[摘 要]當前，國內(nèi)對各種社會組織的評估正日益制度化、經(jīng)?；?。作為社會組織中最弱勢的社團——學術(shù)性社團（學會），是否可以利用評估的功能來培育學會并推進它的建設(shè)和發(fā)展呢？本文試從學術(shù)性社團評估標準的制定、評估在學會管理和學會自身管理中的作用等方面做初步探索。

[關(guān)鍵詞]學術(shù)性社團 評估標準 學會管理 學會建設(shè)

雖然目前各種評估理論很多，但就評估的目的和意義而言，大體可分為兩個方面：一是對整個事物進行評估，以便掌握大局，做出正確的判斷。因此，這種評估必須科學、全面、準確，使評估結(jié)果能夠反映事物的現(xiàn)狀和本質(zhì)，如對單位、行業(yè)、事件、現(xiàn)象等進行的評估；二是為了促進事物的發(fā)展，向著既定的某一目標邁進，制定一系列評估標準或評估指標，如對小康社會、幸福感、現(xiàn)代化等建立評估指標體系，本文著重論述第二種情況。而筆者認為當前學術(shù)性社團仍然處于發(fā)展中，需要不斷培育和建設(shè)，發(fā)揮好評估功能不僅可以有力促進學術(shù)性社團的發(fā)展，也有利于對社團的有機管理。正如《學會》雜志社評估課題組所言：“對社團進行評估，是我國社團管理工作的一個重大突破，也是對國內(nèi)開展的民間社團評估工作的一個發(fā)展。通過對學術(shù)性社團的評估，有三個方面的作用：第一，展示社團組織的工作成果，有助于提高社團組織的社會公信度；第二，引導(dǎo)與激勵社團組織，有助于提高管理部門對社團組織的監(jiān)管與服務(wù)；第三，規(guī)范社團組織發(fā)展，有助于總結(jié)成功的經(jīng)驗和了解社團自身存在的問題”[1]。

一、引導(dǎo)學術(shù)性社團的發(fā)展方向

學術(shù)性社團的評估首先在于對其發(fā)展方向進行引導(dǎo)，換句話說，有什么樣的評估標準，就會使社團將來發(fā)展到什么樣的狀態(tài)。對于當前中國的社會組織來說，普遍存在著資源奇缺的現(xiàn)象，在這樣的狀態(tài)下，確實需要加強對社團的各項工作進行監(jiān)測和評估，特別是社團能力建設(shè)的評估。因此，在評估過程中，不僅要有正確的評估內(nèi)容，更要有正確的評估方法和手段。國家行政學院馬慶鈺教授說得好：“在評估內(nèi)容上，不僅要評估有多少能力，而且還要評估在工作中是否運用了這些能力，更重要的是這些能力的運用對組織都產(chǎn)生了哪些影響，對不同的評估內(nèi)容應(yīng)采取不同的評估手段”[2]。

