【摘要】電力工程設(shè)計(jì)階段的造價控制的研究和探討十分重要，直接影響著工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。本文從電力工程設(shè)計(jì)階段造價控制的作用入手，探討了現(xiàn)階段造價控制存在的問題，以及工程設(shè)計(jì)階段造價控制的主要內(nèi)容，文章有一定的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】造價控制;電力工程;設(shè)計(jì)階段

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力用戶越來越大，用電量快速增長，電網(wǎng)建設(shè)迅猛推進(jìn)，電力工程的造價也一直提高。但目前，電力工程中，投資浪費(fèi)不斷發(fā)生，普遍存在著造價失控現(xiàn)象，直接影響了工程項(xiàng)目的投資效益。

1.電力工程設(shè)計(jì)階段的造價控制及作用分析

1.1 電力工程設(shè)計(jì)階段決定項(xiàng)目投資效益

在電力工程施工前的設(shè)計(jì)階段，要對貫穿整個項(xiàng)目全程的造價控制予以高度重視，主要有兩方面原因：一方面，當(dāng)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案確定后，后期投資方案則也基本成型;另一方面，“筆下一條線，投資千千萬”，工程設(shè)計(jì)階段決定了電力工程項(xiàng)目是否經(jīng)濟(jì)高效。因此，設(shè)計(jì)階段對整個電力工程的造價控制十分重要。

1.2 電力工程設(shè)計(jì)階段是造價控制的重要階段

有資料表明，初步設(shè)計(jì)階段對工程造價的影響為35%-75%，施工圖設(shè)計(jì)階段對造價的影響為25%-35%，施工階段對造價的影響為10%。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個工程費(fèi)用中占不到1%，但其是決定整個工程項(xiàng)目是否合理、經(jīng)濟(jì)、高效益的關(guān)鍵階段。

2.電力工程設(shè)計(jì)階段的造價控制存在的問題分析

2.1 造價控制意識方面

長期以來，電力工程設(shè)計(jì)單位與部門都對相關(guān)設(shè)計(jì)的技術(shù)、速度以及產(chǎn)值高度重視，對產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)行不夠重視。但是，由于工程設(shè)計(jì)階段的造價控制對整個工程項(xiàng)目的實(shí)施有重要影響，如果設(shè)計(jì)初期存在失控的問題，即使其他階段非常嚴(yán)格地控制成本，也無法改變整個工程不良的造價效果。但是，現(xiàn)階段許多技術(shù)人員盡管工作能力和技術(shù)水平很高，但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，很少考慮如何降低造價，缺乏造價控制意識，不能正常處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系。

2.2 造價控制方法方面

（1）不善于運(yùn)用價值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)

在工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員存在設(shè)計(jì)思想保守，過分加大安全系數(shù)的思想，導(dǎo)致肥梁、胖柱、配筋過量、深基礎(chǔ)等問題的產(chǎn)生。設(shè)計(jì)初期多方案經(jīng)濟(jì)比較多為只畫草圖，不管經(jīng)濟(jì)賬，很少從造價方面認(rèn)真考慮，使得造價難以控制，造成浪費(fèi)。

（2）限額設(shè)計(jì)未得到充分運(yùn)用

限額設(shè)計(jì)即指，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及造價估算控制初步設(shè)計(jì)及概算情況，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)要求，按各專業(yè)分配的造價限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證估算。限額設(shè)計(jì)的目的是控制項(xiàng)目的建設(shè)資金和投資支出，緩解工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的對立關(guān)系。但目前來看，我國電力工程項(xiàng)目目前設(shè)計(jì)變更管理不完善，難以實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)。并且，由于現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)與限額設(shè)計(jì)矛盾，導(dǎo)致設(shè)計(jì)費(fèi)低與付出勞動不匹配，所以設(shè)計(jì)人員總會主動提高造價以保證經(jīng)濟(jì)利益。

2.3 造價控制工具方面

目前我國工程經(jīng)濟(jì)分析采用定額計(jì)算方法，需要較為完善的設(shè)計(jì)資料與圖紙，以計(jì)算相應(yīng)的工程量與造價。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民用電量迅速增加，這種方法耗時耗力，難以滿足市場需求。但現(xiàn)階段，還未能有一個完善的工程造價管理系統(tǒng)，可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)及通信技術(shù)，對工程造價信息進(jìn)行搜集、加工、作業(yè)、與處理。舊的方法與體制已不適合發(fā)展如此迅速的信息時代，唯有使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程造價的動態(tài)管理，才能不斷完善工程造價管理。

