除了見面時給個“熊抱”，迎接他國元首到訪還有其他彰顯“熱情待客”的方式。比如，安排在公園草坪的秋千上交談，在落日余暉下的河畔散步，在戶外帳篷里交流治國理政事宜。9月17日，莫迪“破例”在自己的家鄉(xiāng)古吉拉特邦迎接到訪的中國國家主席習(xí)近平。

莫迪對習(xí)近平印度之行的精心安排，無疑反映出他對中國的重視。與此同時，莫迪政府今年5月就任以來與中國的互動，也預(yù)示著中印關(guān)系正進入一個新階段。不久前，安倍與莫迪見面時的“熊抱”，被解讀為日印關(guān)系“特殊”的真情流露。這也給此次習(xí)近平對印度的訪問留下了不小的想象空間。

中印互動駛?cè)肟燔嚨?/h3>

習(xí)近平對印度的成功訪問，是中印雙方積極互動的結(jié)果，也是兩國關(guān)系駛?cè)肟燔嚨赖囊粋€體現(xiàn)。中國總理李克強是莫迪宣誓就任印度總理后，首個給他打電話的外國國家領(lǐng)導(dǎo)人。據(jù)印度媒體報道，正是在這次通話中，莫迪發(fā)出了習(xí)近平訪問印度的邀請。印度媒體分析稱，莫迪這一舉動一方面反映了其對中國的重視，同時也體現(xiàn)了其敏銳的戰(zhàn)略意識。在5月29日中印總理通電話后，中國外長王毅6月9日作為中國國家主席的特使訪問印度并受到莫迪的接見。7月14日，習(xí)近平與莫迪在巴西金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會召開前舉行了80分鐘的會晤，這次會晤比預(yù)定的40分鐘長了一倍。9月8日，莫迪政府的核心成員、國家安全事務(wù)顧問多瓦爾作為印度總理特使訪華，與中方一道最終敲定“習(xí)莫會”具體日程。

在新加坡國立大學(xué)南亞研究所學(xué)者蘇耶納拉耶納看來，中國在與印度莫迪政府的接觸上，已經(jīng)快速超過了世界其他主要大國?！澳?月26日就任印度總理數(shù)周之后，就與習(xí)近平在巴西會面。值得注意的是，這次會晤是莫迪首次與聯(lián)合國安理會‘五強’國家領(lǐng)導(dǎo)人面對面交流。”事實上，中國對印度的重視，早在本屆政府就任之初就有了充分體現(xiàn)。去年3月，習(xí)近平就任國家主席后首訪對象是俄羅斯，而去年5月李克強總理首次外訪對象是印度。在莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨以極大優(yōu)勢贏得印度大選后，中國也將此視為深化對印關(guān)系的契機。莫迪在任古吉拉特邦首席部長期間多次訪華，中國還曾以接待國家領(lǐng)導(dǎo)人的規(guī)格接待莫迪。正因為有了多年的政治投資，莫迪就任總理3個多月內(nèi)，中印間才有了不同以往的密集互動。

中國對“首席部長莫迪”的政治投資，能在多大程度上轉(zhuǎn)化為對“印度總理莫迪”的政治投資，目前來看還存在不確定性。畢竟首席部長與政府總理角色和責(zé)任都存在差異。但對于曾創(chuàng)造了古吉拉特邦經(jīng)濟奇跡，并銳意改革、激活印度經(jīng)濟活力的莫迪來說，發(fā)展經(jīng)濟就是最大的政治?！?00個智慧城市、6500萬套住房、8500公里的國家級公路、16個新港口、1620公里內(nèi)陸水道?！边@是莫迪競選時對印度選民做出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承諾。無疑，在天量的投資缺口面前，隨意拒絕來自中國的投資，都不是成熟政治人物的理性選擇。雖然中國已是印度最大的貿(mào)易伙伴，但在對印投資方面還有巨大的潛力。截至2013年，中國對印度直接投資存量約為25億美元，遠不及日本的160億美元，也低于美國的50億美元。

作為中國在南亞最大的貿(mào)易伙伴，印度能從中國對南亞的投資中獲取多大份額，將是檢驗中國與莫迪政府經(jīng)貿(mào)合作進度與質(zhì)量的一個風(fēng)向標。

習(xí)近平訪印期間，中印雙方在經(jīng)貿(mào)、金融、交通運輸、海關(guān)、文化等領(lǐng)域簽署近20項協(xié)議。這一系列的協(xié)議中，包括在古吉拉特邦和馬哈拉施特拉邦建設(shè)兩個工業(yè)園區(qū)。對致力于把印度打造為制造業(yè)中心的莫迪來說，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是系列政策措施中關(guān)鍵的一環(huán)。此外，習(xí)近平還表示，爭取在未來5年將中國與南亞的貿(mào)易額提升至1500億美元，將中國對南亞投資提升到300億美元，將為南亞國家提供200億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款。作為中國在南亞最大的貿(mào)易伙伴，印度能從中國對南亞的投資中獲取多大份額，將是檢驗中國與莫迪政府經(jīng)貿(mào)合作進度與質(zhì)量的一個風(fēng)向標。

新階段的機遇與挑戰(zhàn)

“習(xí)近平主席對印度的訪問開啟了印中關(guān)系新的歷史階段。”莫迪9月18日在新德里與習(xí)近平會談后這樣對記者說。莫迪的話絕非簡單的外交辭令，但這也并不意味著中印關(guān)系將進入一個田園牧歌式的發(fā)展時期。從莫迪就任以來的政治風(fēng)格來看，在吸引中國投資、加強經(jīng)貿(mào)合作方面，莫迪很可能會比國大黨政府更為開放和大膽。但在領(lǐng)土爭議、安全議題上，他也很可能比前任更為強勢。用卡內(nèi)基南亞項目學(xué)者拉賈·莫漢的話說，莫迪政府的對華外交可能是“既甜又酸”。他認為，莫迪與習(xí)近平之間的接觸，展現(xiàn)的是中印關(guān)系客觀限制條件與主觀可能性之間的張力。“但歷史學(xué)家告訴我們，政治意志往往能催生出令人意外的結(jié)果?！?/p>

無須諱言，莫漢所說的“客觀限制條件”即為中印之間的領(lǐng)土爭議以及兩國政治互信的缺失。

9月18日，習(xí)近平與莫迪在新德里會晤后的記者會上指出，中印“要發(fā)揮兩國領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用”。很明顯，習(xí)近平的“戰(zhàn)略引領(lǐng)說”，體現(xiàn)的就是一種“政治意志”?？陀^地說，在中印關(guān)系的“戰(zhàn)略引領(lǐng)”方面，中國的作用明顯要比印度突出，尤其是最近幾年。中印經(jīng)濟領(lǐng)域的合作之所以貿(mào)易“單項突進”而投資卻成為短板，很大程度上源于印度因安全原因而對“中國足跡”的過度敏感。澳大利亞智庫羅伊國際政策研究所2013年在印度所做的民調(diào)顯示，83%的受訪者把中國視為安全威脅，僅有31%的受訪者把中國的崛起看作對印度有利。顯然，所謂的“中國威脅”是束縛印度對華外交更上層樓的重要因素。

政治互信缺失的現(xiàn)實，決定了中印外交不可能上演熱情的“熊抱”。用莫迪的話說，只能是“積跬步以至千里”。這就需要中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人在展現(xiàn)政治意志的同時，也要有相當?shù)恼沃腔酆湍托摹Ｖ袊褜τ⊥饨惶嵘降貐^(qū)乃至全球?qū)用?，某種程度上說有規(guī)避至少是減緩雙邊互動中“沖突性”的考慮。鑒于印度對中國投資既需要又警惕的矛盾心態(tài)，中國倡導(dǎo)和主導(dǎo)的“亞投行”和“金磚銀行”，就可以在對印投資方面發(fā)揮減小印度“心理沖擊”的作用。中國倡導(dǎo)建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟走廊，邀請印度加入“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路），既是著眼于區(qū)域經(jīng)濟一體化，也是在拓寬中印互動的基礎(chǔ)。同樣，中國領(lǐng)導(dǎo)人首次明確表示歡迎并支持印度成為上合組織正式成員，既是中國在認可印度國際角色上釋放的善意，也是在為創(chuàng)新中印合作渠道做鋪墊。

中國領(lǐng)導(dǎo)人首次明確表示歡迎并支持印度成為上合組織正式成員，既是中國在認可印度國際角色上釋放的善意，也是在為創(chuàng)新中印合作渠道做鋪墊。

頗為微妙的是，莫迪對孟中印緬經(jīng)濟走廊做出了“將研究參與”的表態(tài)，但對中方提出的“一帶一路”則未作回應(yīng)。莫漢認為，“印度之所以對21世紀海上絲綢之路倡議表示猶豫，是因為印度單純地從戰(zhàn)略視角看待這一倡議”。在對中國戰(zhàn)略疑慮的支配下，中國在印度洋沿岸投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，印度本能地會聯(lián)想到遏制印度的所謂“珍珠鏈戰(zhàn)略”。但中國不可能為了照顧印度的疑慮而放棄21世紀海上絲綢之路倡議。莫漢認為，新德里必須積極地參與并塑造21世紀海上絲綢之路，而不是阻止中國的這一倡議。但他也表示，“印度必須要讓鄰國確信，與中國的項目合作不能逾越印度的安全紅線”。莫迪政府不太可能公開劃“安全紅線”，但不意味著不會在外交政策行為上有所暗示。不過，“安全紅線”是個很具彈性解釋空間的術(shù)語，也會因政治氣候的變化而發(fā)生“位移”。