（一）評估標準的制定要體現(xiàn)學術(shù)性社團特點

任何評估都需要有針對性，同樣，社會組織的評估也不例外。作為社會組織這一既龐大又復(fù)雜的事物而言，任何評估方式和標準都不可能對其“一刀切”或一概而論，因此，才出現(xiàn)了不同的社會團體有不同的評估標準和方法，如行業(yè)性社會組織評估、公益性社會組織評估、學術(shù)性社會團體評估、基金會評估等。對于學術(shù)性社團而言，除了共有的一般社團的特征外，如群眾性、志愿性、非營利性等，而最為顯著的特征就是它的學術(shù)性和學術(shù)倫理的準則。作為學術(shù)性社團，其主要功能就是推動學科發(fā)展、促進科學進步、培養(yǎng)學術(shù)人才等，它通過學術(shù)交流活動，增進學術(shù)認可，通過參與科學的傳播，促進科學文化的公眾提高。為此，我們稱它為具有科學共同體特征（或稱學術(shù)共同體）的社會團體[3]，人們甚至還稱其為“無形學院”。美國著名科學社會學家黛安娜·蘭克的專著《無形學院——知識在科學共同體的擴散》，就對學術(shù)社團在交流與傳播科學、促進知識增長等方面的功能進行了充分的論述。因而，在制定評估標準時，要把學術(shù)性放在突出的位置，給予一定的份量，以促進社團的學術(shù)發(fā)展。因此，對于學術(shù)性社團的規(guī)模及其結(jié)構(gòu)，如會員的學術(shù)層次、專家人數(shù)、地區(qū)覆蓋面、活動參與率等，應(yīng)嚴格要求，因為這些是學術(shù)性社團的核心，是學術(shù)性社團的重要體現(xiàn)或重要特征，也是其學術(shù)性、權(quán)威性、協(xié)調(diào)性和社會性等功能的重要保證。因此，學術(shù)性的要求應(yīng)作為評估標準的重點部分，是學術(shù)性社團必須要做到的。另一方面，學術(shù)性社團作為學術(shù)行業(yè)組織，對其成員也應(yīng)有一定的職業(yè)道德束縛，也是說學術(shù)性社團的制度中要體現(xiàn)學術(shù)倫理準則，它對社團的學術(shù)發(fā)展具有十分重要的意義，而這一點往往被我們所忽視。正如美國學者米勒等認為的那樣：“研究倫理是而且必須是從事研究的任何人最優(yōu)先關(guān)心的內(nèi)容。幾乎所有的專業(yè)組織都有相應(yīng)的從事研究的倫理原則，而且在任何專業(yè)訓(xùn)練的早期，這個倫理原則必須充分討論，從而能使其任何組成部分都能為從事本專業(yè)研究的任何人所充分理解”[4]。例如，美國社會學學會制定的倫理準則，不僅包含了規(guī)范學術(shù)研究的行為和學術(shù)良知，同時也包含了學會對研究者的幫助、保護和負責的態(tài)度[4]。因此，在學術(shù)性社團的評估標準——學會制度性建設(shè)欄中應(yīng)有所體現(xiàn)，這也是提高學會聲譽的重要舉措。而對于我國當前仍處于社團弱勢群體的學術(shù)性社團的現(xiàn)狀來說，由于經(jīng)費和資源的匱乏，在辦公硬件建設(shè)方面存在著許多不足，在評估標準中，應(yīng)積極加以引導(dǎo)和鼓勵。

（二）評估要促進和推動學術(shù)性社團的發(fā)展

首先，要在制訂的標準中必須預(yù)設(shè)一個學術(shù)性社團發(fā)展的目標，使其在今后的建設(shè)和發(fā)展中向著一定的目標而努力。如對學術(shù)性社團來說，社團要發(fā)展成為一個學術(shù)權(quán)威組織，那么社團的成員結(jié)構(gòu)就必須要達到一定的狀態(tài)才能具有這項功能。因而，評估指標必須明確社團成員中要有第一流的學術(shù)權(quán)威專家、學科帶頭人、高層次人才等，并且要有一定的份額比例，否則難以構(gòu)成權(quán)威機構(gòu)。這樣，社團在發(fā)展中，必須隨時要吸納和增加卓越成就的學術(shù)人才進入社團，使其走向權(quán)威性；其次，作為一個學術(shù)性社團應(yīng)具有統(tǒng)籌研究、聯(lián)絡(luò)學者、整合學術(shù)等學術(shù)協(xié)調(diào)功能。因此，成員要具有一定的覆蓋面，既有所屬地區(qū)的廣大專家學者，也有各社會領(lǐng)域的從事研究或?qū)嶋H工作者，而不是少數(shù)學人的俱樂部；第三，作為學術(shù)性社團的主要業(yè)務(wù)——學術(shù)活動，必須在評估中有所側(cè)重。學術(shù)活動是它的生命，活動的制度化、規(guī)?；⒍鄻踊榷挤从沉怂纳婧桶l(fā)展狀況。學術(shù)性社團首先要開展正常的學術(shù)活動，搭建交流學術(shù)的平臺，并形成制度化以保證社團生命的延續(xù)。另外，學術(shù)活動可以顯現(xiàn)出多樣性和靈活性，包括各種學術(shù)會議、研討會、學術(shù)報告會、沙龍、座談會、課題調(diào)研，以及會刊的出版、網(wǎng)絡(luò)的建立、信息的發(fā)布等豐富多彩的學術(shù)方式，凸顯學術(shù)性社團生命的活力。第四，學術(shù)性社團同樣也是社會組織的重要組成部分，同樣具有一定的社會性或社會功能，而在評估指標中也必須反映出這種功能所在，才能有效地促進社團的發(fā)展。一是學術(shù)性社團作為專家學者的社會組織，首先必須為他們服務(wù)，為他們提供學術(shù)交流、學習的平臺，如參加各種學術(shù)會議，參與各種重大課題的調(diào)研，提供學術(shù)信息等，使廣大會員具有學會的主體意識；二是要為社會各界提供咨詢服務(wù)，以彰顯學術(shù)性社團的社會功能，如為決策部門提供決策參考，為公眾提供權(quán)威性的科學解釋；三是宣傳和普及科學理念、科學精神和科學知識，為促進科學的發(fā)展而盡學術(shù)性社團的社會責任，同時也為自身發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