2.4 造價控制機(jī)制方面

現(xiàn)階段的工程設(shè)計(jì)體制功能單一，專業(yè)分工不合理。設(shè)計(jì)體制將工作機(jī)械分塊，導(dǎo)致不能全局控制和把握造價，只能靜態(tài)控制造價，主要表現(xiàn)為：

（1）工程設(shè)計(jì)前期，項(xiàng)目的可行性研究及造價估算不夠細(xì)致，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制不嚴(yán)，導(dǎo)致限額設(shè)計(jì)失去依據(jù);

（2）整個工程項(xiàng)目缺乏合理的設(shè)計(jì)周期，方案選擇太過于形式化，工程設(shè)計(jì)的各階段工作和論證不夠細(xì)致，與工程項(xiàng)目管理的周期不能很好地協(xié)調(diào)配合;

（3）設(shè)計(jì)分工中各專業(yè)各部門自成一體，缺乏溝通，缺乏整體協(xié)作的意識，導(dǎo)致不能全局把握和進(jìn)行造價控制;

（4）概預(yù)算流于形式，缺乏準(zhǔn)確性。預(yù)算人員只是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算，沒有主動影響設(shè)計(jì)和施工。

（5）工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思想落后，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S和方法，實(shí)際中多以經(jīng)驗(yàn)型管理為主，隨分析人員的不同，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果差別很大。

3.電力工程設(shè)計(jì)階段造價控制的內(nèi)容

根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，可將設(shè)計(jì)階段分為三個階段：方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、以及施工設(shè)計(jì)。對于電力工程項(xiàng)目，其造價的控制有固定的工作程序。比如在設(shè)計(jì)階段其工作程序?yàn)椋合冗M(jìn)行可行性分析研究，再根據(jù)研究報告做初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)確定概算實(shí)施施工圖的設(shè)計(jì)，最后完成整個設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照程序保證設(shè)計(jì)工作順利有序進(jìn)行。其流程如圖1所示。

圖1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工作流程圖

電力工程項(xiàng)目的各個設(shè)計(jì)階段，造價控制的具體內(nèi)容如下：

（1）方案設(shè)計(jì)階段

方案設(shè)計(jì)階段主要根據(jù)相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)的說明書和圖紙、以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，做出造價估算書。首先編寫編制初步造價估算，進(jìn)行可行性分析，對項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性、資源和原材料的分析，公用設(shè)施的情況、產(chǎn)品方案的比較、投資估算和資金籌措方式說明，同時編制造價估算。方案設(shè)計(jì)階段要確定投資目標(biāo)，編制項(xiàng)目的總投資分配、分解規(guī)劃。

（2）初步設(shè)計(jì)階段

初步設(shè)計(jì)即為根據(jù)可行性報告所做的具體實(shí)施方案。根據(jù)設(shè)計(jì)說明書和圖紙，對工程項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)總概算。初步設(shè)計(jì)不能更改可行性報告中的建設(shè)規(guī)模、總投資額等。如果超過可行性報告的投資估算，需要說明原因并重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（3）施工圖設(shè)計(jì)階段

根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算，繪制出正確的、完整的、詳細(xì)的建筑安裝圖紙，包括建設(shè)項(xiàng)目工程的詳圖、零部件結(jié)構(gòu)的明細(xì)表、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方法等。設(shè)計(jì)階段造價管理的具體工作如圖2所示。

圖2 各設(shè)計(jì)階段造價管理主要工作內(nèi)容

4.結(jié)語

對整個工程項(xiàng)目而言，電力工程設(shè)計(jì)階段的造價控制十分重要，對整個工程有著舉足輕重的作用。我國電力工程設(shè)計(jì)階段的造價控制還存在諸多方面的缺點(diǎn)和不足需要改進(jìn)，必須采取有效措施控制造價。在實(shí)際工作時，設(shè)計(jì)工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，協(xié)調(diào)工作，保證各方面利益，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

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作者簡介：許敏，四川大英人，大學(xué)本科，助理工程師，主要從事公司安裝工程規(guī)劃、預(yù)算工作。