程文寶 魏書鋒

摘要：民辦高校的體制和引才引智方面的局限性影響著民辦高校師資隊伍建設(shè)，也決定著民辦高校聘用外聘教師的必然性。民辦高校教師是民辦高校賴以生存和發(fā)展的重要資源，而外聘教師是其重要組成部分。民辦高校應(yīng)不斷提升自身磁場的吸引力；依托網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，挖掘網(wǎng)絡(luò)版外聘教師資源；重視產(chǎn)教融合，建立互惠雙贏的校企合作模式；圍繞教學(xué)中心，強(qiáng)化管理服務(wù)，建立健全教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制；政府應(yīng)出臺公共財政扶持民辦高等教育發(fā)展政策。

關(guān)鍵詞：山東；民辦高校；外聘教師；分析

一、山東民辦高校發(fā)展及外聘教師聘用概況

隨著社會的發(fā)展，競爭壓力越來越大，民辦高校所處的形勢依然很嚴(yán)峻，師資力量就是其中的一個重要方面。要實現(xiàn)民辦高校的長期健康穩(wěn)定發(fā)展，首要任務(wù)是充實師資力量，提升師資質(zhì)量和素質(zhì)。民辦高校的體制和引才引智方面的局限性影響著民辦高校師資隊伍建設(shè)，也決定著民辦高校聘用外聘教師的必然性。

但是，外聘教師過多導(dǎo)致了教師隊伍不穩(wěn)定。因為無力培養(yǎng)優(yōu)秀教師，在工資待遇方面又留不住優(yōu)秀教師，所以民辦高校只能大量引進(jìn)高職稱的退休教師、年輕的博士、碩士畢業(yè)生，以及聘用臨時代課老師。退休教師與年輕教師過多，使民辦高校教師年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，呈“兩頭大中間小”的啞鈴式結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，26所民辦高校60歲以上退休教師占專任教師總數(shù)的14%，其中有的高校達(dá)到57%。大部分民辦高校都聘有大量的臨時代課老師，有的民辦高校短期聘任的老師高達(dá)77%。

外聘教師在民辦高校每一次跨越式發(fā)展過程中，都是一支不可忽視的重要力量。如何進(jìn)一步挖掘社會資源、網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)對外聘教師的合理聘用、有效管理、積極發(fā)展、長期保留是民辦高校在發(fā)展過程中面臨的重要課題。

二、山東英才學(xué)院外聘教師發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展歷程

山東英才學(xué)院前身是山東英才專修學(xué)院，創(chuàng)建于1998年，2002年改建為普通高職院校，2008年升格為普通本科高校，更名為山東英才學(xué)院。2009年被省學(xué)位辦批準(zhǔn)為山東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，2013年入選教育部33所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點(diǎn)戰(zhàn)略研究單位，是全國非營利性民辦高等學(xué)校聯(lián)盟發(fā)起單位，2014年被省教育廳、財政廳確定為山東省民辦本科高等教育特色名校立項建設(shè)單位。

（二）外聘教師聘請使用情況比較分析

三年來，學(xué)校十分重視外聘教師聘請及管理等難題。通過薪酬調(diào)整、責(zé)任分工等舉措，逐步實現(xiàn)外聘教師任務(wù)不減、總量下降、結(jié)構(gòu)提升等特點(diǎn)。

學(xué)位方面，2014-2015第一學(xué)期具備博士學(xué)位的教師數(shù)量較2012-2013學(xué)年具備博士學(xué)位的教師數(shù)量提高129%，這個變化是非常明顯的。職稱方面，2014-2015第一學(xué)期具備高級職稱的數(shù)量較2012-2013學(xué)年提高93.1%，相反中級及以下職稱教師人數(shù)較2012-2013學(xué)年教師人數(shù)降低60.4%左右。這些變化的主要原因是學(xué)校加強(qiáng)了對高層次外聘教師人才的吸引力度，另外也有一些以往具備中級職稱的老師們已經(jīng)取得了更高的職稱和學(xué)位。

外聘教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的總量和比例變化幅度不大。原因主要是一方面學(xué)?？刂仆馄附處熎赣萌藬?shù)、周課時量等，另一方面學(xué)校外聘教師隊伍相對穩(wěn)定，外聘教師教學(xué)任務(wù)比較單一。

三、外聘教師的優(yōu)勢及不足

（一）優(yōu)勢

1、基礎(chǔ)理論扎實、教學(xué)實踐經(jīng)驗豐富

山東英才學(xué)院外聘教師大部分來自山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東財經(jīng)大學(xué)、山東建筑大學(xué)等高校，學(xué)歷職稱均較高，基礎(chǔ)理論扎實，教學(xué)經(jīng)驗豐富，科研能力較強(qiáng)。部分教師來自企事業(yè)單位，學(xué)歷職稱雖低但實踐能力較強(qiáng)，較符合學(xué)校應(yīng)用型本科高校發(fā)展要求。外聘教師可憑借優(yōu)勢資源，指導(dǎo)學(xué)校青年教師，促進(jìn)青年教師快速成長。

