鄒海遲

摘要：目前，我國機(jī)械設(shè)備采購的公開投招標(biāo)還不夠完善，沒有設(shè)置專門的投招標(biāo)管理部門，因此企業(yè)要想購買到合格的機(jī)械設(shè)備，就必須公開招投標(biāo)。從公路、鐵路招標(biāo)投標(biāo)中可以知道，機(jī)械設(shè)備的采購公開招標(biāo)是各施工部門和施工單位必須要做的工作。本文針對(duì)機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)以及管理工作中的一些問題進(jìn)行了探討。

1.機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)要求

機(jī)械設(shè)備公司公開招標(biāo)、投標(biāo)的工作越來越引起相關(guān)部門的關(guān)注。機(jī)械設(shè)備采購的公開招投標(biāo)是國家的基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，因此完善招投標(biāo)政策就必須要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。因此機(jī)械設(shè)備的投入也越來越大。施工單位應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的條件來采購機(jī)械設(shè)備，這是施工單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量將會(huì)直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量，如果將質(zhì)量沒有保證的機(jī)械設(shè)備運(yùn)用到工程項(xiàng)目中，不僅降低了工程的質(zhì)量，而且浪費(fèi)了資金，大大影響工程的進(jìn)度。防止機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，必須要以公平公正質(zhì)量價(jià)格優(yōu)先的原則，買進(jìn)先進(jìn)的，合格的機(jī)械設(shè)備，讓國內(nèi)的機(jī)械制造廠商來招標(biāo)投標(biāo)，不能出現(xiàn)暗箱操作，必須要公開招投標(biāo)。

2.機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)的一般步驟

各機(jī)械制造廠的機(jī)械設(shè)備種類繁多，因此機(jī)械設(shè)備的管理部門應(yīng)在國家招投標(biāo)管理辦公室的指導(dǎo)下，同機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)單位協(xié)商一起完成招標(biāo)文件。機(jī)械設(shè)備公開招標(biāo)文件應(yīng)該包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)申請(qǐng)單位的資格審查、投標(biāo)的報(bào)價(jià)要求以及擬定合同的主要條款。在招標(biāo)文件中，必須要考慮到需要到各種招投標(biāo)過程中所遇到的問題。另外，招標(biāo)文件不可以帶有傾向性或者排斥性的語言文字。一般而言機(jī)械設(shè)備的公開招標(biāo)包括招標(biāo)申請(qǐng)、投標(biāo)單位的資質(zhì)審查、招標(biāo)文件等過程。

2.1.招標(biāo)申請(qǐng)

采購機(jī)械設(shè)備的施工單位必須按照國家的相關(guān)要求向國家投資需向計(jì)委、財(cái)政或者招投標(biāo)管理辦公室進(jìn)行申報(bào)辦理機(jī)械設(shè)備的采購申請(qǐng)表。申請(qǐng)的主要內(nèi)容有工程的名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額度工程規(guī)模和所需設(shè)備型號(hào)、數(shù)目、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容。施工單位必須完成招標(biāo)投標(biāo)申請(qǐng)之后才能進(jìn)行下一步。

2.2.資質(zhì)審查

招標(biāo)管理部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)申請(qǐng)，然后對(duì)招標(biāo)的單位進(jìn)行進(jìn)一步的資格審查。目前，在工程項(xiàng)目的招標(biāo)方面已經(jīng)有了一套比較完善的招標(biāo)文件和相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。但是在機(jī)械設(shè)備還沒有專門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。因此各級(jí)政府及相關(guān)機(jī)械部門應(yīng)建立招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)機(jī)械設(shè)備采購單位進(jìn)行資格審查。

2.3.招標(biāo)文件

招標(biāo)單位根據(jù)工程的實(shí)際情況，擬定招標(biāo)文件，經(jīng)過機(jī)械設(shè)備的資格審查部門審查通過后，才可以發(fā)放。通過資格審查可以了解供應(yīng)商的數(shù)量及實(shí)力，了解供應(yīng)商是否具有法定資格和一定的生產(chǎn)技術(shù)要求。資格預(yù)審查及擬定好的招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意以后，可以通過廣播電臺(tái)或者其他媒體設(shè)備報(bào)道資格審查通告和招標(biāo)通告，發(fā)放的對(duì)象必須是國內(nèi)已經(jīng)定型的機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)廠家（且三證齊全）。

