【摘要】我國縣級政府擔(dān)負(fù)著管理中等及中等以下各類教育的重要責(zé)任。而教育督導(dǎo)部門，則對督促和指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)各類中小學(xué)校、幼兒園，貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，更新教育觀念，深化教育改革，優(yōu)化學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高質(zhì)量、效益，起著極其重要的作用，對推進(jìn)教育改革與發(fā)展具有積極的影響。

【關(guān)鍵詞】縣級 教育督導(dǎo) 探析

一、當(dāng)前縣級教育督導(dǎo)中存在的問題

1、教育督導(dǎo)缺乏針對性

近些年來縣級教育督導(dǎo)部門對學(xué)校督導(dǎo)評估采用的都是“一把尺子”衡量。這種缺乏針對性的評估，既影響了評估的有效性和評估結(jié)果的可信度，又不利于調(diào)動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的積極性。不同的學(xué)校，不同階段的教育發(fā)展水平是不盡同的，因此，評估要注意差異性、動態(tài)性與發(fā)展性。

2、重文字材料查閱，缺乏現(xiàn)場督導(dǎo)

督導(dǎo)工作未進(jìn)行前督導(dǎo)部門一般都會提前幾天電話通知被督導(dǎo)學(xué)校，告之被督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)。接到通知的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，無疑會騰出人手，甚至命令全校教師停課，有針對性地做文字材料，應(yīng)付檢查，蒙混過關(guān)。這種督導(dǎo)完全失去了意義。

3、重行政管理督導(dǎo)，缺乏課堂教學(xué)督導(dǎo)

督導(dǎo)過程中，一般督導(dǎo)組只是翻翻資料，聽聽匯報(bào)，從中了解學(xué)校行政管理的方法與手段，很少到實(shí)踐中核查這些資料和匯報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性。

4、教育督導(dǎo)組織地位不高，督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化水平不高

縣級教育督導(dǎo)組織在教育行政部門中的地位較高，但在縣級政府行政部門中幾乎沒地位?？h級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)掛名政府教育督導(dǎo)室，實(shí)質(zhì)上屬于教育局下屬一科室，主要任務(wù)是“督學(xué)”。調(diào)查結(jié)果說明，督導(dǎo)室不具備“督政”的相關(guān)法律條件，嚴(yán)重影響“督政”的實(shí)效性。督導(dǎo)隊(duì)伍不僅需要經(jīng)驗(yàn)積累，而且更需要具備督導(dǎo)評估的專業(yè)素質(zhì)和水平。

二、優(yōu)化教育督導(dǎo)工作，有效推進(jìn)教育發(fā)展

時(shí)代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，教育督導(dǎo)的措施也必須遵循客觀規(guī)律，跟上時(shí)代步伐。教育督導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)必須得到進(jìn)一步提高，督導(dǎo)的程序也必須得到進(jìn)一步規(guī)范。只有這樣，教育督導(dǎo)才能真正發(fā)揮作用，才能真正實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)目的，從而促進(jìn)學(xué)校教育更好更快地發(fā)展。

1、總體思想

貫徹條例精神，落實(shí)教育督導(dǎo)推進(jìn)素質(zhì)教育工作中心，改變單一監(jiān)督方式，確立監(jiān)督指導(dǎo)并重原則；改變工作無目標(biāo)狀態(tài)，確立以推進(jìn)素質(zhì)教育為中心的工作目標(biāo)；改變單一評估方式，實(shí)施綜合評估和重點(diǎn)工作單項(xiàng)評獎相結(jié)合的工作方式；健全督導(dǎo)評估體系，增加科學(xué)監(jiān)測評價(jià)工作項(xiàng)目。