2、聘用靈活，能解決學(xué)校階段性人才短缺的困難

民辦高校專任教師在招聘錄用或?qū)W期中間會有一定的流失，為不影響教學(xué)進(jìn)度，靈活聘用外聘教師在某種程度上解決了教學(xué)任務(wù)的燃眉之急。

3、人力成本較低

學(xué)校不需要花費(fèi)太大的招聘成本、培訓(xùn)成本、穩(wěn)定成本即可以聘用高學(xué)歷高職稱教師，符合民辦學(xué)校資源充分挖掘的理念。

（二）不足及成因

1.與學(xué)校的文化理念融合度不高

民辦高校因生存發(fā)展的需要一般堅持“學(xué)生第一，真誠服務(wù)”的工作理念。外聘教師大都來自公辦高校，很不理解民辦高校的工作理念。這種文化的差異是兩種體制不同造成的，在短期內(nèi)無法避免，只能靠長期工作、座談交流等一步步引導(dǎo)外聘教師理解、認(rèn)同、支持民辦高校教學(xué)工作。

2.授課對象不明確、授課內(nèi)容或高深或陳舊、授課效果較差

外聘教師對工作的責(zé)任心不夠高，從內(nèi)心往往認(rèn)為外聘教師的工作就是簡單備課，輕松授課的過程，沒有認(rèn)真思考講授內(nèi)容是否滿足學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，是否滿足學(xué)生的實際需求；民辦高校受生源質(zhì)量的影響，學(xué)生接受較高理論水平的能力較弱，對高深的課堂內(nèi)容難以“消化”；95后的大學(xué)生對新事物、新思想、新表述更感興趣；外聘教師對學(xué)校的發(fā)展定位不夠明確，對學(xué)生基本情況缺乏了解，不能因材施教，導(dǎo)致學(xué)生聽課率、到課率不高；二級學(xué)院對外聘教師的情況估計不足了解不夠，對學(xué)生的實際情況介紹的不夠充分；外聘教師對任課班級放松管理，對課堂秩序把控不力。

3.參加學(xué)校課程設(shè)計或教研活動不夠

外聘教師除授課時間外，缺少更多的時間來與學(xué)校專任教師進(jìn)行交流，難以參加一些課程設(shè)計或教研活動。主要原因一方面是學(xué)校未針對外聘教師制定相應(yīng)的工作量計算辦法，另一方面是外聘教師不愿意參加該活動。

4.教學(xué)秩序較亂，調(diào)停課現(xiàn)象較為普遍

外聘教師因受到本職工作的限制，一個學(xué)期下來總會有調(diào)停課的現(xiàn)象。

四、對策與建議

（一）不斷提升自身磁場的吸引力

1.不斷提升內(nèi)涵建設(shè)水平，突出優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《山東省高等教育內(nèi)涵提升計劃（2011—2015年）》，制定了《山東英才學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，進(jìn)一步明確了學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。山東英才學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)在內(nèi)涵建設(shè)方面取得了較為突出的成果：擁有國家精品課、國家級精品資源共享課各1門，國家級本科教學(xué)團(tuán)隊1個、國家教學(xué)名師1名、國家“萬人計劃”教學(xué)名師1名。學(xué)校聘請外聘教師光靠待遇是不夠的，內(nèi)涵建設(shè)才是吸引外聘教師、留住外聘教師的根本舉措。

2.設(shè)計具有競爭力的薪酬標(biāo)準(zhǔn)

山東英才學(xué)院自2008年底至2013年，先后修訂過四次外聘教師薪酬方案。以正高級職稱為例，2008年45元/課時，2011年60元/課時，2013年底120元/節(jié)。2014-2015學(xué)年第一學(xué)期具備高級職稱的數(shù)量較2012-2013學(xué)年提高93.1%，相反中級及以下職稱教師人數(shù)較2012-2013學(xué)年教師人數(shù)降低60.4%左右。這足以說明提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)對外聘教師的吸引力還是非常顯著的。

3.建議評聘分離，分級聘任

隨著外聘教師職稱機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步提升，為鼓勵和實現(xiàn)外聘教師長期穩(wěn)定從事學(xué)校的教學(xué)科研工作，建議外聘教師也實行評聘分離。教學(xué)效果優(yōu)秀的外聘教師可以采用低職高聘的政策，對于教學(xué)效果不太良好的外聘教師可以采用高職低聘或解聘。民辦高校雖緊缺高職稱人員，但應(yīng)該堅持“拿來主義”。

（二）依托網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，挖掘網(wǎng)絡(luò)版外聘教師資源

