2013年12月10日，俄羅斯總統(tǒng)普京出席俄國(guó)防部會(huì)議，要求俄軍在2014年完成北極部隊(duì)的所有組建工作。普京將北極稱(chēng)作“充滿(mǎn)前景的地區(qū)”，強(qiáng)調(diào)俄羅斯“應(yīng)掌握所有手段來(lái)保護(hù)自身安全和國(guó)家利益”。10月29日，一架俄軍安-72輕型運(yùn)輸機(jī)順利在北極附近新西伯利亞群島科捷利內(nèi)島的捷姆普機(jī)場(chǎng)著陸，結(jié)束了俄羅斯北極區(qū)域近30年沒(méi)有飛機(jī)起降的歷史。這也成為俄羅斯重新開(kāi)始在北極軍事存在的里程碑事件。

東北航線：“像蘇伊士運(yùn)河一樣重要”

2012年普京開(kāi)始了為期六年的總統(tǒng)第三任期。普京新任期的北極戰(zhàn)略是其上兩個(gè)任期和梅德韋杰夫時(shí)期俄羅斯北極戰(zhàn)略的延續(xù)，但與此同時(shí)，在普京的新任期，俄羅斯的北極戰(zhàn)略又有新發(fā)展，特別是在北極的軍事戰(zhàn)略方面，俄羅斯加大了動(dòng)作，擴(kuò)大了其在北極地區(qū)的軍事存在。2013年2月20日，俄政府推出《2020年前北極發(fā)展戰(zhàn)略》，內(nèi)容涉及北極發(fā)展藍(lán)圖及戰(zhàn)略工作重點(diǎn)，此外，2009年頒布的俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略也涉及北極地區(qū)安全問(wèn)題。近期，俄羅斯武裝力量在北極地區(qū)有以下行動(dòng)：

建立北極軍事部隊(duì)。2012年2月21日，俄羅斯陸軍總司令亞歷山大·波斯尼科夫宣布俄羅斯將在2015年完成組建首只北極地區(qū)摩托化步兵旅。這只北極部隊(duì)將在俄軍第200旅的基礎(chǔ)上組建，是一支北極特種輕裝摩步旅，并以遠(yuǎn)東地區(qū)某軍校為基地培訓(xùn)北極部隊(duì)軍官。俄軍對(duì)北極特種摩步旅的首先要求是高機(jī)動(dòng)性能，應(yīng)當(dāng)具備通過(guò)空運(yùn)或海運(yùn)迅速及時(shí)投送到需要地點(diǎn)的能力。北極地區(qū)地形復(fù)雜，坦克沒(méi)有用武之地，最合適的裝備是輕裝浮動(dòng)設(shè)備。根據(jù)俄羅斯公布的北極戰(zhàn)略規(guī)劃分析，俄羅斯組建北極部隊(duì)很可能通過(guò)整合在北冰洋沿岸的軍事力量，建立一支以陸軍常規(guī)部隊(duì)為基礎(chǔ)，并吸納海軍的核潛艇和空軍的遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)等力量參加的北極獨(dú)立部隊(duì)集群，“形成旨在跟蹤北極動(dòng)態(tài)的綜合體系”，為俄羅斯未來(lái)開(kāi)發(fā)北極資源提供安全保證。

對(duì)北極地區(qū)進(jìn)行巡航。2013年9月初，俄羅斯派出由“彼得大帝”號(hào)重型核動(dòng)力導(dǎo)彈巡洋艦作為旗艦，大型登陸艦和核動(dòng)力破冰船組成的大規(guī)模海軍艦艇編隊(duì)巡航北極?！氨说么蟮邸碧?hào)重型核動(dòng)力導(dǎo)彈巡洋艦在俄羅斯海軍史上首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)北極海上航道（目前北極海上航道由兩條航線構(gòu)成：加拿大沿岸的西北航線和俄羅斯沿岸的東北航線：從北歐經(jīng)巴倫支海，沿歐亞大陸北方海域向東直至白令海峽）的穿越。包括十艘戰(zhàn)艦和核動(dòng)力破冰船的特遣部隊(duì)對(duì)以前冰封的洋面完成了2000英里的巡邏，這意味著俄羅斯決心捍衛(wèi)北極權(quán)益。俄海軍在該地區(qū)的存在已事先獲得普京批準(zhǔn)。艦隊(duì)于9月12日抵達(dá)新西伯利亞群島，?？坑诳平堇麅?nèi)島西海岸。沒(méi)有海軍軍艦的常駐，對(duì)領(lǐng)土的要求就無(wú)從談起，對(duì)此俄羅斯海軍總司令維克托·奇爾科夫海軍上將指出，派出海軍艦隊(duì)巡航北極旨在“恢復(fù)俄海軍在世界海洋具有重要戰(zhàn)略意義區(qū)域的定期存在”。他同時(shí)指出，俄國(guó)防部將全面實(shí)施在北極地區(qū)長(zhǎng)期軍事存在的任務(wù)，目的是為了確保俄羅斯接近該地區(qū)資源和空間的合法權(quán)限。

