更正是國際上公認和通行的新聞職業(yè)規(guī)范之一。近幾年，在管理部門強力管控下，我國媒體主動更正的情況有所改善，但依然存在更正與否多取決于他律、更正形式不一、程度不顯著等問題。西方新聞界的更正方式和規(guī)范操作性強，值得我們借鑒。當前，亟須轉(zhuǎn)換監(jiān)管方式，構(gòu)建長效監(jiān)管機制， 發(fā)揮行業(yè)組織的功能和作用；媒體則應(yīng)堅守職業(yè)精神，正視錯誤，培育“更正文化”。更正道歉不應(yīng)僅限于事實性錯誤，非事實性錯誤同樣需要重視。

新聞更正 報道規(guī)范 媒介自律 媒介他律

張振亭，南昌大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授，博士；張會娜，南昌大學(xué)新聞與傳播學(xué)院研究生。

更正是國際公認和通行的新聞職業(yè)規(guī)范。據(jù)分析，在 84 個國家或地區(qū)的新聞職業(yè)道德準則中，有三分之二明確規(guī)定報道失實須及時更正。[1]早在1948 年聯(lián)合國通過的《國際新聞自由公約草案》中，就將更正提到了與新聞自由幾乎同等重要的地位。[2]我國在19世紀末也有過明確規(guī)定。20世紀二三十年代，《大公報》曾設(shè)有“更正”“正誤”等固定的更正欄。[3]然而，事實表明當前我國媒體的更正情況卻不容樂觀。比如，2013年8月，《新晚報》《北京晚報》先后刊發(fā)報道稱，斯諾登爆料美國登月造假，一時間引發(fā)了大規(guī)模的傳播。事后經(jīng)多方證實為假新聞，但那些大肆傳播虛假新聞的媒體并沒有進行相應(yīng)的追蹤、檢討、澄清、更正，媒體在賺取了不少眼球或流量以后便若無其事地一哄而散。[4]同年8月28日，《南風窗》刊發(fā)失實報道，迫于壓力于9月7日晚致函當?shù)匦麄鞑?，承認存在問題并向廣大讀者致歉。袖珍式道歉信以及道歉方式，都被認為相當敷衍、硬傷累累，遠不能起到澄清事實、消除負面影響的作用。[5]

我國媒體公開更正的現(xiàn)狀究竟如何？呈現(xiàn)出怎樣的特點？世界范圍內(nèi)，媒體對于更正道歉有哪些規(guī)范可資借鑒？如何突破當前的困境？

一、近幾年我國媒體更正情況

《新聞記者》雜志自2001年開始評選年度虛假新聞，本文以2001年-2013年該刊所評選出的128條假新聞的更正情況為例，管窺近幾年我國媒體更正的大概情況?？傮w上看，128個樣本中有38個涉事媒體作出了亡羊補牢的更正，但僅占29.69%；大多數(shù)媒體在刊發(fā)虛假新聞后采取了“鴕鳥政策”，置之不理者達七成。

1. 更正逐年增多的趨勢不明顯，是否更正多取決于他律

從歷時性來看，更正沒有逐年增多的趨勢，近兩年反而有所下降。據(jù)《新聞記者》對年度虛假新聞的評選，筆者就其更正數(shù)做了統(tǒng)計，其中2011年虛假新聞的更正數(shù)為0，2012年的更正數(shù)為2條。在13年中，虛假新聞更正的高點分布在2006年、2007年、2010年和2013年。其中，2007年和2010年的更正數(shù)均為5條；2006年和2013年的更正數(shù)均為4條。四個高峰年中虛假新聞更正的共有18條，占總更正數(shù)的47.37%。

促使媒體更正的因素可分為自律和他律。假新聞更正沒有逐年增多的趨勢表明媒體自我、主動更正意識并沒有增強，是否更正依然更多地取決于他律。事實也印證了這一判斷，更正高峰年都與專項整治活動或政策的出臺有關(guān)。

