劉許生

目前，持續(xù)兩年的湖南省第一次地理國情普查已經(jīng)進(jìn)入百日攻堅戰(zhàn)的白熱化階段，作為主要技術(shù)承擔(dān)單位之一的湖南省第三測繪院（以下簡稱“三院”）也正如火如荼地生產(chǎn)數(shù)據(jù)當(dāng)中。

三院負(fù)責(zé)岳陽、張家界、邵陽3市共計約45300平方公里地理國情普查工作，現(xiàn)已完成岳陽市、張家界市全市域的普查工作，并通過了省質(zhì)檢站驗收。同時，三院還承擔(dān)了湖南省本底數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，完成了建庫軟件的測試工作和湘陰、岳陽縣兩個縣的數(shù)據(jù)試入庫工作。

為此，投入了300余名技術(shù)和管理人員。

常態(tài)的加班

三院生產(chǎn)科科長劉仁峰說：“現(xiàn)在每天都加班加點，幾乎沒有太多的休息時間?！?/p>

實際上，早在兩個月前的中秋節(jié)前后，三院的地理國情普查就提前進(jìn)入攻堅戰(zhàn)階段了：作業(yè)人員除了正常上班時間外，每天還加班3個小時，連續(xù)工作了22天。作業(yè)員辦公室的墻上貼了很多標(biāo)語，以鼓勵每個人能夠好好堅持，獲得內(nèi)心的一種動力。

作為一個傳統(tǒng)的內(nèi)業(yè)分院，長期以來，三院一分院主要從事航測內(nèi)業(yè)采集、編輯工作。在此次地理國情普查中，他們承擔(dān)了汨羅、華容、君山、武陵源、永定、北塔、城步、邵東等八個區(qū)縣，近一萬平方公里的普查任務(wù)。

面對繁重的任務(wù)，一分院項目組明確要求所有成員晚上、周末必須加班，并明確紀(jì)律“對無故缺席、無故遲到、無故早退者一律嚴(yán)格批評，必要時予以處罰”。如何平衡工作與生活，這是一個難題。于是，有孩子的把孩子交給家里的老人帶，裝修房子的也請老人做“監(jiān)工”。

“他們不是一個人在戰(zhàn)斗，而是所有團(tuán)隊都在加班?！眲⑷史迮e例說，尤其是國慶節(jié)前，綜合部為了趕桑植縣的數(shù)據(jù)生產(chǎn)，時間緊，要求高，整個部門的人都連續(xù)通宵加班，累了就在沙發(fā)或者椅子上躺下。最后，9月29日，提前近半個月交了數(shù)據(jù)。“當(dāng)時有7個單位同時生產(chǎn)，只有我們和另外一個單位按時按質(zhì)交了數(shù)據(jù)。這是很不容易的，與我們作業(yè)人員的艱辛是分不開的。”

艱苦的外業(yè)

“地理國情普查是第一次開展，是全新的項目，沒有現(xiàn)成的路可走，沒有成熟的經(jīng)驗可循，沒有資深的專家可問，只有國家下發(fā)的13本國家標(biāo)準(zhǔn)。能否全面、準(zhǔn)確地理解國家標(biāo)準(zhǔn)，是項目成敗的關(guān)鍵?！?/p>

今年3月，質(zhì)監(jiān)組檢查人員走后，留下了一大堆修改意見。其中一條是“位于路堤、路塹、堤、壩以及山體護(hù)坡邊上的草或灌叢，都要改為護(hù)坡灌草”。工作量很大，每幅1：10000的圖，需要修改圖斑的少則幾十，多則數(shù)百。更沒想到的是，不到一個禮拜，針對這個問題質(zhì)檢組又有了新的意見：沒有經(jīng)過工程處理、沒有明顯工程設(shè)施的圖斑全部改回來，仍然歸為高覆蓋度草地。面對反復(fù)的修改，作業(yè)人員沒有怨言，更沒有氣餒，而是努力地找到了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。

外業(yè)的工作，非常艱苦。在烈日下和雨雪中工作是家常便飯，在山路中攀爬和在無人區(qū)中穿行也是必經(jīng)之路，在蛇鼠蟲蟻中來去自如是必備技能……

即便這樣，從地理國情普查開展至今，三院項目組外調(diào)期間，累計行程近50000公里，核查圖斑20余萬個，采集解譯樣本兩萬余個，基本順利完成了外業(yè)核查工作，為普查工作的圓滿完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新的流程