（三）評估標準的制定要與時俱進

自社團發(fā)展至今，不同時期的社團都有著不同的衡量標準，學術(shù)性社團也不例外。 一方面，對于大多數(shù)學術(shù)性社團來說，在過去成立之初，都是以某一學科為名成立學會的，也是以交流和推動學科發(fā)展為主要目的。但是隨著時代的發(fā)展和社會復(fù)雜化，不僅學科的內(nèi)涵和外延正在發(fā)生變化，而且以單一學科知識解決或闡釋事物的能力遠遠不夠，跨學科或多學科的研究交流勢在必行，學會間進行交流和合作既是多視角、多層次深入研究問題的需要，也是學會發(fā)展的趨勢；另一方面，由于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社團的功能也在不斷拓展。在學術(shù)性社團的發(fā)展過程中，原以學術(shù)交流和學術(shù)研究為己任的學術(shù)性社團，由于經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，已不斷加強了與社會各界的聯(lián)系，如可以作為科學權(quán)威機構(gòu)或第三方對社會上涉及到的科學技術(shù)和專業(yè)知識的有關(guān)事件或現(xiàn)象進行鑒定、評價或評估，同時也可以承擔政府與社會各界的一些科研項目，為政府和社會服務(wù)，起決策智囊或咨詢機構(gòu)的作用。特別是近年來，黨和政府多次強調(diào)要發(fā)揮社會組織的功能作用，激發(fā)社會組織的活力，承接政府轉(zhuǎn)移職能。因此，在新形勢、新變化中，評估標準的制定必須與時俱進，要積極鼓勵和引導(dǎo)學術(shù)性社團適應(yīng)新的要求，拿出新的舉措。

二、學術(shù)性社團有機管理的重要依據(jù)

如果說，學術(shù)性社團的評估及其標準的制定有利于促進它的發(fā)展，那毫無疑問，評估必然成為對學術(shù)性社團有機管理的重要依據(jù)，而不能是管理是一套標準，評估又是一套標準。

（一）評估標準應(yīng)作為管理學術(shù)性社團的指導(dǎo)思想

評估標準的制定， 應(yīng)該說也是對廣大社團建設(shè)提出的具體要求和發(fā)展目標。因此，這一標準必然成為管理社團的指導(dǎo)思想，也就是說，對學術(shù)性社團的管理必須依據(jù)評估標準來進行。如社團的組織結(jié)構(gòu)與制度建設(shè)應(yīng)該達到什么樣的標準或較高的目標，在評估標準中都有一定的要求。因此，在我們的管理中，就需要對社團的組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、運作機制、能力建設(shè)等方面進行引導(dǎo)，從設(shè)定的評估標準中反映出社團的組織管理和能力建設(shè)的情況，而且需要定期進行考核評估，以起到促進和推動作用?？梢赃@么說，有什么樣的評估標準，就有什么樣的社團發(fā)展模式。

