【摘要】 本文通過對國內光纖行業(yè)三次反傾銷為背景，闡述了我國光纖行業(yè)光纖預制棒核心技術提升的重要性。基于我國光纖光纜行業(yè)的現狀，分析了光纖光纜產業(yè)鏈的核心競爭點，指出了國內與國外企業(yè)仍存在較大差距。同時論述了在歷史機遇下我國預制棒制造工藝與設備研究需要提速升級，并給出了面對行業(yè)技術競爭的措施。最后對我國的光纖預制棒產業(yè)發(fā)展提出了若干建議。

【關鍵詞】 反傾銷 光纖光纜 光纖預制棒

8月13日，商務部2014年第56號公告裁定，自8月14日起，對原產于印度的進口單模光纖征收反傾銷稅，實施期限為5年。而就在今年3月份，商務部發(fā)布的2014年第17號公告，決定根據《中華人民共和國反傾銷條例》對原產于日本和美國的進口光纖預制棒進行反傾銷立案調查……這意味著，自2002年起正式在國內實施的光纖行業(yè)反傾銷行動已開始延伸至光纖行業(yè)的頂端領域——光纖預制棒。

近年來，隨著中國3G、4G網絡的發(fā)展，及寬帶互聯網、大數據、物聯網等信息化時代的到來，國內蘊含著巨大的光纖市場商機，這本應對國內光纖光纜產業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用。然而，伴隨著國內光纖企業(yè)同質化競爭的加劇，及國外線纜企業(yè)紛紛進入國內市場實施傾銷行為，導致國內線纜價格一路走低，“谷賤傷農”的悲劇使得許多國內線纜企業(yè)面臨生存危機。12年來，商務部先后依法對國外線纜實施了三次反傾銷行動，國內光纖光纜產業(yè)也因此在健康、規(guī)范的市場環(huán)境中迎來了數次絕好的發(fā)展機遇。然而，反傾銷是把“雙刃劍”，僅是規(guī)范市場秩序的一種手段，國內光纖產業(yè)要在競爭激烈的市場中占據有利地位，靠的是對核心技術的把控和自身綜合實力的提升。

一、回顧：三次反傾銷，迎來發(fā)展黃金期

筆者觀察發(fā)現，自2002年起商務部對美日韓多家光纖廠商啟動反傾銷調查以來，12年間，我們已先后3次針對光纖產業(yè)開展反傾銷行動。反傾銷行動促進了國內市場的公平健康發(fā)展，國內許多光纖光纜企業(yè)也因此有足夠的精力、財力在市場競爭中壯大自己。

1.1 2002年：第一次反傾銷

中國廠商在激烈競爭中成長起來了

20世紀初，互聯網的興起，光纖行業(yè)迎來了黃金年代。在我國，光纖市場增長率高達30%，2001年上半年價格高達1300元/芯公里，國產光纖迎來第一波發(fā)展高潮，國內市場占有率達50%。然而，隨著下半年互聯網泡沫破滅，電信行業(yè)隨之陷入大衰退，全球光通信市場遭遇前所未有的蕭條，光纖需求一落千丈。世界光纖需求量銳減，從年需求量的9000萬芯公里跌落到6000萬芯公里，且持續(xù)數年市場低迷，全球光纖產量嚴重供大于求。

中國市場雖然也受到影響，但在全國信息化建設熱潮帶動下，仍表現出強勁的市場需求。歐、美、日、韓等國光纖廠商為消化產能和彌補損失，大舉向中國市場傾銷光纖，掀起了一場慘烈的價格戰(zhàn)。據了解，2002年韓國廠商在中國市場光纖價格最低到了100元/芯公里，而成本最低也需要165元/芯公里，慘烈的價格戰(zhàn)使中國廠商光纖價格僅2002年就大降70%以上，出現了嚴重虧損，各項經營指標均呈惡化趨勢。