2.4.投標(biāo)須知

投標(biāo)的單位應(yīng)是具有中華人民共和國獨(dú)立的法人資格，并且必須遵守國家招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)。機(jī)械設(shè)備公司公開采購應(yīng)按照投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)，還要為設(shè)備的質(zhì)量、性能、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)分。另外，投標(biāo)的單位還必須在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)提交投標(biāo)總額按照一定比例形式的保證金。

2.5.投標(biāo)文件的編寫

投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)文件時(shí)必須嚴(yán)格按照投標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容來編制。其中投標(biāo)文件的具體內(nèi)容包括：投標(biāo)書、交貨一覽表、報(bào)價(jià)表、售后服務(wù)承諾書、產(chǎn)品性能和企業(yè)的概況等幾部分組成。投標(biāo)文件應(yīng)最好使用打印，這樣以來字跡清楚，不會(huì)出現(xiàn)模糊。若要手寫，必須做到字跡規(guī)整，方便辨認(rèn)，不能有涂改的地方或者增刪的地方。如果要求修改，必須要有法人代表蓋章。投標(biāo)單位對(duì)于機(jī)械設(shè)備使用的技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)等都要在投標(biāo)文件中詳細(xì)進(jìn)行說明。

2.6.機(jī)械設(shè)備采購評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)是機(jī)械設(shè)備公開招標(biāo)過程中的一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到評(píng)標(biāo)是否公平，施工單位的經(jīng)濟(jì)利益能否得到保障。評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)就是以招標(biāo)文件為重點(diǎn)，通常有兩種評(píng)標(biāo)方法。第一，以價(jià)格等因素為基礎(chǔ)，作為評(píng)標(biāo)方法，這種方法一般適用于機(jī)械設(shè)備的評(píng)標(biāo)。第二，量化評(píng)標(biāo)法。根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)以及機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量，技術(shù)服務(wù)等多個(gè)方面按照一定的權(quán)重進(jìn)行量化，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。無論采用哪種方法，都必須本著公平、公正的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)公開化進(jìn)行。

2.7.中標(biāo)通知

招標(biāo)單位將評(píng)標(biāo)的材料上交至招投標(biāo)管理辦公室后，經(jīng)招標(biāo)管理辦公室簽字蓋章后就可以向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書。另外，向未中標(biāo)的單位也應(yīng)該發(fā)放未中標(biāo)通知書，不可以做任何解釋。招投標(biāo)合同中應(yīng)包括標(biāo)通知書。

2.8.招標(biāo)合同的簽訂

整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是中標(biāo)合同的簽訂、執(zhí)行和驗(yàn)收。招標(biāo)合同的談判以及簽訂工作應(yīng)由招標(biāo)辦公室的工作人員和招標(biāo)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人共同完成。在這一環(huán)節(jié)中應(yīng)該注意中標(biāo)的機(jī)械設(shè)備公司還有一定的讓利空間，這些應(yīng)該補(bǔ)充到招標(biāo)合同中。招標(biāo)合同的應(yīng)符合相關(guān)的法律，該有的模塊必須要有，做到盡量詳細(xì)。這是為了避免，發(fā)生沖突時(shí)沒有可以參考的文件來調(diào)解。如果招標(biāo)投標(biāo)雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾葛時(shí)，按照招標(biāo)合同可以交由仲裁機(jī)關(guān)處理。

2.9.付款

中標(biāo)單位與招標(biāo)單位達(dá)成一致，簽訂完招標(biāo)合同以后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行付款、發(fā)貨等。招標(biāo)單位在驗(yàn)收完機(jī)械設(shè)備合格后，應(yīng)立即向投標(biāo)單位支付全部購款，供貨單位應(yīng)在付款結(jié)束后，提供給招標(biāo)單位收據(jù)和發(fā)票，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按合同要求履行相應(yīng)的職責(zé)。

3.結(jié)束語

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，招投標(biāo)工作對(duì)于機(jī)械設(shè)備單位的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。招投標(biāo)的工作人員必須要具備一定的專業(yè)素質(zhì)，熟知招投標(biāo)流程及工作方式。機(jī)械設(shè)備的采購公開招標(biāo)的具體實(shí)施步驟如上所述。其實(shí)，各個(gè)地方的規(guī)則應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行，但是大同小異。因此有關(guān)部門應(yīng)盡快完善規(guī)范的機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)的辦法，防止出現(xiàn)投標(biāo)單位和招標(biāo)單位鉆空子，獲取巨額的利益。目前，我國的機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)方法還有待完善，防止機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)出現(xiàn)暗箱操作，促進(jìn)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展。

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