作為學術(shù)性社團有其自身特征，它的組織結(jié)構(gòu)必須要以專家、學者作為主體，以確保其學術(shù)性社團的性質(zhì)。英國皇家學會的早期發(fā)展歷史給了我們重要的啟示和經(jīng)驗，社團中的科學家及其專業(yè)人員的比例結(jié)構(gòu)，決定了社團的發(fā)展方向和它的功能[5]。 特別在領(lǐng)導(dǎo)層中，更需要有名師大家或權(quán)威性的專家學者，只有這樣，學術(shù)性社團才有凝聚力和影響力。而對于學術(shù)性社團的管理，除了日常管理外，應(yīng)側(cè)重于科研活動的推動和促進，包括年會、學術(shù)研討會、沙龍、課題調(diào)研、科學普及、決策咨詢，人才培訓(xùn)等有利于科學技術(shù)和專業(yè)知識的發(fā)展、應(yīng)用和普及，而不是與科研無關(guān)的一些活動，甚至搞一些法規(guī)不允許的活動。因此，在學會管理過程中，如學會的成立、換屆以及學會的活動，都要依據(jù)評估標準重點加以指導(dǎo)，對學會的組織結(jié)構(gòu)嚴格審批把關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)層的結(jié)構(gòu)，要有一定比例的本學科專業(yè)的高層次專家、學者；而對學會重大活動，須要求學會上報業(yè)務(wù)主管單位，主管單位須對其進行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。

（二）建立以管促建、以幫帶建的學術(shù)性社團的培育機制

管理不是目的，而是手段，而真正的目的是要促進社團的發(fā)展。換句話說，要用管理來促進學會、推動學會各方面的工作。實行社團評估工作，是社團管理的一項重要內(nèi)容，其實質(zhì)就是要用評估的標準來衡量社團，從而發(fā)現(xiàn)社團目前的狀況和存在的不足，以達到矯治作用。正如馬慶鈺教授所說：“只有對能力建設(shè)進行監(jiān)測和評估，才知道能力建設(shè)是否取得了預(yù)期的效果，有哪些方面需要改進和調(diào)整，才知道所投入的資源是否取得了回報”[2]。而對于學術(shù)性社團來說，自身發(fā)展目前仍然面臨著諸多的問題和困難，甚至仍處于培育階段，如經(jīng)費的不足、功能動力欠缺等都是目前學術(shù)性社團存在的主要問題，特別是經(jīng)費問題，僅靠會員費或會費是難以維持生計的，需要外來的扶持；而功能動力問題一方面由于自主能動發(fā)揮得不夠，另一方面又需要有關(guān)方面授權(quán)予它。因此，在社團的管理中，既要用評估來促進發(fā)展，更需要依據(jù)評估的標準有針對性地進行幫扶，以幫帶建。

因此，作為學術(shù)性社團的管理單位，需要建立一種以管促建、以幫帶建的學會培育機制或管理模式，如學會項目申報制度、課題委托制度、評審專家優(yōu)先制度、人才培訓(xùn)制度等。以人文社科類學會為例，大多數(shù)學會，特別是基礎(chǔ)性學科學會都面臨著經(jīng)費特別困難的境地，每次學術(shù)活動都捉襟見肘，生計維持難度大，因此需要對其加大扶持力度，但是要以高質(zhì)量的學術(shù)活動作為項目進行申報支助，這樣既促進了學會開展活動，同時又幫助了學會。而對于一些應(yīng)用類學科的學會，相比之下經(jīng)費問題較小，但學術(shù)水平卻有待于提升，因而就需要加大學術(shù)上的扶持。一方面，推薦本學科有學術(shù)成就的專家學者或?qū)W科帶頭人到學會任職，成為學會的中堅力量，從而優(yōu)化學會的結(jié)構(gòu)，使學會真正具有學術(shù)功能；另一方面，向?qū)W會發(fā)布應(yīng)用研究課題或委托學會承接課題，以促進學會發(fā)掘和整合學術(shù)力量來提升學會的學術(shù)水平。還有一些學會，具有學術(shù)資源豐富、人才濟濟的優(yōu)勢，但由于運行不當，使學會始終得不到正常的發(fā)展，因此需要幫助學會建立良好的運行機制和體制，發(fā)揮學會的學術(shù)優(yōu)勢，使學會擺脫困境。因此，在學會的評估及管理中，要善于發(fā)現(xiàn)并充分發(fā)揮學會所具有的優(yōu)勢，同時要利用現(xiàn)有的資源來幫助和克服學會存在的困難和不足，使學會能夠得到全面的發(fā)展。