在面臨生死存亡的嚴峻形勢下，2002年9月，光纖廠商長飛、法爾勝向中國外經貿部提出反傾銷調查申請。2003年7月1日，商務部啟動反傾銷調查，并于2005年1月1日作出終裁，裁定美日韓多家光纖廠商傾銷成立，對原產于美國、日本、韓國的進口非色散位移單模光纖征收反傾銷稅，自2005年1月1日起期限5年。

本次反傾銷行動使得一路大幅下滑的國內光纖光纜價格逐漸好轉。反傾銷措施的實施使我國光纖光纜市場的混亂局面得到有效控制，部分韓國企業(yè)已基本退出了中國市場，國內相關產業(yè)受到了保護。雖然反傾銷并沒有完全改善低迷的市場環(huán)境，但中國廠商在激烈的競爭形勢下成長了起來，為迎接市場的爆發(fā)打下了良好的基礎。

1.2 2009年：第二次反傾銷

國內企業(yè)成為中國光纖市場的領導者

第一次反傾銷終裁之后，一些國外光纖制造商并不甘心，仍然采取各種方式規(guī)避反傾銷，低價傾銷現象依舊長期存在。尤其是在2009年中國3G發(fā)牌后，傾銷現象有加大趨勢。長飛、亨通、法爾勝等6家中國光纖制造商再次聯合發(fā)起調查申請[1]。商務部經調查認為，如果終止原反傾銷措施，原產于日本、韓國的進口非色散位移單模光纖對中國的傾銷可能繼續(xù)發(fā)生，對中國國內非色散位移單模光纖產業(yè)造成的損害可能再度發(fā)生。商務部宣布，自2011年1月1日起，繼續(xù)對原產于日本、韓國的進口非色散位移單模光纖實施反傾銷措施，實施期限為5年。

富通、亨通、法爾勝等企業(yè)還聯合發(fā)起了針對歐美光纖廠商的調查申請。2011年2月9日商務部再次發(fā)布公告，認定原產于美國和歐盟的進口非色散位移單模光纖存在傾銷，自2011年4月22日起對自美國和歐盟進口的非色散位移單模光纖征收4.7%-29.1%的反傾銷稅，實施期限為5年。

第二次反傾銷后，我國光纖廠商迎來了第二個黃金時代，借助3G發(fā)牌、三網融合和FTTx建設產生的巨大需求，乘勢而起，迅速成長為中國光纖市場的領導者。在ODC公布的“2012年全球光纖光纜最具競爭力企業(yè)10強”榜單中，中國廠商占據4席。

1.3 2014年：第三次反傾銷

反傾銷延伸至光纖預制棒領域

在光纖領域取得成功后，國內廠商面臨更大挑戰(zhàn)：光纖預制棒。在光纖行業(yè)中，光纖預制棒、光纖、光纜所占整個產業(yè)鏈的利潤之比為7：2：1，且光棒是整個光纖產業(yè)的核心，要加強企業(yè)的競爭優(yōu)勢、提升利潤和預防風險，大型光纖廠商必須擁有自己的光棒制造能力。

而長期以來日本信越公司、美國康寧公司等日本、美國光纖光纜公司，以低價在中國傾銷光纖預制棒，占據了中國光纖預制棒市場近50%的市場份額。日本、美國進口光纖預制棒的大量低價傾銷使得國內光纖預制棒的產能無法得到充分發(fā)揮，光棒的利潤率、投資收益率也均明顯處于偏低水平。國內光纖預制棒的生產經營已經遭受到進口產品的沖擊和影響。

在今年3月，反傾銷行動正式延伸到了光纖產業(yè)鏈頂端——光纖預制棒。商務部2014年第17號公告，決定依據《中華人民共和國反傾銷條例》對原產于日本和美國的進口光纖預制棒的傾銷、傾銷幅度及其對中國同類產品產業(yè)的損害、損害程度進行立案調查，預計到明年3月19日前結束調查。

