9月18日，醞釀了兩年的蘇格蘭獨(dú)立全民公投，最終以55%的反對票選擇了繼續(xù)留在大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國之內(nèi)，令這段長達(dá)307年的政治聯(lián)盟得以延續(xù)。

蘇格蘭統(tǒng)獨(dú)之爭，將兩大陣營各種利益盤算和情感糾結(jié)裸呈。對很多蘇格蘭人來說，公投之后乃是夢醒時(shí)分，而對英國民主政治來說，這場勝利贏得也絕不輕松。

民意有如過山車

圍繞獨(dú)立問題，以蘇格蘭民族黨黨首、蘇格蘭第一部長薩蒙德為首的獨(dú)派，和以工黨出身的前財(cái)政大臣達(dá)林為首的統(tǒng)派之間，8月份在格拉斯哥有過兩次公開電視辯論。

薩蒙德剛開始想和保守黨出身的英國首相卡梅倫進(jìn)行電視辯論，但遭到拒絕。保守黨歷來與蘇格蘭選民關(guān)系不睦，所以卡梅倫不想自己出面刺激獨(dú)派的情緒，而在2007年薩蒙德上臺(tái)之前，蘇格蘭被工黨統(tǒng)治了半個(gè)世紀(jì)，布萊爾和布朗兩任英國首相都來自蘇格蘭，因此蘇格蘭本地出身、懂經(jīng)濟(jì)的達(dá)林出場也正合適。

第一場辯論很快以達(dá)林的大獲全勝收場。在辯論中，達(dá)林針對獨(dú)立后的蘇格蘭用什么貨幣的問題，蘇格蘭獨(dú)立后與歐盟的關(guān)系、地位問題，向薩蒙德展開了一輪接一輪的追問。薩蒙德對這些問題根本就沒譜，在辯論中的窘境可想而知。

在8月下旬第二場辯論中，薩蒙德將矛頭轉(zhuǎn)向目前英國老百姓比較詬病的一些具體問題，像青少年失業(yè)、國家醫(yī)療系統(tǒng)改革、削減公共開支對公共服務(wù)的影響等等。在辯論中，他逼著達(dá)林回答怎樣保證如果不獨(dú)立，蘇格蘭選民所關(guān)心的這些問題會(huì)得到妥善解決。這完全出乎達(dá)林的意料。對于這些積累已久、關(guān)乎國計(jì)民生的問題，誰都不敢打保票，更何況達(dá)林？所以，在第二場辯論中，達(dá)林的表現(xiàn)反而讓許多蘇格蘭人覺得獨(dú)立或許是更好的選擇。

蘇格蘭如果獨(dú)立了，很可能在歐盟內(nèi)掀起一股獨(dú)立潮。比如說西班牙東北部的加泰羅尼亞，肯定會(huì)聞風(fēng)而動(dòng)，揭竿而起。為了避免這一后果，西班牙也是不會(huì)讓蘇格蘭加入歐盟的。

這種變化也反映在民調(diào)中。自從薩蒙德拋出公投議案之后，先后有80多次的民意調(diào)查，統(tǒng)派之前一直領(lǐng)先獨(dú)派20多個(gè)百分點(diǎn)，但到8月中旬，這一優(yōu)勢縮到14個(gè)百分點(diǎn)。而在第二次電視辯論后，更是急劇縮到6個(gè)百分點(diǎn)。到了9月8日，民調(diào)顯示獨(dú)派第一次以51%的支持率領(lǐng)先，英國上下一時(shí)輿論大嘩，威斯敏斯特陷入一片恐慌。距離公投只剩10天的時(shí)間，薩蒙德的獨(dú)派似乎正在利用最后的時(shí)間攻城略地，擴(kuò)大自己的優(yōu)勢。許多人以前覺得不可能的事情，一下子變得十分現(xiàn)實(shí)。如果蘇格蘭真的獨(dú)立了，怎么辦？這種不確定性，一下子抓住了市場的神經(jīng)，英鎊對美元匯率快速下跌至10個(gè)月來的最低點(diǎn)。

