馮琦等

摘要 針對(duì)我國農(nóng)村環(huán)境逐步惡化、小城鎮(zhèn)污染加劇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散，治理難度較大的現(xiàn)實(shí)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，以可持續(xù)發(fā)展為核心，對(duì)小城鎮(zhèn)廢水資源化利用模式和策略進(jìn)行了探討，提出了合理利用農(nóng)村廣大濕地資源，處理小城鎮(zhèn)企業(yè)廢水和生活污水，使廢水資源化循環(huán)利用的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。以臨沂市河?xùn)|區(qū)八湖鎮(zhèn)為例，構(gòu)建了利用濕地資源處理小城鎮(zhèn)廢水發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的具體框架，并提出了八湖鎮(zhèn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廢水資源化利用需要采取的六條措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢水；資源化；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；利用模式；對(duì)策

中圖分類號(hào) S181.3；X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）13-04015-03

Abstract Aiming at the reality of rural environment gradually worsen， small town pollution turn worse， village enterprise dispersion in China， with circulation economy as principle and sustainable development as core， the township wastewater resources regeneration utilization model and countermeasures were discussed， the ecological circular economic model of rational use of rural wetland resources and disposal of small town enterprises wastewater and domestic sewage was put forward. With Bahu Town in Hedong District of Linyi City as example， the specific framework of disposal of small town wastewater by utilizing wetland resources was constructed， and six countermeasures were put forward.

Key words Township wastewater； Resources； Circular economy； Utilization model； Countermeasures

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增加，我國的環(huán)境狀況日益惡化，水污染嚴(yán)重和水資源短缺的問題日益突出。近年來，經(jīng)過我國政府部門和環(huán)保工作者的不懈努力，環(huán)境治理取得了很大成績，城市污染和點(diǎn)源污染得到初步控制。但是，我國地域廣大的農(nóng)村和數(shù)量龐大的小城鎮(zhèn)污染仍沒有引起足夠重視，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化和小城鎮(zhèn)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。我國廣大小城鎮(zhèn)散布于農(nóng)村之中，是農(nóng)產(chǎn)品交流的集散地和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集地。隨著改革開放的不斷深入，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)。我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)所處地區(qū)較為落后，且人口相對(duì)分散，小城鎮(zhèn)沒有健全的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。小城鎮(zhèn)企業(yè)也以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的小型企業(yè)為主，一般無能力進(jìn)行污水處理，這就進(jìn)一步加劇了我國小城鎮(zhèn)環(huán)境的污染[1]。如何解決廣大小城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境污染已是擺在環(huán)保工作者面前亟待解決的問題。

針對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境治理困難的現(xiàn)實(shí)，該研究以臨沂市河?xùn)|區(qū)八湖鎮(zhèn)——全國著名蔬菜加工基地為例，對(duì)小城鎮(zhèn)廢水資源化利用模式和策略進(jìn)行了探討，提出了利用農(nóng)村廣大濕地資源，處理小城鎮(zhèn)企業(yè)廢水和生活污水，使廢水資源化循環(huán)利用的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式[2]。

1 八湖鎮(zhèn)基本概況

臨沂市河?xùn)|區(qū)八湖鎮(zhèn)是山東省蔬菜加工生產(chǎn)及蔬菜深加工出口產(chǎn)品的重要基地。近年來蔬菜加工企業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品銷往日、韓、歐美等20多個(gè)國家和地區(qū)，2010年出口創(chuàng)匯達(dá)3億元，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長發(fā)揮了重要作用。然而，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，由于大部分蔬菜加工企業(yè)過分追求經(jīng)濟(jì)利益，“三廢”治理投入嚴(yán)重不足，缺乏廢棄物處理設(shè)施或處理設(shè)施簡陋，運(yùn)行管理不善，致使大量生產(chǎn)廢棄固體物質(zhì)隨處堆棄，廢水隨意排放，所帶來的環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題日益嚴(yán)重，污染事故不斷發(fā)生，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民居住環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，如何解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題，是當(dāng)前亟需研究的重大課題之一。

為解決八湖鎮(zhèn)日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題，受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門委托，筆者開展了蔬菜脫水加工企業(yè)廢水資源化利用研究項(xiàng)目，并得到了山東省環(huán)保廳的資金支持，小城鎮(zhèn)廢水資源化利用模式及對(duì)策是課題組研究的系列成果之一。

