改革，可說是今日中國當(dāng)之無愧的第一熱詞。2014年，必然是“全面深化改革元年”。十八屆三中全會提出的各項改革議程，將在今年全面展開。宏大的改革路線圖萬眾矚目，但有一段話，卻藏身于大量關(guān)于改革的論述中，未能引來更多關(guān)注。這段話是這樣的——

“對方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革，明年和近期就可以加快推進；對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略，全面統(tǒng)籌和審定后，明年適時加以推進；對認識還不深入、但又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行，找出規(guī)律，凝聚共識，為全面推開積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件?！?/p>

這是2013年12月的一個周末，在中央經(jīng)濟工作會議上釋放出來的信息。這種“區(qū)分情況、分類推進”的部署，無疑是既能滿足公眾改革期待，又能讓改革事宜盡在掌握中的上上之選。“方向明見效快”、“涉及面廣需要中央決策”、“認識還不深入但又必須推進”，究竟有哪些改革，可以歸入這“三個筐”呢？

眼下，很多改革舉措已然鋪開，這些大多屬于“方向明見效快”的，可以由地方政府和相關(guān)部門操作。比如，廢止勞教制度，在全國人大立法和地方實踐兩個方面都已執(zhí)行；再比如，讓很多小夫妻躍躍欲試的“單獨二孩”政策，各地陸續(xù)開始制定辦法。那些受關(guān)注程度最高、離公眾最近的改革，大多屬于這一類型。總能躍居新聞頭條的養(yǎng)老金問題，能否實現(xiàn)人們呼吁已久的并軌？純民資銀行將在何處、由何人率先實現(xiàn)試點？呼聲高漲的司法系統(tǒng)垂直管理能否取得突破、順利推進？這些都很可能成為2014年最牽動人心的改革，也是最有可能落到實處、抓鐵有痕的改革，它們或?qū)⒊蔀槿嫔罨母锏摹皷|風(fēng)第一枝”。

相比短平快的改革，那些“涉及面廣需要中央決策”的改革，無疑是習(xí)近平一直強調(diào)的“硬骨頭”和“險灘”，其中很多是改了多年改不動或者改不好的“歷史遺留問題”。2014年，這些改革或許更多還是存于“方案”層面。比如，這些年貧富分化問題的關(guān)注度急劇躥升，收入分配改革細則或?qū)⒊雠_；比如，房價問題在當(dāng)前中國可說是進退維谷、漲跌皆錯的“火藥庫”，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃必將引人關(guān)注；再比如，多年未有起色、屢屢受到詬病的國有企業(yè)改革，總體方案也可能揭開真容；貽誤多年的教育改革中，招考改革的總體方案或?qū)⒊雠_……不管這些方案的效果怎樣，只要有破冰，都值得歡呼。

當(dāng)我們把目光轉(zhuǎn)向第三個筐，就是進入困難的“最高級”模式。在“認識還不深入但又必須推進”的改革領(lǐng)域，“摸著石頭過河”這個漸進式改革的基本方法，具有更加重大的意義。仔細分析十八屆三中全會《決定》，就會發(fā)現(xiàn)，著墨較少的政治領(lǐng)域改革無疑是這一類改革的代表。公眾最關(guān)心的反腐敗和基層民主建設(shè)，從廣義上講，都是政治領(lǐng)域改革的一部分，不過，十八屆三中全會《決定》對政治領(lǐng)域改革的核心表述，還是關(guān)于協(xié)商民主的。習(xí)近平在十八屆三中全會《決定》的說明中特別強調(diào)，“全會決定把推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容”。要讓協(xié)商民主真正起到作用，要讓更多人參與國家的政治生活，還需進一步的努力。在更大層面上，協(xié)商民主的建設(shè)能否成為政治改革的抓手，還需我們拭目以待。

在議及反腐敗時，王岐山有一句話廣為流傳，“當(dāng)前要以治標為主，為治本贏得時間”。在整個改革領(lǐng)域，又何嘗不是如此？雖然“方向明見效快”的改革看似相對簡單，但正是這樣的改變能讓公眾實實在在受益，能讓全社會感受到改革的信心和決心。有了這樣的基礎(chǔ)，攻堅克難、闖關(guān)奪隘才成為可能。梯子搭起來了、支撐打下去了，才有可能觸碰到改革之樹上更高的果實。

2014年，改革已出發(fā)，改革正可期。