2005年，中宣部等在京召開“堅決制止虛假新聞報道座談會”，要求“凡出現(xiàn)虛假失實報道，要用同等版面時段、同等篇幅予以更正和道歉”。[6]2007年北京電視臺“紙餡包子”惡性假新聞事件發(fā)生后，中宣部就該臺播發(fā)虛假新聞予以通報，要求建立重大失誤責任追究制度，做到有錯必改、有責必究。2009年新聞出版總署印發(fā)《關(guān)于采取切實措施制止虛假報道的通知》，要求新聞出版單位采取措施，制止虛假報道，“完善問責制度”；同時要求，不管什么原因?qū)е绿摷賵蟮赖模襟w都應(yīng)該“公開道歉”。2011年10月，新聞出版總署印發(fā)《關(guān)于嚴防虛假新聞報道的若干規(guī)定》，要求新聞機構(gòu)建立健全糾錯和更正制度，完善責任追究制。這是迄今為止，關(guān)于防止虛假報道的最嚴格、最具體的規(guī)定，也是我國大多數(shù)媒體“更正制度”建設(shè)的開始。2013年，新聞出版總署多次通報虛假失實報道的查處情況，管控力度明顯加大，該年新聞更正明顯增多。

應(yīng)該說，上述活動或政策，對維護新聞?wù)鎸嵭浴⑴囵B(yǎng)媒體糾錯意識、建立健全更正制度是有積極意義的。但是以座談會、通知、通報和規(guī)定為主要形式的行政管控方式，多是針對一段時間內(nèi)虛假新聞泛濫的專項治理，容易造成“運動式”打假，運動期間假新聞少了很多，運動一過卷土重來，治標不治本。

2. 更正形式不一，沒有固定欄目或版面，更正程度不顯著

本研究發(fā)現(xiàn)我國媒體更正的方式主要有5種：后續(xù)報道、情況說明、啟事、更正、致歉。

“后續(xù)報道”是指媒體并未對失實報道作明確更正，而是在后續(xù)報道中予以更正，被認為是“猶抱琵琶半遮面”。[7]“情況說明”是指對虛假報道的產(chǎn)生原因、過程、歸責進行說明，多有推責之嫌。如2010年5月8日中新社總編室發(fā)出《關(guān)于〈中國每年有220萬青年死于室內(nèi)污染〉一稿的說明》，認為過錯在于北京海曼普環(huán)?？萍加邢薰疚春藢崝?shù)據(jù)。“核實新聞事實，本是媒體的職責，怎么變成提供材料的公司之責任？”[8]“啟事”雖有公開性、正式性，但隨意性較大，且不夠明確。對于失實、虛假報道僅以“啟事”作結(jié)，有失誠懇?！案笔侵腹_糾正報道中的失實情況，并進行改正，主要針對的是明顯的事實性錯誤?！爸虑嘎暶鳌笔侵赋姓J錯誤，并公開向讀者或當事人道歉。我國媒體刊發(fā)“致歉聲明”的很少，特別是自覺刊發(fā)的更少，多是因為當事人的交涉之后，不得已而為之。

分析還發(fā)現(xiàn)，我國大多數(shù)媒體沒有固定的更正方式和欄目名稱，也沒有相對固定的版面、更正位置。更正的顯著程度取決于3個方面：在哪個版面，在版面的哪個位置以及處理更正的方式。在《新聞記者》統(tǒng)計的38個樣本中，僅有2家媒體在頭版刊發(fā)致歉聲明。另外一個比較集中的情況是，并不在原媒體上更正，而是在其相應(yīng)的網(wǎng)站上刊登啟事。這顯然違背了更正的“對等”原則。