2 八湖鎮(zhèn)廢水資源化利用模式

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，資源短缺的矛盾進(jìn)一步激化。為了緩解資源、環(huán)境、人口與社會(huì)發(fā)展的矛盾，我國提出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類社會(huì)的一種長期發(fā)展戰(zhàn)略，是人類和自然界關(guān)系的一種協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境等因素，需要對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)加以兼顧和協(xié)調(diào)[3]。

廢水資源化利用既是生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的基本措施，也是節(jié)約資源、提高水資源利用效率的重要手段，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。人類社會(huì)要長期穩(wěn)定發(fā)展，必須協(xié)調(diào)好人與各種自然資源及社會(huì)環(huán)境的矛盾，合理有效地利用資源，要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，以可持續(xù)發(fā)展為目的，以節(jié)約資源為手段，以生態(tài)環(huán)境綜合治理和保護(hù)為核心，走可持續(xù)發(fā)展之路[4]。

為了實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，從廢水資源化利用方面來講必須尋求一種有效可行的模式，以解決廢水對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和水資源危機(jī)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約等問題。由于水資源系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)、不可分割的有機(jī)整體，是一個(gè)復(fù)合大系統(tǒng)，因此，必須從這個(gè)大系統(tǒng)的角度出發(fā)加以研究。根據(jù)我國廣大小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的實(shí)際情況和所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)當(dāng)實(shí)施以發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)廢水資源化及水資源循環(huán)利用的技術(shù)模式，其基本框架見圖1。

所謂生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是以“生態(tài)價(jià)值優(yōu)先”原則為導(dǎo)引、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)范式為基礎(chǔ)、以“區(qū)際共容發(fā)展、整體效益最大”為目標(biāo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)倫理學(xué)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)耦合，是一種引申的、擴(kuò)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。它強(qiáng)調(diào)“生態(tài)價(jià)值”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心愿景，它要求每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域主體功能的定位、增長方式的選擇、發(fā)展路徑的安排及其宏觀政策的制定，都必須把“生態(tài)環(huán)境價(jià)值和整體發(fā)展效益最大化”放在優(yōu)先考慮的位置上。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在一國一地經(jīng)濟(jì)長期處于高速增長、資源與環(huán)境問題成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展主要因素的條件下而應(yīng)當(dāng)著力追求的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品/消費(fèi)-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放，所有的物質(zhì)和能源都要在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用。發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其基本原則可以概括為“減量化、再利用、資源化”，即“3R”原則：減量化針對(duì)的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量。換句話說，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來加以避免。再利用屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度。也就是說，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。資源化是輸出端方法，通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是通常所說的廢品的回收利用和廢物的綜合利用。資源化能夠減少垃圾的產(chǎn)生，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。資源化有兩種，一是原級(jí)資源化，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品；二是次級(jí)資源化，即廢棄物變成不同類型的新產(chǎn)品。

廢水資源化及水資源的循環(huán)利用就是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)循環(huán)過程中實(shí)施廢水資源化和水資源的循環(huán)利用，以減少或避免廢水的排放，提高水資源利用效率[5]。

總之，以發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，開展廢水資源化循環(huán)利用，是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的有效模式，這也是八湖鎮(zhèn)必須實(shí)施的一種模式。針對(duì)八湖鎮(zhèn)的實(shí)際情況，八湖鎮(zhèn)廢水資源化循環(huán)利用的具體實(shí)施模式如圖2所示。

3 提高廢水資源化利用的主要實(shí)施對(duì)策

發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施廢水資源化及循環(huán)利用，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)筆者的調(diào)查研究，從八湖鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀來看，既具備良好的條件和優(yōu)勢(shì)，也面臨更加復(fù)雜的問題和困難。因此，必須從現(xiàn)實(shí)著手，積極采取有效措施和對(duì)策，加快廢水資源化及循環(huán)利用的步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。八湖鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)廢水資源化，建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還必須采取以下六條措施和對(duì)策。

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約化發(fā)展，為廢水資源化利用提供良好的基礎(chǔ)條件

