抽樣調(diào)查在我國統(tǒng)計調(diào)查方法體系中處于主體地位，是最廣泛的一種調(diào)查方法?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)調(diào)查，如農(nóng)作物調(diào)查、畜禽監(jiān)測調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查等都采用了抽樣調(diào)查方法。由于農(nóng)業(yè)調(diào)查所特定的地理位置等客觀條件，決定了農(nóng)業(yè)調(diào)查中仍需依靠當?shù)卮寮壿o助調(diào)查員。村級輔助調(diào)查員大都由本村干部兼任，他們具有對農(nóng)戶家庭情況、農(nóng)村耕地狀況、農(nóng)作物種植情況等了如指掌，在本村農(nóng)戶中有一定的威信，鄰里關(guān)系穩(wěn)定，農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富等不可替代的優(yōu)勢。他們工作質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到調(diào)查工作能否順利開展，直接關(guān)系到調(diào)查工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量，以及非抽樣誤差的大小。因此，提升村級輔助調(diào)查員的能力和素質(zhì)，對調(diào)查數(shù)據(jù)搜集過程的監(jiān)督管理，是縣級調(diào)查隊的一項重要工作，對抓好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作具有十分重要的意義。

一、當前村級輔助調(diào)查員存在的不足

1.年齡偏大。目前，農(nóng)村青壯年大量外出打工，在家創(chuàng)業(yè)的又都忙于事業(yè)，村委會干部也不例外，留守在家的都是上了年紀的文書、會計等老一輩村干部，成為輔助調(diào)查員的首要人選。他們年紀大了，身體狀況堪憂，在野外調(diào)查工作時體力跟不上，在走訪調(diào)查戶時會力不從心，導(dǎo)致調(diào)查操作規(guī)程執(zhí)行不到位。

2.文化程度偏低。由于歷史原因，老一輩村干部接受教育的機會不多，時間不長，多數(shù)是小學(xué)和初中文化水平，難以學(xué)深學(xué)透業(yè)務(wù)知識，使得他們中的許多人對現(xiàn)代統(tǒng)計知識不能完全理解，對調(diào)查技巧不能靈活應(yīng)用，對報表邏輯關(guān)系不能充分把握。有的輔助調(diào)查員雖然從事農(nóng)業(yè)調(diào)查多年，但對調(diào)查業(yè)務(wù)仍是一知半解，喜歡用老眼光、老方法，對搜集到的數(shù)據(jù)整理不科學(xué)，缺少綜合分析能力。

3.工作責(zé)任心減弱，積極性不高。在市場經(jīng)濟條件下，受價值利益的驅(qū)動，為減輕工作量，常有不按操作規(guī)程執(zhí)行的“偷懶”現(xiàn)象發(fā)生，如糧食產(chǎn)量調(diào)查實割實測樣本點的放置位置沒有準確到位;對種植多種農(nóng)作物的地塊，信息登記不清晰;城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查很少走訪記賬戶等等。加上輔助調(diào)查員都是身兼數(shù)職，任務(wù)多而雜，對于抽樣調(diào)查工作，從新鮮到熟練后，很快就變得馬虎，應(yīng)付了事，甚至閉門造車的現(xiàn)象也時有發(fā)生，能夠交差就算完成任務(wù)，工作責(zé)任心下降。受調(diào)查經(jīng)費不足的影響，使得輔助調(diào)查員工作報酬偏低，積極性不高。雖然能完成調(diào)查任務(wù)，但是數(shù)據(jù)卻出現(xiàn)了偏差。

4.法制意識淡薄。我國農(nóng)村雖然開展了多年的普法教育，但是由于歷史傳統(tǒng)、社會環(huán)境的影響，加上普法宣傳有時流于形式，廣大農(nóng)民還不能真正了解法律的含義，大部分輔助調(diào)查員只知道《統(tǒng)計法》的存在，而對具體內(nèi)容一概不知，缺少對統(tǒng)計工作權(quán)利和義務(wù)、統(tǒng)計資料管理以及法律責(zé)任的認識，依法統(tǒng)計的觀念十分淡薄。輔助調(diào)查員缺少緊迫感，對調(diào)查戶缺乏號召力，對調(diào)查任務(wù)缺少自覺性。時間觀念不強，整體概念不強，求真意識不強。