“記得動員會議的時候，在我們辦公樓六樓的大會議室，兩三百號人。當(dāng)時，國家測繪地理信息局質(zhì)檢中心的領(lǐng)導(dǎo)過來視察，看到這個場景，很高興，說我們對地理國情普查的工作很重視，規(guī)模很大，進(jìn)展很快，相信質(zhì)量也會不錯?！眲⑷史逭f。

三院沒有辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望。

在湖南省第一次地理國情普查過程中，三院非常注重工作流程的創(chuàng)新，一個人全流程作業(yè)就是其中的一個鮮明特色。

劉仁峰介紹，從內(nèi)業(yè)解譯到外業(yè)調(diào)繪，再到數(shù)據(jù)整理，都是一個作業(yè)員做完。這樣做既可以提高效率——節(jié)約了一半左右的時間，又可以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量?！耙郧暗某绦蚴且蝗俗鰯?shù)據(jù)解譯，一個人做外業(yè)調(diào)繪，一個人數(shù)據(jù)整理。這樣做的一個弊端就是彼此之間的溝通容易出問題，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證，以致延長工期?！?/p>

為了能夠?qū)崿F(xiàn)“一個人全流程作業(yè)”，三院為此做了專門的培訓(xùn)，采用優(yōu)勝劣汰制，若培訓(xùn)后不合格，便不能上場。因此，對作業(yè)員的素質(zhì)要求較高。

有效的競賽

地理國情普查進(jìn)行到今年9月，已經(jīng)接近外業(yè)調(diào)查與核查尾聲，也就是普查第一階段的一個小高潮。

為了提高大家的積極性和團(tuán)隊榮譽(yù)感，三院在全院開展了地理國情普查勞動競賽，競賽將一直持續(xù)到明年6月。

“我們按照‘績效考核、從嚴(yán)把關(guān)、總量控制、優(yōu)中選優(yōu)的原則，在全院6個參與地理國情普查的部門中選取兩個作為優(yōu)秀部門，并評選出6個職工為優(yōu)秀個人?！眲⑷史褰榻B。

競賽開始后，起到了明顯的效果。首先是每個人的集體榮譽(yù)感強(qiáng)了很多，以前大家都是悶頭做自己的事情，現(xiàn)在會關(guān)心整個集體的數(shù)據(jù)生產(chǎn)的質(zhì)量和進(jìn)度情況；其次是拋開了個人的利益和競爭，涌現(xiàn)了很多互幫互助的事情?！氨热缇C合部有個剛畢業(yè)的小伙子，技術(shù)能力稍弱，他們部門便找了幾個技術(shù)骨干，去指點和幫助他完成任務(wù)。大家都不計報酬，而且非常踴躍。這個小伙子在大家的指點下，進(jìn)步也非常快。”

劉仁峰認(rèn)為：“這是一個非常好的現(xiàn)象，達(dá)到了院里開展勞動競賽的目的?！?/p>

嚴(yán)格的管理

質(zhì)量是測繪產(chǎn)品的生命。劉仁峰介紹：“我們在湘陰縣試點地理國情普查試生產(chǎn)成果的質(zhì)量管理目標(biāo)是合格率達(dá)到100%，普查成果質(zhì)量優(yōu)良品率達(dá)到80%以上?！边@也成為此后的三院地理國情普查的總體目標(biāo)。

為此，三院實行全面的質(zhì)量管理，以保障普查成果的完整性、客觀性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

三院設(shè)立地理國情普查技術(shù)質(zhì)量組，主要全程跟蹤項目的進(jìn)展，把關(guān)項目質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時采取措施，確保生產(chǎn)過程不出現(xiàn)大的偏差。

同時，嚴(yán)格執(zhí)行兩級檢查制度。由各生產(chǎn)單位執(zhí)行一級檢查，由技術(shù)質(zhì)量組執(zhí)行二級檢查，所有不合格產(chǎn)品堅決返工，確保產(chǎn)品質(zhì)量。作業(yè)員對自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，檢查員對各自檢查的產(chǎn)品負(fù)責(zé)。各單位生產(chǎn)效益與產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤。

“我們還規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的《地理國情普查質(zhì)量管理辦法》、《地理國情普查質(zhì)量檢查與驗收規(guī)定》和我院編制的《湘陰縣第一次全國地理國情普查試生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)設(shè)計書》，保證質(zhì)量管理工作的統(tǒng)一和有效，”劉仁峰說。