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，八湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長發(fā)揮了重要作用，但是，由于科學(xué)規(guī)劃不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局不夠合理，一家一戶作坊式的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)較多，且比較分散，不僅制約著當(dāng)?shù)卣燕l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更重要的是因企業(yè)廢水及垃圾的亂排亂放，所造成的生態(tài)環(huán)境污染范圍更廣、危害更大、治理更難，因此，必須科學(xué)規(guī)劃，合理布局，走集約化發(fā)展之路。應(yīng)選擇合適的區(qū)域，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中起來，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。目前八湖鎮(zhèn)在建設(shè)工業(yè)園區(qū)方面已做了許多工作，取得了很好的效果，但是，還必須加大力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)得更加完善，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約化發(fā)展。這樣既有利于對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和管理，又有利于企業(yè)廢水的收集、處理和循環(huán)利用，節(jié)約處理成本，避免大范圍的生態(tài)環(huán)境污染。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，工礦企業(yè)排出的廢水根據(jù)需要按規(guī)定作適當(dāng)?shù)念A(yù)處理后，通過管網(wǎng)匯集后集中處理，可以省去工礦企業(yè)進(jìn)行分散治理的水處理設(shè)施，節(jié)約大約25%的建設(shè)資金和50%的運(yùn)行費(fèi)用，并具有占地少、人員省、效率高，處理后的水體便于利用，污泥便于處置，減少二次污染等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，也有利于將企業(yè)簡單預(yù)處理后的廢水集中收集引入濕地進(jìn)行生態(tài)凈化和利用，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。

3.2 因地制宜，精心設(shè)計(jì)，加快濕地的改造和建設(shè)，使廢水能夠得到很好的生態(tài)化處理凈化及利用

八湖鎮(zhèn)位于河?xùn)|區(qū)內(nèi)河湯河中游回水區(qū)，在林前階地河灣，解放前多年水利失修，造成洪水泛濫，形成多條河道，河汊港灣密布，是典型的河汊濕地群落。八湖鎮(zhèn)現(xiàn)有河面55.3 hm2之多，水稻田多于0.2 hm2，蓮藕塘近一萬畝，還有荒地灘涂等數(shù)千畝，林地上萬畝，濕地面積范圍廣、種類多，濕地水體自凈容量非常大。濕地內(nèi)廣泛生長著蓮藕、香蒲、蘆葦、浮萍等各種植物，生態(tài)群落復(fù)雜。

根據(jù)八湖鎮(zhèn)的濕地現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)因地制宜，精心設(shè)計(jì)，加快濕地的改造和建設(shè)。在濕地的改造和建設(shè)中，要合理規(guī)劃設(shè)計(jì)濕地的功能區(qū)域和生物種類，要因地制宜，點(diǎn)線面結(jié)合，以舊湯河古道為主線，形成多個(gè)濕地群落，輻射整個(gè)稻田和荷塘濕地，構(gòu)成完整的濕地生態(tài)體系。利用改造和建設(shè)好的濕地系統(tǒng)，根據(jù)濕地的結(jié)構(gòu)功能和生物群落的種類及布局，對(duì)八湖鎮(zhèn)的生活污水及各種生產(chǎn)廢水進(jìn)行生物凈化和利用。這樣既改良了荒地灘涂，減少了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，又增加了經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還可為八湖鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)廢水資源化及循環(huán)利用奠定基礎(chǔ)[6]。

3.3 優(yōu)化技術(shù)，改進(jìn)工藝，積極開展節(jié)能減排，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的廢水資源化及循環(huán)利用

積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)含量高、無污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，減少生產(chǎn)和服務(wù)中物料和能源使用量，實(shí)現(xiàn)廢棄物排放的最小化。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要加快生產(chǎn)設(shè)施和工藝流程的更新及改造，進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化，按照3 R原則積極開發(fā)清潔生產(chǎn)工藝、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)和推行污染排放的生產(chǎn)全過程控制，全面建立節(jié)能、節(jié)水、降耗的現(xiàn)代化新型工藝，以達(dá)到少排放甚至零排放的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行廢水資源化及循環(huán)利用。對(duì)達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決關(guān)掉。對(duì)新上企業(yè)，必須做到“三同步”。更重要的是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)預(yù)測(cè)，上一批經(jīng)濟(jì)效益高、技術(shù)含量高、沒有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。按照山東省關(guān)于生態(tài)省的建設(shè)要求，到2020年，八湖鎮(zhèn)所有污染企業(yè)要完成規(guī)范的清潔生產(chǎn)審計(jì)和ISO14000認(rèn)證，二氧化硫、煙塵、粉塵、COD等污染物排放強(qiáng)度要滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，單位GDP的能耗、水耗和資源消耗均低于國家平均水平，環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP的比重大于10%。

