“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，將推動中國與沿線國家發(fā)展能源合作，為中國提供安全可靠的油氣進(jìn)口來源。筆者認(rèn)為，在大力推動“一帶一路”能源合作的過程中，不但強(qiáng)調(diào)中國將為資源豐富的國家提供穩(wěn)定的能源輸出市場，而且中國應(yīng)該也有可能成為廣義上的“能源輸出大國”，為廣大發(fā)展中國家改善民生作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

如何承擔(dān)起“能源輸出大國”的責(zé)任，中國可以從以下四個角度考慮：

第一，在建設(shè)能源供應(yīng)通道時，既有輸往中國的油氣“上載”， 過境國在必要時（如中亞國家冬季供暖需求）也可以“下載”部分油氣，以滿足本國需求。比如，烏茲別克斯坦冬天供暖缺氣時。

在中國能源供應(yīng)來源多樣化的情況下，海上、西北、東北和西南建成的四大能源供應(yīng)通道也使我們有能力適當(dāng)調(diào)節(jié)各個能源通道的供應(yīng)量，適應(yīng)不同方向能源輸出國和過境國的需求變化，允許一定程度的“下載”。這樣做不僅可以緩解相關(guān)國家的能源需求，也降低了輸向中國的能源通道的政治風(fēng)險，客觀上有利于各方長遠(yuǎn)的能源安全。

從這個角度看，四大能源通道之一的中緬油氣管道值得稱道。按照相關(guān)協(xié)議，在送往中國的油氣過境緬甸時，緬方每年可以下載200萬噸原油和24億立方米天然氣，用于推動緬甸國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，在周邊國家援建清潔火電廠，并大力推動電力聯(lián)網(wǎng)。

在中國的周邊和較為臨近的國家，如哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、印度、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國、阿富汗等國，都或多或少地處于缺電或至少是季節(jié)性缺電的狀況。

相比之下，中國近年來全國電力供應(yīng)相對充裕，特別是東北區(qū)域電力供應(yīng)富裕較多，西北區(qū)域有一定富余，而南方區(qū)域總體平衡。而且，在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、GDP增速趨緩的大背景下，電力需求的增速也在下降。近年來中國火電每年新增裝機(jī)維持在5000萬千瓦左右的水平，2013年新增火電裝機(jī)僅為3650萬千瓦。因此，中國火電裝備制造產(chǎn)能以及施工能力過剩，煤炭需求也陷于長期疲軟。在此背景下，中國應(yīng)借助資金和產(chǎn)能的優(yōu)勢，在周邊缺電國家因地制宜協(xié)助興建高效能的清潔火電廠，并推動與周邊臨近國家實(shí)現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng)，調(diào)劑余缺，也可為國內(nèi)西部大型可再生能源基地提供新的出路。

第三，整合對外援助渠道，以大手筆的“光伏外交”推動中小發(fā)展中國家特別是小島國的可再生能源革命。

光伏、風(fēng)電等可再生能源在中國這樣規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體的能源結(jié)構(gòu)中只起一定的補(bǔ)充作用，然而在一些中小發(fā)展中國家特別是小島國家則大有可為。以島國馬爾代夫?yàn)槔?，其電力供?yīng)全部依靠進(jìn)口的柴油發(fā)電，發(fā)電成本高達(dá)每度27美分-65美分之間，比煤電成本高出5倍以上，比光伏發(fā)電成本還高。馬爾代夫每年燃油補(bǔ)貼高達(dá)1.15億美元以上，人均補(bǔ)貼近370美元，財(cái)政難以為繼。而且柴油發(fā)電對環(huán)境污染也很嚴(yán)重。

以中國的資金、技術(shù)實(shí)力，特別是在光伏產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，可以考慮整合對外援助渠道和資源，在馬爾代夫以及其他中小國實(shí)施“光伏外交”。

第四，分享能源發(fā)展特別是中國農(nóng)村電氣化的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)中國作為新興經(jīng)濟(jì)體的軟實(shí)力。

雖然中國的能源管理體制、價格體系、利用效率，以及環(huán)境保護(hù)諸方面與發(fā)達(dá)國家仍有很大的差距，但是，對于不少發(fā)展中國家來說，中國改革開放以來能源發(fā)展歷程依然是一個典范。

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，如果把中國和印度這兩個人口相當(dāng)、起點(diǎn)大致相同的發(fā)展中大國相比較，目前中國的用電人口已經(jīng)占總?cè)丝诒壤?9.8%以上；而印度仍有25%的無電人口，也就是大約3億人口沒有用上電。印度的情況正是整個發(fā)展中國家的縮影，目前第三世界整體而言大約仍有25%的無電人口，總數(shù)高達(dá)13億人。中國到底是怎樣在30年間解決了近5億農(nóng)村人口用電問題的？中國應(yīng)主動為其他發(fā)展中國家提供“技術(shù)咨詢”，分享農(nóng)村電氣化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

綜上所述，“一帶一路”應(yīng)為一個整體概念，不僅保障我們自己的能源供應(yīng)，也顧及沿線國家的能源需求，這樣不僅有助于進(jìn)一步提高中國作為負(fù)責(zé)任大國的國際地位和形象，也為處于產(chǎn)能過剩的能源制造業(yè)走出去創(chuàng)造新機(jī)遇。

作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員