2011年，織金縣人口計生工作被亮“紅燈”，全省人口計生工作綜合排名位列第80位，被列入2012年度省級重點管理縣。為此，縣委、縣政府迅速調(diào)整思路，通過抓領(lǐng)導(dǎo)到位，強化組織保障；抓財政投入，強化經(jīng)費落實；抓基層基礎(chǔ)，強化目標任務(wù)；抓過程管理，強化利益導(dǎo)向；抓獎懲兌現(xiàn)，強化績效考核。舉全縣之力，人口計生工作在2012年全省考核排名中位列第70位，上升10位，摘掉了省級重管縣的帽子。2013年，織金縣順勢而上，搶抓創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的歷史機遇，在創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制、協(xié)會工作機制等方面成績突出，亮點紛呈，人口出生率和自然增長率分別控制在12.78‰、6.18‰以內(nèi)，主體指標向?qū)嵪蚝冒l(fā)展，動態(tài)排名指標實現(xiàn)“一升五降”，全縣人口計生工作邁上新水平，走向新臺階。

創(chuàng)“國優(yōu)”工作如火如荼。近三年來，縣級投入計生經(jīng)費9466萬元，其中：2013年度創(chuàng)“國優(yōu)”專項經(jīng)費5123萬元；對縣計生服務(wù)中心、32個鄉(xiāng)級計生服務(wù)站、574個村計生服務(wù)室進行改造，縣服務(wù)中心和20個鄉(xiāng)站達到示范站標準，12個鄉(xiāng)站達到規(guī)范站標準，574個村服務(wù)室均達60平米以上；購置和更新了法定設(shè)備，安裝了縣、鄉(xiāng)數(shù)字化孕前優(yōu)生技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)和醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，腹腔鏡手術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍；招考計生醫(yī)技人員81名和計生特崗647名充實計生干部隊伍，縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)技人員執(zhí)業(yè)資格比例達國家規(guī)定標準。最近，省人口計生委代表國家衛(wèi)計委組建創(chuàng)“國優(yōu)”工作驗收組到我縣檢查驗收，我縣的創(chuàng)“國優(yōu)”工作給檢查組留下深刻的印象。

流動人口計生服務(wù)管理成效明顯。建立了流出人口追蹤、管理、服務(wù)和流入人口見面、服務(wù)、管理工作機制，開通流動人口網(wǎng)上免費辦理《婚育證明》服務(wù)，健全流動人口服務(wù)管理制度，實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。2012年8月以來，為流動人口網(wǎng)上免費辦理《婚育證明》1200多個，為群眾節(jié)約往返車旅費支出近百萬元。2013年9月3日迎來了全省流動人口計生服務(wù)管理工作培訓(xùn)班在織金開班，網(wǎng)上免費辦理《婚育證明》服務(wù)在全省得到推廣，流動人口免費服務(wù)率達100%。

計生協(xié)會機制創(chuàng)新效果好。一是以“一創(chuàng)三建一幫帶”工作為中心，全面實施“計劃生育家庭圓夢小康行動計劃”，運用“人口福利·生育關(guān)懷基金”和“三結(jié)合”幫扶資金107萬元，發(fā)展大棚蔬菜40個，組建了織金縣“幸福工程”項目桂果蔬菜基地合作社，并于5月21日和11月7日進行了兩次紅利分配，13戶計生“兩戶”每戶分得5538.4元，33戶一般計生戶每戶分得1091元，再加上計生戶平時在大棚里的工資，最多每戶年收入可達3萬元以上，最少每戶年收入可達1.5萬元。這一做法主要是引導(dǎo)廣大群眾少生快富，讓計生戶特別是計生“兩戶”在圓夢小康行動中得實惠、不掉隊，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。2013年6月28日，全省計生協(xié)“一創(chuàng)三建一幫帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開?！叭Y(jié)合”幫扶在全省丹寨縣會議上作大會交流發(fā)言；二是完善村級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，開展“萬名會員一幫一、帶頭少生促雙降”活動，落實廣大會員與育齡群眾結(jié)成幫帶對子，實行一對一宣傳引導(dǎo)，全縣共結(jié)對幫帶11000多對；三是落實部門計生“三結(jié)合”幫扶2500戶，幫扶資金250萬元，使計劃生育特殊困難家庭得到有效幫扶。

利益導(dǎo)向為小康建設(shè)添磚加瓦。在落實國家“三項制度”、省“四項制度”、市“五項工程”的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府認真落實省委17號和市委4號文件精神，縣級財政預(yù)算投入600多萬元資金，進一步拓寬獎勵扶助對象和提升獎勵扶助標準。對農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎勵從省的6000元提高到10000元；對二女戶結(jié)扎一次性獎勵5000元；對不能進入國家、省、市獎扶條件的其他計生“兩戶”，一律按省、市標準納入縣級財政預(yù)算；對農(nóng)村計生“兩戶”夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住敬老院，并給予每人年均不低于4000元的補貼，實實在在為計生“兩戶”解決養(yǎng)老后顧之憂。近三年來，審核確認各種獎勵扶助對象41089人次，兌現(xiàn)各種獎勵扶助資金1465.42萬元，獎勵優(yōu)惠政策落實率100%；通過獎扶引導(dǎo)，837戶辦理《獨生子女父母光榮證》，其中主動放棄二孩生育308戶。

打造誠信計生新平臺。建立九步工作法機制，制定誠信手冊，完善網(wǎng)上查詢平臺，創(chuàng)建誠信計生工作格局。全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）574個村（居、社區(qū)）全面推行人口計生“雙誠信、雙承諾”工作；32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦已建立完善誠信計生信息數(shù)據(jù)庫，6個縣級職能部門、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所、社會事務(wù)辦分別安裝了部門誠信計生信息系統(tǒng)查詢平臺，誠信計生信息實現(xiàn)共享，推進整個人口計生工作在陽光下運行。

（作者單位：貴州省畢節(jié)市織金縣人口計生局）

（編輯 高龍輝）