3.4 節(jié)約用水，一水多用，切實(shí)避免用水浪費(fèi)，提高水資源的利用效率

目前，八湖鎮(zhèn)水資源的利用率較低，水資源浪費(fèi)還較重，節(jié)水潛力很大。因此，要按照建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的要求，各行業(yè)、各領(lǐng)域、各部門、全社會(huì)都要采取節(jié)水措施，做到一水多用，減少和避免用水浪費(fèi)，最大限度地提高水資源的利用效率。

要積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，充分挖掘潛力，采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝流程，實(shí)行計(jì)劃用水和定額用水，最大限度地降低用水定額，提高用水的重復(fù)利用率。20世紀(jì)70年代發(fā)達(dá)國家的重復(fù)水利用率已經(jīng)達(dá)到70%～80%。如果八湖鎮(zhèn)的工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到國際水平，廢水資源化利用水平將會(huì)大大提高，因此，八湖鎮(zhèn)的工業(yè)節(jié)水勢(shì)在必行。

要大力推進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，提高灌溉水利用系數(shù)和水分生產(chǎn)率。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，首先，要建立與區(qū)域化發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)?；r(nóng)業(yè)節(jié)水工程、規(guī)?；N植、規(guī)?；?jīng)營及社會(huì)服務(wù)化的工廠化生產(chǎn)模式，大限度地?cái)U(kuò)大節(jié)水灌溉面積。其次，要加快灌區(qū)的改造和續(xù)建配套建設(shè)，搞好輸水渠道的襯砌防滲，減少滲水損失，加快田間工程的配套，形成完善的節(jié)水灌溉工程體系，提高灌溉水利用系數(shù)。第三，大力推廣農(nóng)藝節(jié)水措施，搞好耕作保墑、覆蓋保墑、植物抗旱劑、作物布局調(diào)整及抗旱新品種等的應(yīng)用，減少灌水損失。第四，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水資源，供水水源實(shí)行聯(lián)合運(yùn)用、優(yōu)化調(diào)度；實(shí)施高效用水的灌溉制度，計(jì)劃用水、合理配水、科學(xué)灌水，逐步推行先進(jìn)的作物調(diào)虧灌溉技術(shù)。第五，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水的現(xiàn)代化管理水平。利用電子、計(jì)算機(jī)、信息和自動(dòng)控制等現(xiàn)代化技術(shù)，科學(xué)地進(jìn)行測(cè)水、量水，及時(shí)地搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和自動(dòng)控制，確保水資源的合理配置和灌溉系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)度，使有限的水資源獲得最大效益。

要推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活節(jié)水技術(shù)，實(shí)施分質(zhì)供水，加大中水回用比例，建立中水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具，減少用水浪費(fèi)和供水損失，這是緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水緊張的重要措施[7]。

3.5 制定政策，完善機(jī)制，建立健全法律法規(guī)體系，保障廢水資源化及循環(huán)利用的實(shí)施

為了促進(jìn)廢水資源化及其循環(huán)利用的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)廢水的再生利用以及消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)，政府要制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策，完善相關(guān)機(jī)制用宏觀政策引導(dǎo)群眾的微觀生活行為；政府還必須制定和完善適應(yīng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的法律法規(guī)體系，使區(qū)域生態(tài)化發(fā)展法律化、制度化。通過政策、機(jī)制、法律法規(guī)體系保障區(qū)域廢水資源化及循環(huán)利用的實(shí)施，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.6 大力宣傳，加強(qiáng)教育，提高全民的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)全社會(huì)自覺開展廢水資源化及循環(huán)利用

為了促進(jìn)廢水資源化及其循環(huán)利用的實(shí)施，政府必須加強(qiáng)宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和廢水再生利用的意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀和綠色消費(fèi)觀，使公眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先樹立牢固的可持續(xù)發(fā)展思想，在決策和消費(fèi)時(shí)能夠符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求。政府要通過實(shí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息、資源利用信息等公開化制度，通過新聞媒體將相關(guān)信息公之于眾，不斷提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和廢水再生利用意識(shí)，鼓勵(lì)全社會(huì)自覺開展廢水資源化及循環(huán)利用，推動(dòng)生態(tài)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

總之，通過采取上述措施和對(duì)策，可以保障八湖鎮(zhèn)廢水資源化及循環(huán)利用的順利實(shí)施。相信，在各級(jí)政府的重視和支持下，在廣大科技工作者和人民群眾的共同努力下，八湖鎮(zhèn)廢水資源化及利用水平將會(huì)大大提高，水資源的循環(huán)利用和可持續(xù)利用以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)必定實(shí)現(xiàn)。

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