這下子，英國執(zhí)政的保守黨和自由民主黨坐不住了，紛紛派出各自有影響力的議員前往蘇格蘭游說。卡梅倫首相更是兩次前往蘇格蘭做聲情并茂的演說，稱自己是“從腦子里，心里，靈魂里”真正地希望蘇格蘭留在聯(lián)合王國內(nèi)。英國王室也趕在這時(shí)宣布凱特王妃又有了身孕，英國王室又將添丁。或許正是因?yàn)楦惺艿絺惗胤矫娴闹匾?，部分搖擺不定的蘇格蘭選民才在最后一刻倒向了統(tǒng)派陣營。

貨幣問題壓倒薩蒙德

蘇格蘭如果獨(dú)立了，將會(huì)使用什么樣的貨幣？這是一個(gè)令薩蒙德頭痛，但又不得不經(jīng)常面對的問題。

假設(shè)蘇格蘭獨(dú)立了，在貨幣問題上，不外乎三個(gè)選擇：繼續(xù)使用英鎊，發(fā)行自己的貨幣和選擇使用歐元。發(fā)行自己的貨幣，不太現(xiàn)實(shí)。蘇格蘭政府缺乏銀行準(zhǔn)備金，而且再另設(shè)中央銀行和一整套金融監(jiān)管體系，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不是新生的蘇格蘭政府所能承受的。再看使用歐元。歐元區(qū)在經(jīng)歷次貸危機(jī)和歐債危機(jī)之后，單一貨幣的諸多問題凸顯，歐元區(qū)在接收新的成員國問題上變得十分謹(jǐn)慎。英國本來就不在歐元區(qū)，而獨(dú)立后的蘇格蘭能否加入歐盟也不確定。在這種情況下，歐元區(qū)接納蘇格蘭的希望十分渺茫。

所以，唯一現(xiàn)實(shí)的選擇就是繼續(xù)使用英鎊，與排除蘇格蘭之后的聯(lián)合王國組成類似歐元區(qū)的英鎊聯(lián)盟。薩蒙德在此問題上很用功，他邀請了一批重量級的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括“歐元之父”蒙代爾在內(nèi)，對這一問題反復(fù)論證，得出的結(jié)論就是繼續(xù)使用英鎊作為獨(dú)立后蘇格蘭的貨幣。

但這是否可行？薩蒙德在獨(dú)立白皮書上，向蘇格蘭選民承諾，獨(dú)立后蘇格蘭會(huì)繼續(xù)使用英鎊作為自己的貨幣，這樣對蘇格蘭和余下的英國都有好處。這就有點(diǎn)一廂情愿了。英國議會(huì)三大黨先后明確表示，如果蘇格蘭獨(dú)立，就不會(huì)讓它繼續(xù)使用英鎊。蘇格蘭五大銀行也發(fā)表聲明，如果蘇格蘭獨(dú)立，它們將把總部遷到英格蘭。

作為政治上中立的英國中央銀行—英格蘭銀行的行長，卡尼6月份受邀到愛丁堡作專門報(bào)告?？嵴J(rèn)為，組成貨幣聯(lián)盟不是不可行，但前提是蘇格蘭必須與新的聯(lián)合王國組成緊密的財(cái)政聯(lián)盟。否則，歐元區(qū)現(xiàn)在的爛攤子就是前車之鑒！弱小的蘇格蘭如果與強(qiáng)大的聯(lián)合王國組成財(cái)政聯(lián)盟，就意味著獨(dú)立后的蘇格蘭的財(cái)政大權(quán)、貨幣政策、金融監(jiān)管等等，勢必會(huì)受制于英格蘭銀行。對于一心追求獨(dú)立的薩蒙德來講，如果連這些彰顯主權(quán)的權(quán)力都旁落他人，這樣的獨(dú)立還有什么意思？所以，卡尼的提議，在薩蒙德那里是通不過的。這樣一來，繼續(xù)使用英鎊作為自己的貨幣在操作上也行不通。

可就是在這種情況下，薩蒙德還對蘇格蘭選民信誓旦旦，保證獨(dú)立后的蘇格蘭會(huì)繼續(xù)使用英鎊，將胸脯拍得山響。但這種貌似底氣下掩蓋的其實(shí)是他對這一問題的毫無辦法，這應(yīng)該是許多蘇格蘭人最后選擇反對獨(dú)立的原因之一。