第三次反傾銷調查美、日光纖預制棒，國內光纖產業(yè)將迎來重大利好，目前中國已經有亨通光電、長飛、烽火通信、富通集團等廠商擁有獨立自主或合資的光棒制造能力，滿足超過國內一半的需求。

二、現狀：離光纖產業(yè)強國仍有很大距離

光纖行業(yè)經過前面3次的反傾銷行動保護后，讓眾多國內光纜線纜廠商轉危為安、取得了長遠發(fā)展，在光纖產能方面也超過了世界平均水平。商務部調查顯示，我國目前光纖光纜的生產規(guī)模全球第一，國內市場占有率達50%，國際市場占有率達25%，并在全球產業(yè)分工中占有一席之地。但是，我們必須清醒地意識到，規(guī)模巨大并不意味著我國已經成為光纖產業(yè)強國，只有突破技術的壁壘，提高產業(yè)規(guī)模成本創(chuàng)新服務能力，形成富有影響力的產業(yè)發(fā)展標準，才能使中國光纖光纜企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中與國際企業(yè)抗衡[2]。

目前，我國的光纖光纜行業(yè)面臨著行業(yè)大而不強的現狀——中低端產能過剩，高端研發(fā)不足，需要從國外進口。因此，出現了產值進口雙第一的現象。據統(tǒng)計數據顯示，2013年中國光纖光纜進口總量為5019.35噸，出口量為104464.46噸。雖然都已遠遠超過美國、歐盟、日本等發(fā)達國家，但是國內光纖光纜行業(yè)急需在光纖預制棒領域進行突破，因為目前國內的線纜企業(yè)只有部分具備光纖預制棒的產品線，仍然需要大量進口來滿足需求，尤其是在高品質光纖預制棒的量產方面不具優(yōu)勢，面對國外企業(yè)的低價傾銷，在光纜價格方面缺乏競爭力。

在第三次反傾銷立案調查后，我們還應該加強企業(yè)的競爭優(yōu)勢、提升利潤和預防風險，大型光纖廠商必須擁有自己的光棒制造能力。從我國光纖行業(yè)發(fā)展現狀來看，目前國內線纜企業(yè)大都由對光纖生產加工起家，主要以拉絲為主，對光纖上游產業(yè)的投入也是在近幾年開始增加，部分企業(yè)考慮投入產出比，對于技術研發(fā)的投入熱情不大。在光纖預制棒的研發(fā)方面，困擾我國廠商的難點是規(guī)?；a能力和最終成本的控制，此外，光纖預制棒最終決定了光纖的類型，是新型光纖開發(fā)的基礎，制造工藝要能適于新型光纖的開發(fā)也是預制棒研發(fā)方面的難點。所以，我們離光纖產業(yè)強國的距離仍很大，產業(yè)鏈頂端——光纖預制棒的競爭才剛剛開始。

三、措施：提升技術競爭力來贏得市場

2014年，既是“寬帶中國”戰(zhàn)略落地第一年，又是中國4G元年。隨著4G網絡、寬帶互聯網、大數據、物聯網等迎來建設熱潮，這對于國內光纖光纜市場來說，無疑是一個利好的重大發(fā)展機遇。在機遇到來時，我們不應該僅關注反傾銷案本身，而更應該通過這次反傾銷案提升自身實力，打造核心競爭力。

