近年來，山東能源新礦集團萬祥礦業(yè)圍繞建立和完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的管理機制，以人的全面發(fā)展為中心，以改進計劃生育管理與服務為重點，以重大限度滿足人民群眾的需求為目標，堅持把以人為本的理念貫穿于計生工作全過程，使優(yōu)質(zhì)服務與行政管理融為一體，寓宣傳教育于管理服務之中，促進了計生工作的健康有序發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)服務暖民心

抓政策服務。利用優(yōu)質(zhì)服務月、“5·29”會員活動日、各種宣傳工具和形式，并結合平安礦區(qū)、和諧礦區(qū)建設，廣泛開展計劃生育政策法規(guī)的宣傳服務活動，學習宣傳“一法三規(guī)”“若干規(guī)定”等政策法規(guī)。

抓“窗口”服務。公司大力開展以“熱情服務，情暖礦區(qū)”為主題的創(chuàng)建計生“文明”窗口活動，實行一次性告知制度，方便群眾辦理各種手續(xù)。

抓溫馨服務。在開展“婚育新風進萬家”活動中，公司電視臺、廣播站、《萬祥通訊》分別開辦了《人口與計劃生育》欄目，營造電視上有像、廣播上有聲的聲勢和氛圍；在社區(qū)街道進一步美化宣傳環(huán)境；發(fā)揮人口學校陣地作用，完善教學設施，抓好“五期”教育，宣傳婚育新觀念。

依法行政順民心

建立行政執(zhí)法責任制。充分發(fā)揮社會、群眾、組織、輿論的監(jiān)督作用，嚴格執(zhí)行計劃生育工作中“七不準”規(guī)定，堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立機制，完善制度，運行規(guī)范。

建立執(zhí)法檢查制度。黨政領導牽頭，計生辦、治安保障部、工會、紀委等部門參加，組織計劃生育執(zhí)法檢查，檢查后及時進行反饋和整改，進一步提高依法行政，文明執(zhí)法水平。

建立和落實信訪工作制度。在公平、合法的基礎上做到有理有節(jié)，使每個信訪件都得到徹底解決，不給今后工作留下隱患。計生辦人員和基層計生委員深入社區(qū)、家庭，了解群眾對計生工作的建議，發(fā)現(xiàn)、處理存在的問題。

建立健全考核評估制度。公司把優(yōu)質(zhì)服務工作列入年度目標責任制考核，做到了“三了解、三測定”，即通過問卷，了解群眾計劃生育基礎知識掌握程度，測定宣傳教育工作深入程度和群眾的滿意程度；通過考試，了解計生干部和網(wǎng)員的綜合素質(zhì)，測定其服務意識和能力；通過調(diào)查，了解優(yōu)質(zhì)服務實際效果，測定優(yōu)質(zhì)服務工作質(zhì)量和環(huán)境氛圍。

落實責任得民心

層層簽訂責任書，建立保證體系。公司與34個基層單位、9個部門簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，堅持不懈地把計劃生育工作納入標準化管理的內(nèi)容，擺在與安全生產(chǎn)、項目建設同等重要的位置上，一起部署、檢查、考核，認識、投入、待遇、獎勵、措施“五到位”，增強了各級人員計劃生育工作的事業(yè)心和責任感。

強化計劃生育居民自治，落實計劃生育工作新機制。建立健全并及時修訂了《計劃生育居民自治章程》《計劃生育居民自治雙向約定》。同時強化責任落實，分片管理，做到戶戶有負責、人人會管理，實現(xiàn)了社區(qū)人口與計劃生育工作的自我教育、自我服務、自我監(jiān)督、自我管理。

民主管理寬民心

實行政務公開。一是獎勵處罰公開。公司每半年對計劃生育待遇落實、計劃生育獎勵、計劃生育違法現(xiàn)象處罰等情況向群眾公開；二是辦證公開。在辦證“窗口”設立辦理各種手續(xù)的流程圖，讓群眾一目了然，凡是新出臺的政策都印發(fā)宣傳品入戶進行宣傳，方便群眾；三是考核公開，在計生年度考核中，公司都將考核方案、考核辦法、考核順序公開。評定考核成績也實行集體公開討論。

特殊人群管理與服務。一是加強流動人口流出和流入地的雙向管理，雙重責任；二是加強離崗無業(yè)人員的計劃生育管理與服務，明確管理單位和責任人，隨時掌握他們的去向，跟蹤服務與管理，防止漏管；三是加強對再婚人員的管理。對重點對象進行重點管理，杜絕違法生育；四是加強對收養(yǎng)子女的管理，嚴格按《收養(yǎng)法》及有關規(guī)定收養(yǎng)子女，嚴禁非法收養(yǎng)。

強化《雙向約定》，抓好計生協(xié)會工作。公司以自治為載體，全面推行避孕節(jié)育方法知情選擇，通過強化宣傳、引導，使群眾的避孕節(jié)育觀念已由過去聽從政府要求落實長效措施向如今自覺與社區(qū)簽定《協(xié)議》并自愿選擇落實長效措施轉變。

人口與計劃生育工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，歸根到底是做人的工作，只要堅持以人為本，落實計劃生育管理與服務職責，就能夠不斷推動人口與計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（作者單位：山東能源新礦集團萬祥礦業(yè)公司）

（編輯 劉旖）