（三）以評估為基礎(chǔ)，建立考評學術(shù)性社團的長效機制

考評雖然是社團管理的一項措施和重要內(nèi)容，但考評是以促進社團建設(shè)為最終目標的。社團的建設(shè)是長期的，而對社團的考評也必須是長期的，只有長期的考評才能對社團的建設(shè)起到持續(xù)的促進作用。因而，需要建立社團考評的長效機制，而且這樣的機制又必須以評估為基礎(chǔ)，也就是說要以評估的標準作為考評社團建設(shè)的重要依據(jù)，換句話說就是考核學會或評比學會，都必須以評估的結(jié)論作為依據(jù)，而不是從主觀或喜惡出發(fā)，只有這樣，才能實施對社團的有效管理。

而建立考評的長效機制，就必須考慮到學術(shù)性社團具有區(qū)別于其它社團的特殊性，即要結(jié)合學術(shù)性社團自身的特點來制定考評機制。學術(shù)性社團最重要的特征就是學術(shù)能力是否得到彰顯，而這與它的組織能力又密切相關(guān)，也就是說學術(shù)性社團要以自身的組織能力來帶動學術(shù)能力的提升，以較高的學術(shù)能力來促進社團的組織能力。然而，對于大多數(shù)學術(shù)性社團來說，工作人員基本上是以兼職為主的，導(dǎo)致了組織能力和社會協(xié)調(diào)能力有其薄弱的一面，而各種資源的匱乏，又缺少了對名專家、學者的吸引力，導(dǎo)致了學術(shù)能力的不足，因而需要建立一種起促進作用的考評機制。一方面，考評既要考慮到學會的自身特點，同時又能幫助其提高。譬如，學會的組織機構(gòu)人員，雖以兼職人員居多，但必須依據(jù)章程需要健全并相對固定；學會的組織網(wǎng)絡(luò)要全面，并一直保持暢通；學會的各種活動，要有民主辦會、開門辦會的作風。另一方面，對不同類型的學術(shù)性社團應(yīng)分別對待，因為不同的學會是以不同的特點進行學術(shù)活動的，有的以學術(shù)年會為主，有的以課題調(diào)研見長，而有的以多樣的學術(shù)沙龍研討為亮點等，豐富多彩，各具千秋。筆者曾對人文社會科學類學會進行過分類研究，可以作為參考[6]。再一個方面，對評估結(jié)果進行分析，既要看每個學會總的情況，又要看各個學會的單項情況，以判斷各學會的長處和不足，更好地指導(dǎo)學會工作。因此，建立以評估為基礎(chǔ)的考評機制，不僅能考評出學會的綜合情況，還能考評出單項出色的學會，而考評與評估相結(jié)合，對學會的管理才能有理有據(jù)。

三、確立學術(shù)性社團建設(shè)的目標

制定了評估標準，也就為社團確立了建設(shè)的目標，從此社團在自身建設(shè)及其自我管理中就明確了方向，就會有計劃、有步驟地實施自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）評估標準已成為社團的奮斗目標

評估標準制定并頒布后，社團就有了奮斗的目標，就可以沿著這一目標而進行建設(shè)與運行。一個社團如何發(fā)展，向何處發(fā)展，發(fā)展到什么樣的地步，可以這么說對于絕大多數(shù)的社團來說都沒有底，基本上處在走到哪算到哪的階段，無規(guī)劃、無設(shè)計、也無步驟。而評估標準的制定，給出了社團建設(shè)的既定目標，社團可以根據(jù)標準并結(jié)合自身的條件制定出發(fā)展計劃，甚至可以充分發(fā)揮自身的主觀能動性創(chuàng)造一些條件實現(xiàn)自己的初始目標，經(jīng)過不斷地發(fā)展壯大，逐步實現(xiàn)總體目標。

作為學術(shù)性的社團，自身條件比較薄弱，對于過高的評估標準恐怕一時難以適應(yīng)，也一時難以實現(xiàn)。但是，學術(shù)性社團的評估標準應(yīng)該是根據(jù)其特征制定的，是可以通過自身的不斷努力達到的，不應(yīng)該成為學術(shù)性社團發(fā)展的阻礙。 如學術(shù)性社團的主要業(yè)務(wù)是具有學術(shù)性的活動，這對于它的學術(shù)結(jié)構(gòu)、學術(shù)活動、學術(shù)影響、學術(shù)服務(wù)等要求必須達到，否則如社團的“學術(shù)性”就名不符實了。因此，學術(shù)性在評估標準中雖然制定得比較高，但這些正是學術(shù)性社團的獨特優(yōu)勢，是可以通過廣大專家、學者的共同努力實現(xiàn)的。