重建北極軍事基地，保衛(wèi)東北航線。2013年9月16日，普京在與國(guó)防部舉行的視頻會(huì)議上宣布，俄羅斯將重建在新西伯利亞群島上的軍事基地。國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古和總參謀長(zhǎng)瓦雷里·格拉西莫夫都出席了此次會(huì)議。普京聽(tīng)取了高官匯報(bào)并發(fā)表了講話。他說(shuō)：“我們的軍人1993年撤離了那里，但這是北冰洋非常重要的一個(gè)地點(diǎn)。我們已商定，不僅將重建這里的軍事基地，還將使機(jī)場(chǎng)恢復(fù)正常，使緊急情況部的工作人員能夠參與工作，還將配備水文和氣象專(zhuān)家，以確保北極海上航道的安全，并有效地開(kāi)展工作?！彼€強(qiáng)調(diào)，上述措施將有助于確保俄方對(duì)北極這一區(qū)域的有效控制。該基地的捷姆普機(jī)場(chǎng)已在10月投入使用，它將作為俄羅斯恢復(fù)在東北航線存在的橋頭堡。普京表示，東北航線將在未來(lái)幾十年變得“像蘇伊士運(yùn)河一樣重要”。

雖然普京此次新總統(tǒng)任期未到兩年的時(shí)間，但是近期俄政府推出的《2020年前北極發(fā)展戰(zhàn)略》以及其他先前的北極安全原則和國(guó)家安全戰(zhàn)略，特別是俄羅斯近期的北極軍事行動(dòng)，已經(jīng)從理論和實(shí)踐彰顯了普京新任期俄羅斯的北極軍事戰(zhàn)略，這就是：擴(kuò)大俄羅斯北極軍事力量部署，以軍事存在捍衛(wèi)俄羅斯的北極主權(quán)；以軍事力量保護(hù)俄羅斯的北極經(jīng)濟(jì)利益，為北極地區(qū)的多國(guó)競(jìng)爭(zhēng)做好軍事準(zhǔn)備。

北極軍事戰(zhàn)略“一箭多雕”

在全球氣候變暖、北極海冰融化的今天，北極地區(qū)成為多國(guó)利益交匯和斗爭(zhēng)的地方。為了爭(zhēng)奪北極資源，利用北極航道，各國(guó)都在北極地區(qū)頻頻發(fā)力。作為北極重要國(guó)家的俄羅斯更是這樣。俄羅斯現(xiàn)在能夠加強(qiáng)北極軍事戰(zhàn)略，擴(kuò)大在北極地區(qū)的軍事存在，重新在北極地區(qū)部署軍力，取決于多種因素。