出歐，還是入歐？

另一個(gè)讓薩蒙德絞盡腦汁的問題，就是獨(dú)立后的蘇格蘭與歐盟會(huì)是一個(gè)什么樣的關(guān)系。

薩蒙德在這一問題上是幾易其幟。在最初發(fā)表的獨(dú)立白皮書上，薩蒙德告訴蘇格蘭選民，獨(dú)立后的蘇格蘭會(huì)自動(dòng)成為歐盟成員國，享受與現(xiàn)在一樣的貿(mào)易、通關(guān)等方面的便利。真是這樣嗎？沒有了蘇格蘭的英國繼續(xù)保持歐盟成員國的地位還講得通。至于獨(dú)立后的蘇格蘭，薩蒙德憑什么向蘇格蘭選民保證這一點(diǎn)？

很快，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在接受BBC專訪時(shí)明確指出，獨(dú)立后的蘇格蘭不會(huì)自動(dòng)成為歐盟成員，而必須通過正常的申請和審批程序。這猶如給了薩蒙德及其追隨者當(dāng)頭一棒！

之后，他們又提出獨(dú)立后的蘇格蘭會(huì)很快申請加入歐盟，一年半載就會(huì)得到批準(zhǔn)。這是薩蒙德畫的又一張大餅。根據(jù)新近加入歐盟的幾個(gè)成員國來看，從申請到最后的批準(zhǔn)，沒有七八年是下不來的。像克羅地亞，2005年開始申請加入歐盟，到了2013年才得到正式的批準(zhǔn)。獨(dú)立后的蘇格蘭，即使最快，也需要四五年的時(shí)間。蘇格蘭選民對此是否有心理準(zhǔn)備？薩蒙德對此是絕口不談的。

再說了，獨(dú)立后的蘇格蘭想加入歐盟，還得過英國這一關(guān)。根據(jù)歐盟憲章，新成員國的加入，必須得到所有現(xiàn)任成員國的一致表決通過才行。昔日家里的兩個(gè)兄弟，現(xiàn)在反目成仇，如果說英國在批準(zhǔn)接納蘇格蘭成為歐盟成員國的問題上制造些麻煩，甚至投否決票，一點(diǎn)都不奇怪。

即使英格蘭夠“紳士”，不搗亂，蘇格蘭申請加入歐盟的勝算也不大。蘇格蘭如果獨(dú)立了，很可能在歐盟內(nèi)掀起一股獨(dú)立潮。比如說西班牙東北部的加泰羅尼亞，肯定會(huì)聞風(fēng)而動(dòng)，揭竿而起。為了避免這一后果，西班牙也是不會(huì)讓蘇格蘭加入歐盟的。到那時(shí)，蘇格蘭只能在歐盟的門檻外徘徊了！

經(jīng)濟(jì)—有分量的一票

在公投之前，英國一些大型跨國企業(yè)，像英國石油、皇家蘇格蘭銀行、英國誠保等等，紛紛打破以前的緘默，公開反對蘇格蘭的獨(dú)立。工商業(yè)界的呼聲，從一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)因素在影響蘇格蘭獨(dú)立問題上的分量。

那么，蘇格蘭倘若獨(dú)立，會(huì)否在經(jīng)濟(jì)上變得更好呢？薩蒙德一直向蘇格蘭選民鼓吹，獨(dú)立后蘇格蘭會(huì)成為世界上第14個(gè)富裕國家，甚至超過法國和現(xiàn)在的英國。蘇格蘭一些人認(rèn)為，北海石油為英國政府創(chuàng)收1600億英鎊，卻讓蘇格蘭吃虧了。如果脫離中央政府，以現(xiàn)有的漁業(yè)作業(yè)線為國界，蘇格蘭將獲得95%的油田和60%的氣田。問題是，北海油氣田的產(chǎn)能已在日益下降。英國能源委員會(huì)的報(bào)告顯示，北海油氣田大約只剩下相當(dāng)于大約400億英鎊的儲(chǔ)備，實(shí)際可開采的估計(jì)更低。北海油氣田枯竭之后怎么辦？蘇格蘭靠什么保證自己的可持續(xù)發(fā)展？