（二）以評估作為社團自身管理的依據(jù)

社團也存在自身的管理，如財務(wù)管理、檔案管理、會員管理、活動管理、課題管理等，應(yīng)該說自身管理是社團發(fā)展的一個重要因素。對一些活動不正常的社團來說，嚴重缺乏管理或者說管理不當也是造成一系列問題的重要原因。一個運作良好的社會團體都離不開規(guī)范化的管理，特別是管理的制度化、正?；巧鐖F良性循環(huán)的重要保證，同時也是應(yīng)對外來環(huán)境變化的必要措施。而社團自身管理的重要依據(jù)就是評估標準，它反映了社團建設(shè)所達到的要求。

學術(shù)性社團（學會）在對照評估標準的自評過程中，應(yīng)該作為自我回顧、總結(jié)和查擺的契機。在自評中可以看到學會自身在一年或多年的建設(shè)中，有哪些達到了標準，有哪些存在著不足，還有哪些可以通過努力或再創(chuàng)條件可以實現(xiàn)的，這樣學會就可以在評估活動中不斷完善自己和建設(shè)自己。對于許多學會來說，很少能認真總結(jié)一段時期以來的學會工作情況，評估標準的頒布和評估活動的開展，無疑有利于他們進行總結(jié)和回顧。學會可以利用每次評估活動的開展，認真總結(jié)和檢查存在的問題，以便在下一步的自身建設(shè)和管理中改正和完善自己，達到評估的標準。

（三）構(gòu)建以“學會意識”為核心的學會文化

作為學會的每一個成員，從會長、秘書長到一般會員，都要有一種“學會意識”來構(gòu)建學會文化，學會的建設(shè)才可以說到了自覺的時期或者是制度化、正?；臅r期。評估標準與考評活動的設(shè)立，不僅有利于推動學會建設(shè)，同時對于幫助學會建立“學會意識”也具有重要的意義。一方面，學會在自身建設(shè)中根據(jù)評估標準勢必要提出對每一個會員的具體要求，甚至對會員有一種強制作用，從而使每個會員對學會要承擔一份責任和義務(wù)，在他們心中有學會的意識，即學會是全體會員的學會，而不是某個人的學會；另一方面，學會必須加強自身建設(shè)，不斷提高為廣大會員服務(wù)的能力，從而來擴大自己的影響力，增強對會員的凝聚力和吸引力。

以評估標準為導(dǎo)向，增強學會意識，構(gòu)建學會文化是學會發(fā)展之路。“學會意識”的建立，需要學會各方面的工作來支撐。首先，要有服務(wù)會員的意識，只有這樣，才能使會員有學會意識。因此，學會要積極團結(jié)和聯(lián)絡(luò)廣大會員并提供有關(guān)信息，使會員有一種學會歸屬感；要積極開展各種活動，為廣大會員提供交流、學習的平臺；要積極承擔各種有關(guān)學術(shù)業(yè)務(wù)，為會員提供能夠參與公共事務(wù)和彰顯其能力的機會；其次，要根據(jù)評估指標建立一種制度，如學術(shù)制度、管理制度、會議制度、聯(lián)絡(luò)制度等，使學會工作有章可循，有規(guī)可依，使廣大會員感到學會組織既有重要性和依靠性，也具有嚴肅性和組織性；再次，要創(chuàng)立學會活動品牌，使其成為學會文化的標志。不同的學會有不同的活動強項，學會活動的品牌是“學會意識”增強的基礎(chǔ)，如果一個學會的活動平平，毫無特色和吸引力，學會成員的學會意識就難以建立。因此，必須以打造或創(chuàng)立學會活動品牌為牽引，構(gòu)建本學會的特色文化，團結(jié)、凝聚和吸引廣大會員參與學會各項工作，從而推動學會全面建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻

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