3. 主管部門依法追究責任，責成相關(guān)媒體進行公開更正

2005年以來，在有關(guān)部門的重拳打擊之下，我國媒體主動更正道歉的情況有些變化；但仍有部分媒體，姑息虛假失實報道，事后選擇沉默；抑或拖延時間，淡化讀者對媒體犯錯的印象，企圖“大事化小，小事化了”。部分媒體更正不及時，失去了最好的更正時間，根本無法達到彌補虛假新聞所造成的不良影響的目的。如2008年9月11日《武漢晚報》刊載的虛假新聞，四川新聞網(wǎng)第二天即予以糾正，并稱其行為“讓媒體蒙羞”?！段錆h晚報》并沒有及時作出更正和回應(yīng)，而是在11月15日刊發(fā)了后續(xù)報道，作了一個另類“更正”，[9]前后竟相隔50多天。

針對重大虛假失實新聞報道，有關(guān)主管部門一般都要求相關(guān)媒體進行反思，責成其進行公開更正，消除負面影響。在本文分析的《新聞記者》統(tǒng)計的38個樣本中，從所公開的資料看，有6個所涉媒體是在主管部門要求下，被動公開更正道歉的。其他是否如此不得而知。

二、世界范圍內(nèi)媒體關(guān)于更正道歉的普遍做法

及時更正報道中的失誤、錯誤，是世界范圍內(nèi)新聞職業(yè)道德的基本要求和普遍做法。全球新聞界都面臨虛假新聞的困擾，但他們對待虛假新聞的態(tài)度以及補救的措施、相關(guān)制度和規(guī)范值得我們借鑒。

1. 態(tài)度明確，認錯坦率，不掩飾不隱藏，盡快更正錯誤

更正是新聞報道準確性的內(nèi)在要求和外在體現(xiàn)，預(yù)防和更正，是新聞報道準確性的一幣兩面。因此，對待更正的態(tài)度從某種程度上說就是對待準確性的態(tài)度。[10]《華盛頓郵報》認為要追求準確性，必須坦率承認錯誤；承認錯誤能增強對讀者的可信性，也會使報人顯得謙虛；澄清和更正應(yīng)該清楚、簡練而直接。 《紐約時報》贊賞記者誠實、主動更正錯誤?！懊缆?lián)社”聲明當有錯誤時，必須盡快說出來；更正必須在“編者按”中始終標注為更正；當更正事實性錯誤時，不使用諸如“改寫”“改正”“澄清”或“改變”之類委婉的說法。“路透社”的原則是完全坦率承認自己的錯誤，迅速而清楚地更正；不在隨后的更新中掩飾或隱藏更正或重寫有錯誤的報道。可見，“錯了就是錯了，錯了就要更正，更正要及時”是他們共同的信條。這一信條簡單到不需要任何解釋，關(guān)鍵是要成為媒體的慣例，媒體人的下意識，落實到每個新聞實踐環(huán)節(jié)之中。

這些當然不僅停留于理念層面，更是實踐，其中尤以《紐約時報》最為典型。不管過去多久，差錯多么“微不足道”，只要發(fā)現(xiàn)有誤，它總是會鄭重更正并道歉。新近的案例是，一名黑人19世紀中期在美國被拐騙為奴的經(jīng)歷當年登上了1853年1月20日的《紐約時報》，但他的姓氏卻被拼錯了。2014年3月，由他的自傳改編的電影《為奴十二年》獲得奧斯卡獎，這家報紙在時隔161年后發(fā)出改稿，更正了當年的拼寫錯誤。該報2011年也曾刊登啟事，更正了122年前的錯誤。2000年元旦，該報曾發(fā)表了一份期數(shù)更正說明，向公眾致歉，并正式將出版期數(shù)更正過來，總出版期數(shù)減少了500期。如此更正“陳年差錯”，足見其勇氣、態(tài)度和責任?？赡苷侨绱?，才成就了其難以企及的公信力。

2. 設(shè)有固定而顯著的“更正欄”