再說愛丁堡的金融業(yè)。在現(xiàn)在的英國，愛丁堡是僅次于倫敦的第二大金融中心，特別是它的基金、資產(chǎn)管理行業(yè)，在歐洲都享有一定的聲譽(yù)。但是，愛丁堡與倫敦根本不可同日而語，相比起來，愛丁堡的金融業(yè)還不到倫敦的一個(gè)零頭。并且，愛丁堡能有今天的地位，與依靠倫敦，相互輻射有很大關(guān)系。蘇格蘭若是獨(dú)立出去，這種輻射就被人為阻斷了，愛丁堡的金融業(yè)勢必受到影響。以金融業(yè)立國是不靠譜的。那么，獨(dú)立后的蘇格蘭在經(jīng)濟(jì)上到底能以什么立國？它又通過什么來保證兌現(xiàn)對蘇格蘭選民經(jīng)濟(jì)上的各項(xiàng)承諾呢？

對于蘇格蘭選民所普遍關(guān)心的一些民生問題，像國家醫(yī)療系統(tǒng)，薩蒙德承諾，獨(dú)立后蘇格蘭政府將加大對醫(yī)療系統(tǒng)的投入，讓500多萬蘇格蘭人從中受益。真是這樣嗎？9月12日，政治上中立的英國財(cái)政預(yù)算研究所（Institutes of Fisical Studies）公布了其研究報(bào)告，指出薩蒙德在財(cái)政上的多項(xiàng)宏偉藍(lán)圖根本行不通。報(bào)告認(rèn)為，獨(dú)立后的蘇格蘭每年會(huì)面臨大約相當(dāng)于GDP2.9%的財(cái)政赤字，蘇格蘭政府必須通過發(fā)行國債來彌補(bǔ)虧空。而要發(fā)行國債，蘇格蘭必須緊縮財(cái)政，這樣一個(gè)直接的后果就是削減政府開支。在這種情況下，薩蒙德哪里還會(huì)有錢投入醫(yī)療系統(tǒng)？薩蒙德又蒙了蘇格蘭選民一把！

正是這些經(jīng)不住推敲的、空洞的承諾，加上與之而來的不確定性，最終把許多蘇格蘭人推向了反對獨(dú)立的陣營。

沒有結(jié)束的結(jié)局

這次公投，最終以達(dá)林領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)派的勝利而收場。但達(dá)林不是真正的贏家。

薩蒙德和他的蘇格蘭民族黨呢？他們看似輸了這次公投，但實(shí)際上收獲多多。對于薩蒙德而言，蘇格蘭能否獨(dú)立已經(jīng)不重要，因?yàn)樗麄€(gè)人和其領(lǐng)導(dǎo)的蘇格蘭民族黨已經(jīng)達(dá)到目的了。薩蒙德本人著實(shí)露夠了臉，大撈了一把政治資本，蘇格蘭民族黨也得到了空前壯大。雖然最終公投失利，但“不以成敗論英雄”，薩蒙德這次已經(jīng)讓唐寧街嘗到厲害。況且公投結(jié)果顯示，要求獨(dú)立在蘇格蘭選民當(dāng)中仍然有很高的呼聲，薩蒙德和他的蘇格蘭民族黨會(huì)繼續(xù)在蘇格蘭政壇扮演要角。

倒是對于英國政府，還有許多艱巨的善后工作要完成。通過這次公投，蘇格蘭獨(dú)派選民喊出了心中的呼聲，表達(dá)了自己的不滿，英國政府不能坐視不理。英國三大黨派的領(lǐng)導(dǎo)人簽名許諾，一旦蘇格蘭選擇繼續(xù)留在聯(lián)合王國內(nèi)，中央政府將會(huì)向蘇格蘭下放更多、更大的權(quán)力，譬如加大對蘇格蘭國家醫(yī)療系統(tǒng)的撥款等等。這些都非易事，而且對蘇格蘭的過分傾斜，已經(jīng)引起英國其他地區(qū)民眾的不滿。所以，英國政府雖然贏了這次公投，但事情并不就此結(jié)束。如何交出一份讓蘇格蘭選民和英國選民都滿意的答卷，道路還十分漫長。

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