在全球變暖的情況下，北極地區(qū)所蘊(yùn)含的巨大能源價(jià)值和北極東北航道的價(jià)值是俄羅斯加強(qiáng)北極軍事戰(zhàn)略、軍事力量重返北極的主要原因。隨著氣候變暖和北極海冰的大面積收縮，北極東北航道的商業(yè)價(jià)值和石油、天然氣、漁業(yè)等自然資源的價(jià)值，被越來(lái)越多的國(guó)家所關(guān)注。隨著冰蓋退去，以前無(wú)法開(kāi)發(fā)的石油、天然氣和漁業(yè)資源如今有可能進(jìn)行開(kāi)發(fā)了。在國(guó)際事務(wù)中，自身利益的維護(hù)必須以武力為保證，只有加強(qiáng)武裝力量，軍事戰(zhàn)略才能得以實(shí)施。在北極地區(qū)也不例外。俄羅斯要通過(guò)加強(qiáng)在北極地區(qū)的軍事力量，落實(shí)其用“實(shí)力”說(shuō)話的軍事戰(zhàn)略，以保證在北極事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)。特別是北極東北航道，是連通東亞和西歐的海上路途，比現(xiàn)有的蘇伊士運(yùn)河的路途要縮短了2800海里的距離，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。俄羅斯只有加大自身北極巡航力度，才能搶得先機(jī)。

目前的國(guó)際政治環(huán)境對(duì)俄羅斯重建北極地區(qū)的軍事存在、加強(qiáng)北極軍事戰(zhàn)略也非常有利。在2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，歐美的經(jīng)濟(jì)面臨困境，自顧不暇。北約和歐盟都事實(shí)上減輕了對(duì)俄羅斯的外部壓力。而且中國(guó)崛起和美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略，使俄羅斯有相對(duì)寬松的環(huán)境實(shí)現(xiàn)自己的北極軍事戰(zhàn)略意圖。通過(guò)北極軍事戰(zhàn)略，俄羅斯可以彌補(bǔ)因北約東擴(kuò)而造成的戰(zhàn)略空間壓縮，同時(shí)通過(guò)控制北冰洋航道，進(jìn)而控制世界經(jīng)濟(jì)的新命脈、拓展俄羅斯的國(guó)家利益，在軍事上可以達(dá)成從東西兩個(gè)方向?qū)W美構(gòu)成威脅和壓制的目的。俄羅斯有著明確的地緣戰(zhàn)略構(gòu)想，加強(qiáng)其北極軍事戰(zhàn)略的實(shí)施可以達(dá)到“一箭多雕”的目的。俄羅斯實(shí)施北極軍事戰(zhàn)略，擴(kuò)大北極地區(qū)的軍事存在真是一著好棋。

但是在現(xiàn)階段，實(shí)施普京的北極軍事戰(zhàn)略也面臨著許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

首先是俄羅斯北極軍事戰(zhàn)略的延續(xù)性問(wèn)題。俄羅斯的北極軍事戰(zhàn)略是權(quán)宜之計(jì)還是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，現(xiàn)在還很難確定。其次，俄羅斯北極軍事力量的整合問(wèn)題。俄羅斯毗鄰北冰洋的軍區(qū)是西部、中央和東部軍區(qū)，而北方艦隊(duì)防護(hù)的方向主要是北冰洋海域。如何有效地整合北極地區(qū)的武裝力量是其面臨的重要問(wèn)題。2009年，俄羅斯通過(guò)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略，指出要把北極建成俄羅斯的戰(zhàn)略能源基地，并把北極地區(qū)劃歸給軍事背景濃厚的俄羅斯聯(lián)邦安全局管轄。但這不足以解決目前俄羅斯武裝力量在北極地區(qū)行動(dòng)的整合問(wèn)題。另外，俄羅斯的北極軍事戰(zhàn)略會(huì)加劇北極地區(qū)的各國(guó)軍事競(jìng)爭(zhēng)。除俄羅斯外，北冰洋沿岸國(guó)家還有加拿大、美國(guó)、挪威和丹麥。俄羅斯加強(qiáng)在北極地區(qū)的軍事存在，其他國(guó)家不會(huì)視而不見(jiàn)，因此它面臨如何解決北極地區(qū)日益加劇的軍事競(jìng)爭(zhēng)的難題。

隨著全球氣候變暖，大型水面艦艇進(jìn)入北冰洋成為可能?？梢灶A(yù)期，組建北極作戰(zhàn)旅、修建軍事基地、海軍艦隊(duì)巡航只是俄羅斯北極軍事戰(zhàn)略的一小步，未來(lái)俄羅斯在北極地區(qū)大規(guī)模海軍與空軍的建設(shè)即將拉開(kāi)序幕。

（作者為上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)俄羅斯研究中心副教授）`