多數(shù)國家和地區(qū)的新聞職業(yè)道德準則規(guī)定，更正必須刊登在顯著位置，以便讀者迅速知道。1972年6月2日，《紐約時報》第二版開辟了“更正”專欄，把原來分散在各個版面的更正集中到“更正欄”里發(fā)布，“更正所有事實錯誤，無論大小”，以方便讀者查找和閱讀。該欄每天出現(xiàn)，位置顯著而固定?！堵迳即墪r報》《哈特福德報》《波士頓環(huán)球報》等也設(shè)有相對固定的更正專欄。其意義，用美國知名新聞主播沃爾特·克朗凱特的話說，就是“凡是固定刊登‘更正’新聞欄的報紙，便是最負責的報紙?！盵11]

我國部分媒體設(shè)立有更正專欄，如《南方都市報》A疊第二版的“實事求是”欄?！缎戮﹫蟆窂膭?chuàng)辦之日起就設(shè)有“更正與說明”欄目，下設(shè)“事實糾錯”“文字更正”“解釋與說明”等子欄目。

3. 不做錯誤歸屬或責備某個人，以集體的形式做自我批評

所謂錯誤的歸屬，即在“更正”中指出誰是錯誤的制造者，例如是記者的錯誤還是編輯的錯誤，是傳媒本身的錯誤還是其他因素導(dǎo)致的。對此，《華盛頓郵報》有明確的規(guī)定：對于錯誤，我們更正時不在內(nèi)部做歸屬，例如區(qū)別記者錯誤還是編輯錯誤。但是，更正我們收到的來自外部消息來源的錯誤信息時，我們可以向讀者解釋那一事實。但是此規(guī)定不適合重大失實報道。如果一個記者或編輯發(fā)生了非常嚴重的錯誤，從《紐約時報》《洛杉磯時報》《今日美國報》以及路透社的做法來看，通常會直接公開犯錯者的名字，并指出其錯誤。不管錯在誰，既然是失實報道，媒體就是第一責任承擔者，因此，多是以集體的形式做自我批評。我國的有關(guān)規(guī)定也是如此，明確要求“總編輯代表媒體做更正”。

三、思考和建議

針對我國媒體更正的現(xiàn)狀，對比世界上媒體的更正慣例，筆者有幾點思考和建議：

1. 轉(zhuǎn)換監(jiān)管方式，構(gòu)建長效機制

更正首先是一種自律，在當前自律不夠的情況下，外在監(jiān)管成了防止虛假報道，督促媒體更正的必然選擇。但目前以行政管理為主，注重批評教育，“運動式”打擊虛假報道的做法顯然無法收到長期效果。即使加大執(zhí)法力度，從嚴監(jiān)管，依然是不適應(yīng)的。原因在于，隨著我國媒體的發(fā)展，新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，抬高了監(jiān)管成本，加劇了監(jiān)管難度。如一條虛假新聞出爐后，頃刻間被大大小小的網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以奏效。因此，必須轉(zhuǎn)換監(jiān)管方式，構(gòu)建長效機制。一個必然的出路是走法治化，出臺級別更高、更具約束效力的法律法規(guī)已是當務(wù)之急。

2. 發(fā)揮行業(yè)組織的功能和作用

當前我國正在探索如何創(chuàng)新社會管理，社會組織被認為應(yīng)發(fā)揮“生力軍”和“引領(lǐng)者”作用?！笆濉币?guī)劃綱要中，“加強社會組織建設(shè)”被專門列為一章，鼓勵社會組織的發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有、特有的作用。