3.1以實力支持反傾銷，促進國內光纖產業(yè)的健康發(fā)展

反傾銷的勝利為國內光纖生產廠商營造了一個較為寬松、公平的競爭環(huán)境，也增強了企業(yè)的信心，激發(fā)了創(chuàng)新開拓的熱情。2002至2014年間，國內光纖光纜廠商一方面加大在研發(fā)創(chuàng)新、產品品質提升上的投入；另一方面，以不同方式進行了不同程度地整合，這對充分利用各方優(yōu)勢資源、消化企業(yè)產能、分擔風險大有裨益。目前，國內已形成了從光纖預制棒到光纜產品的完整的產業(yè)鏈，光纖光纜企業(yè)的生產和技術實力也進一步增強，特別是近年來新引進的生產線，包括拉絲生產線都是國際最先進的產品，從裝備和檢測設備的技術水平上看，我國光纖光纜企業(yè)已經走在世界前列。在管理方面，經過多年的努力和長期市場競爭的洗禮以及電信產品入網證制度的考驗，主要的光纖光纜企業(yè)都建立了完善的質量管理體系，通過了國際質量管理體系認證，不同的企業(yè)還根據本企業(yè)的特點建立了嚴謹可行的管理制度，為高質量光纖光纜產品的生產提供了保障。在產品品種方面，纖纜企業(yè)目前已經有能力規(guī)模生產所有市場需要的光纖光纜產品。設備一流、技術成熟、產品可滿足市場需求，并具備一定的產品開發(fā)能力，可以說，我國的光纖光纜企業(yè)在各方面已經達到相當高的水平。但是，我們依然要清醒地看到，從光纖的技術角度來說，國內線纜企業(yè)在光纖技術上的發(fā)現和技術創(chuàng)新一直處于被動局面，而知識產權是一個企業(yè)的核心競爭力，國內企業(yè)需要盡快實現戰(zhàn)略轉型升級，加強對于新型光纖、特種光纖的研發(fā)，如耐高溫光纖、抗輻射光纖、抗彎曲光纖等[3]，這種新型光纖具有很大的盈利空間?？傊袊饫w光纜企業(yè)要切實提高產業(yè)規(guī)模、產品質量、創(chuàng)新服務能力，不僅僅靠關稅反傾銷，更須以實力反傾銷！我們具有技術管理組織能力，要以技術換市場，有作為地反傾銷，通過市場換技術，通過技術與強者抗爭。

3.2扶持光通信民族企業(yè)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

我國光纖光纜產業(yè)在發(fā)展過程中，得到了國家有關部門的大力支持，國家也一直把光纖光纜產業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產業(yè)來發(fā)展。但是，目前在光纖預制棒的研發(fā)、生產方面仍有許多核心技術被美、日、歐等幾大光纖產業(yè)巨頭所壟斷，它們事實上還在對我國實行技術封鎖。所以，我國光纖產業(yè)要想做大做強，要想不再受制于人，必須盡快地掌握各種先進的光纖預制棒工藝技術。而要做到這一點，單靠一個企業(yè)的力量是遠遠不夠的。在實施反傾銷后，政府主管部門應該在政策、資金層面加強國內光纖企業(yè)的強強聯合，集行業(yè)之合力以攻關，并大力扶持本土的光通信企業(yè)的發(fā)展壯大[4]。

與此同時，行業(yè)協(xié)會組織代替政府行使某些專業(yè)方面的職能，是未來發(fā)展的必然趨勢。我們應該充分發(fā)揮光通信行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、產業(yè)前景預測、市場競爭、技術更新等方面的作用，使企業(yè)正確認識反傾銷的本質，協(xié)調運營商與生產企業(yè)之間的事項，積極起到企業(yè)溝通平臺作用，切實為企業(yè)排憂解難。

3.3提高成本控制能力，合理競爭贏取市場

隨著我國電信運營商等在網絡建設和采購管理方面日益規(guī)范化，光纖光纜采購已經基本采用集中招標的方式進行，這對改善我國光纖光纜產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。運營商在招標中日益重視光纜生產企業(yè)的綜合實力，運營商對產品質量的重視程度也越來越高，這也在很大程度上加快了我國光纖光纜產業(yè)走向理性和成熟的步伐。

面對市場，光纖光纜企業(yè)應該更加冷靜、長遠地看待光纖光纜的供需情況，更加謹慎對待生產能力規(guī)模的擴展，盡量避免光纖光纜供需的嚴重失衡，要在現有設備基礎實施技術改造，發(fā)揮更大的生產效率、提高質量、降低成本但沒有必要進行低水平價格競爭，確保一定的合理利潤是非常必要的，這樣才能保障纖纜產業(yè)的健康發(fā)展。

