為有效實(shí)施社會(huì)救助，進(jìn)一步建立健全社會(huì)救助保障制度，促進(jìn)社會(huì)救助公開、公平、公正，提高收入信息核對(duì)的可靠性、準(zhǔn)確性和全面性，讓“家底”更清楚，河南省扶溝縣由財(cái)政局牽頭，實(shí)行城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)制度。

通過明確核對(duì)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)、核對(duì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、核對(duì)程序和辦法、要求和監(jiān)督機(jī)制等，提高對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭財(cái)產(chǎn)核對(duì)的可靠性、準(zhǔn)確性和全面性，有助于規(guī)范低收入居民享受最低生活保障和醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)救助，切實(shí)把資金用在有需要的人身上。目前，扶溝縣城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)系統(tǒng)已經(jīng)研發(fā)成功，財(cái)政局對(duì)相關(guān)單位的信息軟件培訓(xùn)已經(jīng)結(jié)束并正式上線運(yùn)行。

一、明確機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

成立縣城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作辦公室，負(fù)責(zé)核實(shí)縣政府相關(guān)部門受理的惠民資金補(bǔ)助對(duì)象的核對(duì)工作，并出具核對(duì)報(bào)告，及時(shí)反饋給申請(qǐng)核對(duì)單位?？h財(cái)政、公安、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、金融、住房公積金管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。如縣財(cái)政局具體負(fù)責(zé)牽頭核對(duì)工作的具體實(shí)施和組織協(xié)調(diào)，建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)，保證核對(duì)信息系統(tǒng)的管理運(yùn)行，提供核實(shí)全縣所有財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)人員信息;民政局會(huì)同縣財(cái)政局做好核對(duì)工作的具體實(shí)施和組織協(xié)調(diào)工作。提供全縣“五保”、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、婚姻、死亡等數(shù)據(jù)信息;公安局負(fù)責(zé)提供核對(duì)辦公室所需要的戶籍管理信息及家庭車輛擁有情況等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供核實(shí)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)申請(qǐng)救助材料，審核后報(bào)縣政府相關(guān)部門核對(duì)，并將核對(duì)結(jié)果及時(shí)告知核對(duì)對(duì)象。各相關(guān)單位信息管理員負(fù)責(zé)提供本部門的數(shù)據(jù)信息和補(bǔ)助對(duì)象的核對(duì)信息。同時(shí)，要求嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法規(guī)和數(shù)據(jù)安全管理辦法的有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)要真實(shí)、有效、可靠，未經(jīng)許可，不得將雙方共享數(shù)據(jù)向第三方提供。

二、規(guī)定核對(duì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)部門受理居民個(gè)人或者家庭提出的最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等項(xiàng)目申請(qǐng)后，按照規(guī)定需要以其經(jīng)濟(jì)狀況作為參考的，可以委托核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。核對(duì)的內(nèi)容包括核對(duì)對(duì)象的可支配收入、財(cái)產(chǎn)。可支配收入包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等，財(cái)產(chǎn)包括實(shí)物財(cái)產(chǎn)、貨幣（存款、有價(jià)證券）等。家庭成員按照規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、教育獎(jiǎng)（助）學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，不計(jì)入家庭收入。家庭核對(duì)對(duì)象按照規(guī)定獲得的養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地征用補(bǔ)償和安置費(fèi)、糧食直接補(bǔ)助等計(jì)入家庭收入。

三、明晰核對(duì)程序和辦法

家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)合社會(huì)救助工作進(jìn)行，按照分期分批的原則，先將最低生活保障和廉租住房申請(qǐng)納入核對(duì)范圍，其他社會(huì)救助工作根據(jù)開展情況逐步納入。核對(duì)機(jī)構(gòu)按照下列途徑開展核對(duì)工作：

工資性收入可以通過調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入，以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納情況等得出;經(jīng)營(yíng)性收入可以通過調(diào)查企業(yè)或者個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記以及所得稅的繳納情況等得出;財(cái)產(chǎn)性收入可以根據(jù)核對(duì)對(duì)象授權(quán)，通過調(diào)查利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益、出租房屋收入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益情況等得出;轉(zhuǎn)移性收入可以通過調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、住房公積金的領(lǐng)取情況，以及獲得贈(zèng)與、補(bǔ)償、賠償?shù)那闆r等得出;實(shí)物財(cái)產(chǎn)可以通過調(diào)查房產(chǎn)、車輛，以及古董、藝術(shù)品等有較大價(jià)值實(shí)物的擁有情況等得出;貨幣財(cái)產(chǎn)可以根據(jù)核對(duì)對(duì)象授權(quán)，通過調(diào)查存款、有價(jià)證券持有情況、債權(quán)債務(wù)情況等得出?？h人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、工商、稅務(wù)、公安、民政、金融等部門，應(yīng)當(dāng)向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供下列與核對(duì)對(duì)象有關(guān)信息：就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金情況;住房公積金繳納和使用情況;企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記情況;個(gè)人、個(gè)體工商戶以及企業(yè)納稅情況;房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和房屋出租情況;車輛擁有情況;享受有關(guān)社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤情況;個(gè)人信用情況;應(yīng)當(dāng)提供的其他情況。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)被救助人家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)變動(dòng)時(shí)，核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況重新核對(duì)。核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格統(tǒng)一的工作規(guī)范、責(zé)任制度和管理制度，保證信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，保證核對(duì)的及時(shí)、準(zhǔn)確、公正。核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。申請(qǐng)社會(huì)救助的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)騙取社會(huì)救助待遇的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，由相關(guān)部門或單位取消其救助待遇，并追繳騙取的社會(huì)救助財(cái)物，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

（作者單位：河南省扶溝縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣聞