李文君

摘 要：通過將管理學KPI（關(guān)鍵績效指標法）引入基層組織建設(shè)，創(chuàng)造性地構(gòu)建了一套考評主體多元化、考評方法科學化、考評指標量化、配套機制系統(tǒng)化的黨支部綜合考評辦法，有效破解了事業(yè)單位黨建、業(yè)務生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象，切實提升了基層組織戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：黨支部；考評辦法；基層組織；建設(shè)能力

1 基本內(nèi)涵

省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（中心）根據(jù)黨建“圍繞中心、服務生產(chǎn)、促進發(fā)展”的目標，圍繞組織管理、制度建設(shè)、創(chuàng)新工作等內(nèi)容，創(chuàng)立了“黨支部KPI（關(guān)鍵純凈指標）考評辦法”。通過篩選、制訂具有代表性、普適性的關(guān)鍵考核指標，對黨支部工作及其服務生產(chǎn)業(yè)務工作的績效進行考核，使黨建工作考評實現(xiàn)了由繁到簡、由虛到實。

2 主要做法

2.1 科學設(shè)置指標

一是提取指標。從黨支部工作職能職責、目標、工作任務等方面尋找和提取對工作業(yè)績產(chǎn)生重要影響的指標要素。

二是篩選指標。從強化基層組織建設(shè)的目的出發(fā)，挑選和保留最需要考核、最能反映黨建工作績效的關(guān)鍵指標，化繁為簡并量化。

三是審核指標。重點審核指標的信度與效度，確保關(guān)鍵指標能夠全面、客觀地反映黨支部工作績效，且易于操作。

四是設(shè)定指標評價標準。將各項指標逐一歸類，并根據(jù)指標的重要性確定分值。對于一些模糊性或定性目標則通過一定方式轉(zhuǎn)化為可定量指標來執(zhí)行。例如將模糊目標“切實發(fā)揮黨員在業(yè)務生產(chǎn)中的先鋒模范作用”轉(zhuǎn)化為為“部門技術(shù)骨干70%以上是黨員”、“黨員承擔完成的生產(chǎn)經(jīng)營量比例要高于黨員人數(shù)比例”、“承諾內(nèi)容要緊扣職能職責，與業(yè)務工作任務緊密結(jié)合”等；對一些確實不好量化的內(nèi)容，則通過變換考評主體等方式來達到考評目的，如將黨員作風、支部凝聚力等定性指標放入群眾評議進行測評。

2.2 嚴格規(guī)范考評過程

一是嚴密組織考評工作。堅持實事求是、突出重點、量化標準、務實簡便、多方參與的原則，采取日?？己伺c年末集中評定相結(jié)合，以年度為考核周期?？荚u工作由黨辦牽頭，日?？己擞牲h辦負責，集中考評由站黨委于每年12月在各黨支部抽調(diào)一名黨務干部組成考評工作組，紀檢全程監(jiān)督。

二是合理制訂考評規(guī)則。實行“基礎(chǔ)分+加減分+一票否決”的考評方式，總分=基礎(chǔ)分（100分）+加減分（加分累計不超過5分，同一事項只能加分一次），觸犯一票否決項即取消評先資格。其中，基礎(chǔ)分包括支部自評（不計入總分）、黨委評定（60分）、黨員職工評議（20分）、省廳對口業(yè)務處室評價（10分）、服務對象測評（10分）。

三是全方位立體考評步驟。（1）黨支部自評。自評主要作為黨委評定的參考和考評結(jié)束后黨支部查找差距的對照，得分不計入總分。（2）黨員職工評議。召開評議會，發(fā)放評議表，由黨員職工對黨支部年度工作績效進行不計名評議，取有效評卷的平均分計入總分。（3）省廳對口業(yè)務主管處室評價。邀請省廳對口業(yè)務處室，對黨支部所在部門的技術(shù)支撐和服務保障作用發(fā)揮情況進行評價。（4）服務對象滿意度測評。向服務對象發(fā)放滿意度測評表，服務對象填寫后交給黨辦，取平均分計入總分。若收到的測評表少于6張，則得分只計測評表平均分的50%。（5）黨委評定?？荚u重點是貫徹落實上級決策部署、組織建設(shè)、黨建服務業(yè)務生產(chǎn)、創(chuàng)新工作等。建立《黨支部日常工作考核登記臺賬》和《專項活動考評登記臺賬》，實現(xiàn)對重大黨建活動和過程一事一評，年末匯總。加分項與一票否決項也由站黨委評定。（6）考評結(jié)果匯總。將上述五大類考評分匯總，得到支部考評的最后得分。

2.3 綜合運用考核結(jié)果

一是建立考評結(jié)果反饋申訴制度。若黨支部認為考評結(jié)果與事實有較大出入，可向黨委提出申訴并舉證，由黨辦和紀檢組織核查。

二是建立考評結(jié)果分析通報制度。每次考評結(jié)束后要進行總結(jié)分析，宣傳推廣考評中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗，并及時向紀檢、人事及省廳相關(guān)部門通報黨建工作考評結(jié)果，實現(xiàn)考評信息資源共享。

三是完善考評結(jié)果獎懲制度?？荚u結(jié)果直接應用于黨支部分等定級和“七一”先進黨支部評選表彰活動，堅持獎優(yōu)罰劣。

3 實踐意義和成效

“黨支部關(guān)鍵指標考評法”采取對黨支部工作關(guān)鍵指標進行考評的方法，拓展了考評主體，將上級主管廳局、服務對象、黨員職工、站黨委都列為考評主體，構(gòu)建了上下左右的立體考評架構(gòu)。同時，也注重考評結(jié)果的反饋核查和綜合運用，讓得分低的心服、得分高的感到光榮，充分體現(xiàn)了考核的激勵杠桿作用。更重要的是，對黨建服務生產(chǎn)業(yè)務的關(guān)鍵指標進行提取、篩選和突出，既體現(xiàn)了黨建工作服務中心、建設(shè)隊伍的核心任務，又使黨建考評內(nèi)容化“虛”為“實”、考評過程化“繁”為“簡”。這對于企事業(yè)單位、科研院所如何建立健全黨建工作考核運行機制，破解黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的問題有重要參考意義。

該成果于2013年元月被中共湖南省直屬機關(guān)工作委員會評為“省直基層黨建示范點黨建工作創(chuàng)新成果一等獎”。