近期爆發(fā)的烏克蘭危機(jī),使俄羅斯在整個國際關(guān)系體系中的地位急劇下降。此外,西方的制裁也使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入前所未有的困難。
國際、國內(nèi)投資者對俄羅斯的信心均在急劇下降,俄境內(nèi)資金大量外流。僅2014年上半年,就有750億美元的資金外流,整個2014年的外流資金或?qū)⒔咏?000億美元。這對單純依賴油氣產(chǎn)業(yè)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了沉重打擊。
俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)惡化。數(shù)據(jù)顯示,2014年1月-7月,俄羅斯GDP增長僅有0.7%。俄羅斯問題專家馮玉軍認(rèn)為,如果西方制裁持續(xù)到今年底,俄羅斯今年的經(jīng)濟(jì)很可能以負(fù)增長收場。
2012年,強(qiáng)人普京再次當(dāng)選總統(tǒng),他發(fā)誓要在2020年讓俄羅斯躋身全球五大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之列。馮玉軍認(rèn)為,這一目標(biāo)要求俄羅斯年經(jīng)濟(jì)增長率必須達(dá)到7%左右,現(xiàn)在看來這已成奢談。
盡管普京目前在俄羅斯的支持率仍然保持在高位,但若上述經(jīng)濟(jì)形勢得不到扭轉(zhuǎn),則普京將在政治上受到非常多的挑戰(zhàn)。
扭轉(zhuǎn)的關(guān)鍵點(diǎn),正是俄羅斯的石油工業(yè)。俄該行業(yè)每年產(chǎn)出的石油總量,有四分之三用于出口換外匯,支撐俄帝國龐大的身軀。
“帝國”的締造者普京,對俄羅斯石油工業(yè)的認(rèn)識分為三個層次。首先,他認(rèn)為俄羅斯是全球資源最豐富的國家,這體現(xiàn)在他初期對北美頁巖氣革命表現(xiàn)出的不屑;其次,俄羅斯豐富的油氣資源,一定要由國家來把控;第三,俄羅斯油氣資源一定要為國家利益服務(wù)。
由于俄羅斯“油氣獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在西方的制裁名單中,能源企業(yè)自然居于首位。除銀行業(yè)外,因制裁受損最大的是俄羅斯石油公司,以及最大的獨(dú)立天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克公司,美國公民和機(jī)構(gòu)被禁止向其融資。這兩家公司,一直被認(rèn)為代表著俄羅斯油氣行業(yè)的未來發(fā)展方向。
《財富輪轉(zhuǎn)——俄羅斯石油、經(jīng)濟(jì)和國家的重塑》一書的作者塞恩·古斯塔夫森認(rèn)為,盡管如今的俄羅斯已經(jīng)重新作為石油巨人站了起來,其石油企業(yè)表面上也與其他國家石油企業(yè)的形象和作風(fēng)無異,但其實(shí)大部分的改革不過是“流于形式”。
此前俄羅斯石油領(lǐng)域多年的閉門造車,使得俄在突然勃興的全球非常規(guī)油氣革命中極為被動,幾乎不掌握任何相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)技術(shù)。
在石油賦稅上的進(jìn)退維谷,再次體現(xiàn)出了俄羅斯的糾結(jié)。從上世紀(jì)90年代末開始,俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛期,經(jīng)濟(jì)增長也開始實(shí)現(xiàn)多元化。然而,在欣欣向榮的表象下,俄羅斯又出現(xiàn)了“荷蘭病”癥狀,引發(fā)俄全社會對沉重石油稅負(fù)的關(guān)注。
對企業(yè)來講,降低稅賦是一劑靈丹妙藥,能夠刺激經(jīng)濟(jì),讓石油行業(yè)重新盈利、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
對國家而言,俄油氣高稅賦政策卻是實(shí)現(xiàn)國家財政目標(biāo)最有力的手段。災(zāi)難性的則是,政府不再有動力去考慮其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體制性變革。古斯塔夫森尖銳指出:“這并不是人們想要看到的一種局面,也會讓俄羅斯深受其害?!?/p>
古斯塔夫森和一些觀察者認(rèn)為,俄羅斯即將面臨的危機(jī)在于,前蘇聯(lián)留下的西伯利亞油田即將枯竭,龐大的石油遺產(chǎn)即將消失,而下一代石油的勘探生產(chǎn)將更加困難和昂貴。除非俄石油工業(yè)和國家制度進(jìn)行大力改革,否則危機(jī)在所難免。
也有樂觀人士認(rèn)為,俄羅斯實(shí)際可以更好地利用石油工業(yè)帶來的機(jī)遇。俄還有時間克服石油工業(yè)的缺點(diǎn),充分發(fā)掘潛在優(yōu)勢,讓石油工業(yè)與國家的關(guān)系走上正軌。而只有石油工業(yè)進(jìn)一步現(xiàn)代化,俄才有資金支持任何轉(zhuǎn)型;只有整個國家和政策實(shí)現(xiàn)同步現(xiàn)代化,轉(zhuǎn)型才能成功。
無論人們是否喜歡,石油都會主宰俄羅斯的未來,也將成為套在普京頭上的枷鎖。這位已掌控俄羅斯政局19年的強(qiáng)人,早已習(xí)慣了利用能源武器,在國內(nèi)外縱橫捭闔。那么,在接下來的更加艱難的任期中,他會把俄羅斯帶向何方?