丁輝

[摘 要] 為了促進全市農(nóng)機裝備水平和作用水平的提高，在國家直補政策下阜新山區(qū)新購置一批各類農(nóng)械及機具，來帶動阜新山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展。但在農(nóng)機安全生產(chǎn)管理方面還有諸多隱患，本文主要講述阜新山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展情況。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機安全 生產(chǎn)管理 措施

在國家農(nóng)機具直補政策的帶動下，阜新市共購置各類機械及機具8711臺套，其中大、中型拖拉機1368臺，帶動農(nóng)民投入9163萬元，受益農(nóng)戶達6036戶，有力促進了全市農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平的提高。但是在農(nóng)機安全生產(chǎn)管理方面還存在一定的問題。

一、農(nóng)機生產(chǎn)管理安全隱患

1.農(nóng)用道路運輸車輛

主要有手扶、小四輪及大中型拖拉機和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓法》（以下簡稱《培訓法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。與其它車輛相比拖拉機的制動性、穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)向性差且易疲勞、運輸安全系數(shù)低且噪聲大，在道路運輸過程中極易發(fā)生事故。經(jīng)常搭乘拖拉機是為了方便出行，因為我縣交通不便利，事故發(fā)生后經(jīng)過了解得知發(fā)生的重特大農(nóng)機事故中大多數(shù)都與拖拉機載人有關(guān)，這樣的事故每天都在上演。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中對載人拖拉機做了禁止和限制性規(guī)定。另外，超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導制動失靈、致方向失控、在爬坡時車輛易向后滑，事故發(fā)生率較高。

2.農(nóng)田作業(yè)（包括農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機

通常人們以為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境容易操作，發(fā)生事故率低，其實這種想法是錯誤的。正因為如此人們才對農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作不重視。農(nóng)田作業(yè)的機械與道路運輸車輛相比發(fā)生事故的概率低，但農(nóng)田作業(yè)的機械發(fā)生數(shù)量高于道路運輸車輛，且作業(yè)有一定季節(jié)性，如我縣每年發(fā)生農(nóng)機農(nóng)田事故依然很多。因此，應該加強對農(nóng)機安全管理工作，絲毫不能松懈。

二、農(nóng)機生產(chǎn)管理安全措施

1.把農(nóng)機駕駛員、操作人員隊伍培養(yǎng)成具有法規(guī)意識且駕駛操作技術(shù)過硬的優(yōu)秀隊伍

農(nóng)機安全監(jiān)理部門對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能培訓要按照《條例》和《培訓法》的要求。增強農(nóng)機駕駛員法制觀念，考核要嚴格、發(fā)證與年審關(guān)需謹慎，并定期組織他們學習有關(guān)法律法規(guī)，使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導作用，為農(nóng)機安全生產(chǎn)作出應有貢獻，使他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員。

2.要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍

應該加強宣傳農(nóng)機駕駛安全作業(yè)常識對農(nóng)民朋友，使他們能夠了解農(nóng)機安全常識，知道農(nóng)機安全常識。無論是農(nóng)田作業(yè)事故還是農(nóng)機交通事故造成事故的主要原因之一是因第三者的過失，道路交通事故更是如此，所以，只有在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章才會消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。為此，《條例》第四條明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關(guān)的人員，都必須遵守本條例?！睆纳鲜鲆?guī)定可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守的同時也要求每個公民遵守。只有雙方都遵守農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)章，才能減少事故的發(fā)生或者是零事故的出現(xiàn)。

3.督促機主進行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決且按時參加農(nóng)機年檢， 想要在農(nóng)機本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。這就要求駕駛操作人員必須養(yǎng)成作業(yè)前檢查檢查農(nóng)機技術(shù)狀況和零部件的好習慣。對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農(nóng)機處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

4.加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用

農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責之一是監(jiān)督檢查落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障，同時也是加強農(nóng)具安全管理的主要手段之一。交通管理職能部門目前無時間監(jiān)管和整治鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作，把主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上。因為村道路的交通安全是一個盲區(qū)，正因如此，對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全的檢查應經(jīng)常定期和不定期地進行。在加上有些法制觀念淡薄，交通安全意識差的農(nóng)用機動車主趁有關(guān)部門疏于管理之機，從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是違章現(xiàn)象泛濫，出現(xiàn)無證行駛、人貨混裝、違章載客、超載等現(xiàn)象；加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機使運輸存在著諸多安全隱患。

5.農(nóng)機安全監(jiān)理部門應依照《條例》規(guī)定，本著以責論處的原則，處理農(nóng)機事故

從事交通運輸?shù)能囕v之間，車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時，責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關(guān)一般都認定駕駛員負全責。其實，事故責任這樣劃分不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則，這樣劃分事故責任是不客觀的，同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為?！稐l例》第三十三條規(guī)定：“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。這一規(guī)定指出，駕駛員利用農(nóng)機車輛載人和有人員主動乘坐農(nóng)機車輛行為都違反了《條例》。拖拉機載人總體可以分為三個情況：一是路人要求駕駛員同意；二是路人強行駕駛員不同意；三是駕駛員主動要求路人搭乘。因此，事故處理機關(guān)在處理拖拉機違章載人事故處理時，應按照《農(nóng)機安全監(jiān)督管理實施細則》和其他有關(guān)規(guī)定，按造成事故的主要原因，參照以上3種情況來劃分搭乘者與駕駛員的責任。以責論處，以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定，及時消除各種農(nóng)機事故隱患，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

參考文獻

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