2、以教育教學(xué)為中心

多年來學(xué)校以抓管理為主，忽視教學(xué)，這樣很容易把工作表面化、形式化。學(xué)校以教學(xué)為中心，學(xué)校的一切管理最終要落實(shí)到教學(xué)中，反映到教學(xué)上。抓教學(xué)，才是抓學(xué)校管理的根本，只有抓教學(xué)才能把工作做實(shí)做深，特別是開展經(jīng)常性教育督導(dǎo)工作必須以教學(xué)為中心，再兼顧其他，應(yīng)通過抓教學(xué)達(dá)到抓管理的目的。學(xué)校素質(zhì)教育工作開展得怎樣，最終也是通過教育教學(xué)過程和結(jié)果體現(xiàn)的，因此，推動素質(zhì)教育，必須確立以教育教學(xué)為中心的工作方針。再有，督學(xué)責(zé)任區(qū)工作主要由縣級教育督導(dǎo)部門承擔(dān)，開展經(jīng)常性督導(dǎo)工作應(yīng)是縣級教育督導(dǎo)的主要內(nèi)容，也是縣級教育督導(dǎo)部門工作重要性的價(jià)值所在。而開展經(jīng)常性日常督導(dǎo)，不能天天面面俱到，必須有重點(diǎn)有工作抓手。由此，縣級教育督導(dǎo)部門就應(yīng)遵循抓全面從重點(diǎn)入手抓管理從教學(xué)入手、抓教學(xué)從課堂入手、抓課堂以學(xué)生發(fā)展為本的總體工作策略去開展教育督導(dǎo)工作。

3、變重行政督導(dǎo)為重教學(xué)督導(dǎo)

以教育教學(xué)為中心就要求縣級教育督導(dǎo)部門工作者必須轉(zhuǎn)變一種觀念，變重行政督導(dǎo)為重教學(xué)督導(dǎo)?，F(xiàn)在，條例明確規(guī)定，教育督導(dǎo)工作的目的就是要保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策的貫徹執(zhí)行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。條例又在教育督導(dǎo)原則與實(shí)施條目里明確提出，教育督導(dǎo)首先要以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，要對學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育情況，教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等情況進(jìn)行督導(dǎo)。就目前全國形勢來看，經(jīng)過多年努力，各地學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本達(dá)標(biāo)，這樣，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量就成為當(dāng)前教育督導(dǎo)工作的中心任務(wù)。因此，各地縣級教育督導(dǎo)部門工作者一定要明確認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把督導(dǎo)工作的重心轉(zhuǎn)移到督學(xué)上來，轉(zhuǎn)移到教育教學(xué)工作上來。

4、監(jiān)督與指導(dǎo)并重

單純監(jiān)督實(shí)施起來存在種種阻力，開展工作難度較大，只有把監(jiān)督與指導(dǎo)結(jié)合起來，才能發(fā)揮最大作用。結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)來看，遠(yuǎn)期發(fā)展教育督導(dǎo)應(yīng)該以引導(dǎo)為主，監(jiān)督為輔。

監(jiān)督是教育督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，教育督導(dǎo)就是要通過監(jiān)督促進(jìn)政府學(xué)校貫徹國家教育方針政策，提高學(xué)校管理水平，提高學(xué)校教育教學(xué)工作質(zhì)量?，F(xiàn)行的教育督導(dǎo)監(jiān)督，主要采用評估的辦法。這一方法由評估者在了解情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行主觀判斷，人為因素比較大，學(xué)校、社會認(rèn)可度不高，這也是教育督導(dǎo)難以深入開展的一個(gè)重要原因。所以長遠(yuǎn)看，教育督導(dǎo)監(jiān)督，必須加大技術(shù)監(jiān)測力度，研究探索更為科學(xué)合理的監(jiān)測辦法。縣級教育督導(dǎo)部門工作者應(yīng)積極研究運(yùn)用調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析等使用客觀工具的各種先進(jìn)評估方式，提高教育督導(dǎo)結(jié)果的公認(rèn)度。

為推動素質(zhì)教育深入開展，縣級教育督導(dǎo)部門必須打破傳統(tǒng)，加大引導(dǎo)工作力度，采取一些更為深入、更有影響力的引導(dǎo)手段方法，分層次、分階段，既著眼結(jié)果，又考慮過程，把引導(dǎo)工作做深做細(xì)。例如：評比獎勵(lì)引導(dǎo)、推薦展示交流活動引導(dǎo)、課題項(xiàng)目工作引導(dǎo)等。

結(jié)語：縣級教育督導(dǎo)在我國整個(gè)教育督導(dǎo)體系中處于基礎(chǔ)地位，對教育督導(dǎo)工作的整體成效起奠基作用。與上級教育督導(dǎo)部門工作對象任務(wù)方式不同，縣級教育督導(dǎo)部門主要是在微觀層面對學(xué)校的規(guī)范辦學(xué)行為進(jìn)行日常監(jiān)督。教育督導(dǎo)是一項(xiàng)政府行為，是一項(xiàng)促進(jìn)教育發(fā)展的重要舉措，各級各類學(xué)校必須予以高度重視，并要保證督導(dǎo)出的問題能夠及時(shí)整改到位，只有這樣，才能確保教育改革和發(fā)展的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

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