山東英才學(xué)院建有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，基本滿足有關(guān)教學(xué)工作需要。利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺，以精品資源共享課程庫、案例庫建設(shè)為重點(diǎn)，加大網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)力度，不斷豐富完善教學(xué)資源庫。與相關(guān)單位合作，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，改革課程內(nèi)容。學(xué)校出臺政策激勵教師共建、共享課程資源庫，豐富網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。

（三）重視產(chǎn)教融合，建立互惠雙贏的校企合作模式

主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引入人才培養(yǎng)過程。與行業(yè)企業(yè)共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)應(yīng)用性課程，共同承擔(dān)實踐教學(xué)任務(wù)，積極探索“合作育人、合作辦學(xué)、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的育人機(jī)制。

（四）圍繞教學(xué)中心，強(qiáng)化管理服務(wù)，建立健全教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制

1.以人為本，營造人性化管理氛圍

各職能部門樹立一切為教學(xué)服務(wù)的思想，處理好本職工作與人才培養(yǎng)、教學(xué)工作的關(guān)系，以“服務(wù)教學(xué)、服務(wù)師生”為重心并落實到日常工作中，營造有利于教師教、學(xué)生學(xué)的良好氛圍。教師對職能部門服務(wù)教育教學(xué)工作的總體滿意率96.74%，學(xué)生總體滿意率93.63%。

外聘教師上課實為兼職，他們擁有自己的本職工作，因單位工作需要請假出差的事情時有發(fā)生。外聘老師和學(xué)院沒有歸屬關(guān)系，面對這種情況就不能照搬管理本院教師的辦法去處理問題。換位思考是合理解決這類情況的出發(fā)點(diǎn)。在與外聘老師協(xié)商停課、補(bǔ)課的問題時，可提出建議，請其在可能的時間段里提前或推后補(bǔ)齊所誤課時，這樣做既保證了教學(xué)工作進(jìn)度的順利實施同時又兼顧了外聘老師的切身利益。

2.加強(qiáng)外聘教師對學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)層次的了解和認(rèn)識

外聘教師對學(xué)校的認(rèn)識和了解較少，對學(xué)校的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)定位等更難以把握。因此負(fù)責(zé)聯(lián)系外聘教師的教學(xué)秘書更需要細(xì)致認(rèn)真地跟外聘教師交流，積極介紹學(xué)生類別及培養(yǎng)目標(biāo)，詳細(xì)說明各教學(xué)環(huán)節(jié)及質(zhì)量要求，主動向外聘老師介紹學(xué)校課酬計算方法、休息室及食堂的位置，讓老師們很快熟悉學(xué)院的教學(xué)設(shè)施并及早融入學(xué)院教育的大環(huán)境當(dāng)中。

3.建立健全教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制

邀請校外督導(dǎo)專家做專題報告或講座，使督導(dǎo)員明確督導(dǎo)工作的性質(zhì)、任務(wù)和要求，并定期召開督導(dǎo)工作例會，交流信息，研討問題，提出改進(jìn)教學(xué)和教學(xué)管理工作的意見和建議。

4.制度化考核機(jī)制要長期堅持長期推進(jìn)

民辦高校憑借自身機(jī)制優(yōu)勢，是可以吸引其他高校師資力量的。各二級學(xué)院不應(yīng)擔(dān)心外聘教師人員流失，而是在做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，大膽依據(jù)學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定，制定并推行考核管理制度，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。要聯(lián)系好既有的師資隊伍，發(fā)展好新的師資來源，同時通過考核，淘汰掉教學(xué)水平一般，教學(xué)態(tài)度較差的人員。

（五）政府應(yīng)出臺公共財政扶持民辦高等教育發(fā)展政策

民辦高校提供教育服務(wù)與公辦高校一樣具有社會公益性，應(yīng)該受到國家的財政支持。設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，鼓勵民辦高校在辦學(xué)機(jī)制、人才培養(yǎng)、教師隊伍建設(shè)等方面盡快突破、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。山東省民辦高等教育正處在由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，部分辦學(xué)質(zhì)量差的高校已經(jīng)被淘汰或者正在瀕臨被淘汰的邊緣，而一部分優(yōu)秀的民辦高校已經(jīng)脫穎而出，這時候?qū)?yōu)秀高校進(jìn)行扶持，有利于助推和引導(dǎo)民辦本科高等學(xué)校進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，培養(yǎng)模式。

山東英才學(xué)院院長夏季亭在山東省首屆民辦教育高峰論壇上表示，過去十年，是全國民辦高校最好的發(fā)展時期，明年又將舉辦全國性的民辦教育工作會議，這對于民辦高校發(fā)展是一個難得的契機(jī)。相比公辦院校長久以來的優(yōu)勢地位，我省民辦高校后來居上，未來有望出現(xiàn)公辦、民辦院校并駕齊驅(qū)的美好前景。

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