二、提高村級輔助調(diào)查員素質(zhì)需要做好幾項工作

1.選好人員。輔助調(diào)查員是源頭數(shù)據(jù)生產(chǎn)的主要責(zé)任人，是調(diào)查任務(wù)的實際執(zhí)行者，選好了人，調(diào)查工作可以說是完成了一半。因此在樣本輪換、輔助調(diào)查員更換時，要以具有一定威信的、有普查等調(diào)查工作經(jīng)驗的、年輕村干部為優(yōu)先考慮對象。所選人員要有強烈的責(zé)任心，工作認真細致;要熟悉本村情況，有群眾工作經(jīng)驗，能順利開展調(diào)查工作;要有較高的文化程度，能勝任繪圖、填表、計算機操作等工作;要身體健康，能勝任實割實測等需要一定體力的田間地頭調(diào)查工作。

2.加強宣傳教育。首先要加強法制宣傳與教育，要組織輔助調(diào)查員認真學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律知識，大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，樹立依法統(tǒng)計理念，使他們懂得絕不能瞞報、虛報，減少漏報等現(xiàn)象的發(fā)生。其次要加強思想路線教育，使輔助調(diào)查員充分認識到統(tǒng)計工作在國民經(jīng)濟中的重要地位，農(nóng)業(yè)抽樣調(diào)查工作是反映國情、國力的一種重要手段，所獲得的調(diào)查數(shù)據(jù)是宏觀決策的重要依據(jù)，加強責(zé)任心。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)是重點。輔助調(diào)查員業(yè)務(wù)水平的高低直接決定著調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，是完成調(diào)查任務(wù)的技術(shù)保障，有必要將他們的培訓(xùn)作為一項重要工作，常抓不懈。根據(jù)輔助調(diào)查員兼職多，精力易分散，以及業(yè)務(wù)水平參差不齊，理解與接受能力有差異等特點，要采用集中培訓(xùn)與現(xiàn)場個別輔導(dǎo)相結(jié)合的方法。首先要利用會議、例會、會審等各種集中的機會，對各專業(yè)的報表制度、操作規(guī)程、調(diào)查方法、上報時間，以至每一張報表、每一個指標、每一個操作環(huán)節(jié)都進行詳細講解，對于容易出錯的報表、指標、邏輯關(guān)系等要重點講解，使輔助調(diào)查員具備做好調(diào)查工作的能力。其次進行一對一的現(xiàn)場重點輔導(dǎo)，要陪同輔助調(diào)查員一起入戶訪問、實地調(diào)查、實割實測、登記臺賬、填寫報表等，使得每個輔助調(diào)查員都能夠熟練掌握操作規(guī)程，按時上報調(diào)查報表。

4.加強檢查、考核，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。由于輔助調(diào)查員的業(yè)務(wù)知識不足，對操作規(guī)程的執(zhí)行會出現(xiàn)偏差，在調(diào)查過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的問題，這就需要縣級調(diào)查隊干部直接到現(xiàn)場，針對數(shù)據(jù)搜集過程的每一個步驟，進行檢查指導(dǎo)。督促輔助調(diào)查員認真做好被調(diào)查戶的思想工作，使他們能積極配合調(diào)查，如實提供調(diào)查資料。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行面對面指導(dǎo)，及時幫助解決。檢查要形成制度，確保每次調(diào)查都有一定比例的檢查量。還要利用例會、會審等進行集中檢查和互相檢查，切實提高輔助調(diào)查員的實際操作能力。每年要對輔助調(diào)查員進行考核評比，對先進集體和個人予以獎勵，以提高他們的工作積極性。積極籌集經(jīng)費，確保輔助調(diào)查員工資不低于當?shù)厥炀毠と恕?/p>

5.“勤”字當頭，做實輔助調(diào)查員調(diào)查工作。對于輔助調(diào)查員的管理，要突出以“勤”為先。要求輔助調(diào)查員做到：第一，勤入戶。要經(jīng)常走訪調(diào)查戶，督促調(diào)查戶按時記賬，不重不漏，如實提供調(diào)查資料。要隨時掌握調(diào)查對象的變化情況。第二，勤下地。對于調(diào)查地塊，除了規(guī)定的登記時間外，要利用各種機會調(diào)查地塊，及時掌握地塊種植情況、作物生長情況、遭受災(zāi)害情況等，以便掌握更加準確的調(diào)查數(shù)據(jù)。第三，勤動筆。對于涉及到臺賬的調(diào)查數(shù)據(jù)，要隨時發(fā)生隨時登記，出現(xiàn)新的變化情況更要及時記錄，以便分析研究。

（作者單位：國家統(tǒng)計局東陽調(diào)查隊）

責(zé)任編輯：湯星頤