如何看待莫迪新外交

對中國崛起的擔(dān)憂，客觀上給印度創(chuàng)造了“外交紅利”。雖然日美等國爭相向莫迪政府示好有經(jīng)濟利益方面的考慮，但這種示好帶有“中國因素”也是不爭的事實。對安倍來說，面臨與中國戰(zhàn)略對抗的局面，印度能在安全問題上對中國放點狠話，至少是值得爭取的心理安慰。美國能把印度向“亞太再平衡”戰(zhàn)略拉攏一點，奧巴馬在心理上也會更“平衡”一點。從這個意義上說，莫迪政府的亞太外交，會直接或間接對中國產(chǎn)生影響。在接待習(xí)近平來訪前，澳大利亞總理阿博特剛剛結(jié)束對印度的訪問。9月底，莫迪還將飛赴華盛頓與奧巴馬會晤。澳大利亞智庫羅伊國際政策研究所研究員羅里·梅德卡夫，最近在接受《經(jīng)濟學(xué)人》采訪時稱，澳大利亞、印度以及這個地區(qū)其他國家，正在上演對沖和平衡中國的“芭蕾”。

莫迪的外交或許不會如梅德卡夫所稱的那么浪漫。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，印度外交的主要特征是“經(jīng)濟外交”和“戰(zhàn)略自主”，莫迪政府也不會例外。2012年初，印度戰(zhàn)略界發(fā)表了題為《不結(jié)盟2.0—印度21世紀的外交與戰(zhàn)略對策》的報告。該報告認為，印度與外部關(guān)系的基本準則是要確保為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。印度人民黨的競選宣言所闡述的外交原則中有這樣一條：要積極主動地與周邊國家以及其他國家發(fā)展關(guān)系，而不是被大國利益所左右。不過，該宣言也寫道：“我們的外交政策，要以國家利益為最高準則，我們將創(chuàng)造一個聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)以促進我們相互之間的利益?！庇纱丝梢姡险耐饨缓芸赡懿辉偈菦芪挤置鞯慕Y(jié)盟與否，外交選擇主要取決于是否符合印度的國家利益。

莫迪政府外交戰(zhàn)略上的模糊特征，在其對日本的訪問中體現(xiàn)得尤為明顯。一方面，莫迪歡迎與日本發(fā)展安全和防務(wù)合作關(guān)系，同時也盡可能把印日“特殊”關(guān)系向經(jīng)濟領(lǐng)域傾斜。安倍的投資大單，莫迪照單全收。但對于把日印外交和防務(wù)對話從副部長級別提升為內(nèi)閣級別的要求，莫迪沒有給安倍肯定的答復(fù)。印度智庫政策研究中心學(xué)者斯里納特·拉加萬認為，從戰(zhàn)略角度看，制造印日關(guān)系主要針對中國的印象，這樣并不明智?！安贿^，與日本發(fā)展更為緊密的關(guān)系，能為印度提供戰(zhàn)略上的好處。這樣可以向中國表明，印度在亞洲安全新格局中扮演著重要角色。同時也增加印度在處理印中雙邊事務(wù)上的資本?！睆闹杏￡P(guān)系視角來看，莫迪政府強化對日外交，其主要意圖在于在對華外交中提升價值而非加劇對抗。

印度前外交秘書希亞姆·薩蘭日前在印度媒體上撰文，建議莫迪政府利用印度與中國戰(zhàn)略對手之間的關(guān)系，在領(lǐng)土問題上向中國施壓。他在文章稱，對于印度來說，挑戰(zhàn)是通過向中國的對手靠近以給中國制造足夠的擔(dān)憂，同時又不至于引發(fā)公開的對抗性和敵意性態(tài)勢。印度戰(zhàn)略報告《不結(jié)盟2.0》寫道：“印度的對華戰(zhàn)略務(wù)必在合作與競爭、經(jīng)濟與政治利益以及雙邊和多邊層面謹慎地維持平衡。鑒于目前和未來印中能力和影響力方面的非對稱性，我們迫切需要維持這種平衡。這可能是未來數(shù)年印度戰(zhàn)略上唯一重大的挑戰(zhàn)?！?/p>

莫迪政府或許不會像薩蘭建議的那樣惡意利用“外交紅利”，因為這樣的外交操作不僅難度系數(shù)很高，印度對華外交失去“平衡”的風(fēng)險也很大。