3.4必須進行行業(yè)整合合作，邁出國門，共贏市場

經過多年的發(fā)展，光纖光纜行業(yè)內不具備技術、管理、市場、規(guī)模等優(yōu)勢的企業(yè)已逐漸被淘汰，如今業(yè)內已由最初的幾百家企業(yè)縮減至幾十家，行業(yè)集中度大幅提高，競爭格局相對穩(wěn)定[5]。整合是光纖光纜企業(yè)走出困境的重要措施，從而形成纖纜企業(yè)“你中有我，我中有你”良好局面，進而實現雙贏或多贏的目標。

從全球光纖光纜企業(yè)發(fā)展趨勢來看，強強聯合將是該行業(yè)健康發(fā)展的一個最佳選擇。中國光纖光纜企業(yè)應主動邁出國門，加強與外國企業(yè)、技術機構的聯系與合作，并結合自主創(chuàng)新和研發(fā)實施光棒項目，從而減少光棒進口需求。

同時，我們不僅要在國內市場占據份額，而且要走出國門，向國際市場要需求，例如東南亞、南美和俄羅斯等都是大有可為的地方，這些地區(qū)的通信業(yè)還處在上升期，當地也沒有大規(guī)模生產光纖的企業(yè)，這也將是中國企業(yè)占領國際市場的一個絕好機遇。能在國際市場有重量席位，是中國從光纖光纜制造大國向制造強國邁進的必然階段，并將成為國內光纖光纜企業(yè)發(fā)展的一個重點。

3.5嚴格品牌管理，積極研發(fā)，應用新技術新工藝新材料

從長期來看，應對反傾銷最根本的措施就是調整產業(yè)結構，加大自己產品的科技含量， 跟好國際最新技術的變化，提高產品的不可復制性，加強產品在質量上的競爭力，同時企業(yè)要樹立自己的品牌。中國光纖光纜行業(yè)的創(chuàng)新空間還相當大，因此企業(yè)一定要進一步開發(fā)具有自主產權的專利技術，應用新技術新工藝降低生產成本，并通過創(chuàng)新不斷提升自身綜合競爭力，只有這樣企業(yè)才能取得更大的效益，才能在國際市場上擁有真正的競爭優(yōu)勢。

四、結束語

在全球化的經濟大背景下，中國企業(yè)所面臨的競爭對手不僅是國內企業(yè)，還有眾多來自全球的行業(yè)巨頭。反傾銷僅僅是從政府層面給我們創(chuàng)設了一個公平、有序、健康的市場競爭環(huán)境，而國內光纖企業(yè)提高自身實力才是真正的目的。因為反傾銷過程中沒有絕對的公平， 最后的決定因素肯定是實力。相信在政府的重視、行業(yè)的齊心、運營商的支持下，經過5到10年艱苦奮斗，我們一定能建成足以與國際光纖大鱷競爭的“實力派”中國光纖產業(yè)。

參 考 文 獻

[1] 趙光磊. 光纖反傾銷： 國內企業(yè)的借力點在哪里？[J]. 通信世界， 2010， 5： 30

[2] 黃本華， 洪留明， 王正江， 馮術娟. 淺談我國光纖預制棒產業(yè)的現狀與發(fā)展[J]. 光纖與電纜及其應用技術， 2013， 3： 10， 11， 34

[3]張立永， 劉利， 吳海港. 彎曲不敏感光纖預制棒的制備研究[J]. 現代傳輸， 2010， 8： 63-67

[4] 杜云剛， 李繼軍， 柴俊霖. 關于光纖預制棒國產化的思考[J]. 科技信息. 2014， 8： 48， 49

[5] 袁卿瑞. 我國光纖光纜產業(yè)現狀及發(fā)展趨勢分析[J]. 電子信息材料. 2012， 9： 8， 9

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