海外傳媒界管理的經(jīng)驗也顯示出行業(yè)組織的特有地位、功能和作用。美國1887年成立的“美國報紙發(fā)行人協(xié)會”，功能之一是自律成員的道德行為；成立于1922年的“美國報紙主編協(xié)會”在首屆年會上就提出了《新聞規(guī)則》；“全國廣播業(yè)者協(xié)會”曾制定通過了《全國廣播業(yè)者協(xié)會道德準則》等自律、規(guī)范性文件。目前，各國（尤以英國為典型）、地區(qū)普遍設(shè)立了“新聞評議會”。它是一種新聞行業(yè)自律的監(jiān)督與仲裁機構(gòu)，基本職能和主要任務(wù)是處理行業(yè)內(nèi)或與社會間的糾紛。當前我國傳媒業(yè)界的行業(yè)組織，除“記協(xié)”之外幾乎是空缺的。我們完全可以成立類似“新聞評議會”的組織。這樣的組織，是一個自律機構(gòu)，但對其成員而言亦是一種外部規(guī)范力量。其在構(gòu)成上應(yīng)有別于“記協(xié)”，主要由新聞界從業(yè)者、社會各界人士、新聞學(xué)專家學(xué)者等組成，對新聞界的操守作為一個“壓力集團”（ pressure group）存在。關(guān)于此，已有鄭保衛(wèi)等知名學(xué)者呼吁多年，[12]也有“北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議會”的探索和經(jīng)驗積累，[13]最新的精神也要求“完善媒體評議制度”。因此，構(gòu)建新型全國和地方性行業(yè)組織，發(fā)揮其特有功能和作用應(yīng)立即付諸實踐。

3. 堅守職業(yè)精神，培育更正文化，塑造公信力

我國傳媒缺少主動更正的意識，有歷史的原因。過去一直過于強調(diào)報紙的指導(dǎo)性，[14]媒體是高高在上的，很難想象其會主動承認錯誤。現(xiàn)在傳媒環(huán)境發(fā)生了很大變化，市場化轉(zhuǎn)型正在深入，但媒體的“游戲規(guī)則”顯然還沒有建立起來，起碼沒有得到普遍認可。媒體要認識到自身是傳播生態(tài)中的一環(huán)，要對新聞報道的真實性和準確性負責，塑造良好形象，以此提升公信力，吸引讀者。只有如此，才有出路和活路。如果說虛假不良報道會使媒體公信力受損，出現(xiàn)錯誤而不更正、不致歉，則是對公信力的“二次傷害”。傳媒公信力首先是一個整體概念，如果傳媒業(yè)的公信力下降，任何一家媒體都很難“一枝獨秀”。也就是說，某家媒體的一則報道出現(xiàn)差錯而不更正，可能會拉低整個傳媒行業(yè)的公信力。

新聞傳播活動有其自身特殊的規(guī)律，出現(xiàn)差錯是難免的。正如《華盛頓郵報》記者邁克爾·格特勒所說，“錯誤必然要發(fā)生”。[15]研究指出，防范虛假新聞最簡單、有效的方法，一是不故意造假，二是反復(fù)核實。[16]而消除虛假新聞所造成的不良影響的第一步就是更正。因此，媒體，包括新聞人，要正確認識、對待錯誤，盡量減少錯誤；在媒體內(nèi)部培養(yǎng)一種“更正文化”。在這種文化氛圍里，傳媒人出于職業(yè)精神、責任、新聞理想和工作慣例而愿意去更正，不會因為更正錯誤而恐懼或者被懲罰。

4. 非事實性錯誤同樣需要更正

準確不只在于事實無誤，報道不完整或片面，偏頗、夸大、煽情等非事實性錯誤也是應(yīng)該極力避免的。比較而言，事實性錯誤容易更正，非事實性錯誤則比較復(fù)雜。針對這種情況，美國媒體通常會采取“編者按”、專欄文章等方式來予以矯正。

我國媒體存在太多煽情、主觀、片面等問題，[17]但因此而更正、道歉的卻鳳毛麟角?！缎抨柸請蟆返牡狼笧榇颂峁┝朔独?012年12月14日，信陽光山縣發(fā)生了23名學(xué)生被犯罪嫌疑人砍傷的惡性案件，而該報卻于17日刊發(fā)了題為《光山：努力辦好人民滿意的教育》的“成就宣傳”報道，輿論一片嘩然。迫于壓力，該報于18日公開道歉。像這種充滿夸大之詞的宣傳稿在我國可謂司空見慣，這何嘗不是一種失實？但若非巧合撞在槍口上，公開道歉的又有幾家？因此，更正和道歉，絕不僅僅是改正錯誤的問題，而是一種新聞信念、原則、和操守。

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