劉鑫

[摘 要] 由于信息化、城市化的深入發(fā)展，智慧城市逐漸體現(xiàn)出生命力，而作為智慧城市核心內(nèi)容的智能化信息服務(wù)成為研究熱點和發(fā)展方向。本文從株洲市“智慧城市”發(fā)展的角度闡述了智慧城市環(huán)境下信息服務(wù)的功能，設(shè)計了株洲“智慧城市”信息服務(wù)體系模型，對推動智慧城市建設(shè)和信息服務(wù)的轉(zhuǎn)型具有參考價值。

[關(guān)鍵詞] 信息服務(wù)體系；智慧城市；設(shè)計

[中圖分類號] D630；TP315 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）19- 0088- 02

1 引 言

在新一代的信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析等技術(shù)的幫助下，智慧城市的信息服務(wù)通過感知、互聯(lián)、智能等方式，創(chuàng)造出具有生命體的信息服務(wù)系統(tǒng)；將城市中的綜合信息進行廣泛的采集和動態(tài)的監(jiān)控，包括：政治、經(jīng)濟、文化和生活等信息，通過充分的共享和互聯(lián)，將這些信息進行智慧的感知、集成、分析和應(yīng)對，從而在城市發(fā)展和運營中能提供動態(tài)管控能力和決策支持。

2 株洲“智慧城市”信息服務(wù)體系的功能設(shè)計

株洲市“智慧城市”的信息服務(wù)就是通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)建立全面感知、交互、共享的城市生活，并獲得信息進行智慧化分析處理。而構(gòu)建智慧城市信息服務(wù)體系的關(guān)鍵前提是明確智慧城市信息服務(wù)體系需要實現(xiàn)的功能?？偟膩碚f，株洲市“智慧城市”信息服務(wù)應(yīng)實現(xiàn)的功能，包括：滿足政府需求的智慧政務(wù)、滿足產(chǎn)業(yè)需求的智慧產(chǎn)業(yè)和提高社會民生服務(wù)的智慧民生。

2.1 政府政務(wù)的智慧化運行

“智慧城市”信息服務(wù)的服務(wù)對象就有智慧政務(wù)，它是智慧城市建設(shè)的重要方面和主要領(lǐng)域；而它在服務(wù)效率和管理質(zhì)量上達(dá)到了政府需要的狀態(tài)，如：能夠整合政務(wù)業(yè)務(wù)流程，能夠改變政務(wù)管理方式，能夠改造現(xiàn)行電子政務(wù)使政府享受到新技術(shù)帶來的信息成果。株洲市政府政務(wù)工作的兩大職能，包括：公共服務(wù)、公共事業(yè)；而保障這兩大職能的高效運行是株洲“智慧城市”信息服務(wù)體系的功能之一。

公共服務(wù)主要包括政務(wù)業(yè)務(wù)辦理和政務(wù)信息服務(wù)兩個方面。由于服務(wù)對象眾多的株洲市公共服務(wù)部門，其原來的信息透明度不高，信息獲取渠道不暢通，導(dǎo)致其政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)辦理流程復(fù)雜，辦理時間長，人員成本多，服務(wù)效率不高，政務(wù)信息服務(wù)落后。株洲市政府政務(wù)智慧化運行后就能在政務(wù)信息的傳播方式和流通渠道上下功夫，優(yōu)化其業(yè)務(wù)辦理流程，簡化其業(yè)務(wù)處理步驟，降低人員成本，提高市政府公共服務(wù)效率。

公共事業(yè)主要包括社會公眾基本生活質(zhì)量和共同利益的特定社會事物兩個方面。由于這是維護公共服務(wù)的基礎(chǔ)事業(yè)，涉及的領(lǐng)域十分廣泛，關(guān)系到社會公眾的共同利益和訴求，任何決策都能夠?qū)ι鐣w公眾產(chǎn)生重大影響。株洲市“智慧城市”信息服務(wù)體系應(yīng)該在各類信息資源的收集與深度開發(fā)上下功夫，與社會公眾進行廣泛的、富有成效的接觸，對公共事業(yè)的智慧決策要充分體現(xiàn)公眾對信息化的訴求，這樣才能得到支持。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智慧化創(chuàng)新

株洲“智慧產(chǎn)業(yè)”的總體布局來自于“三位一體”的裝備制造、信息服務(wù)和文化創(chuàng)意，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的研發(fā)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、基地培養(yǎng)、智慧帶動的知識密集型發(fā)展的新體驗。大力推進智慧關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持南車時代電氣股份公司的智能交通系統(tǒng)（ITS）做大做強，努力占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點；同時，智慧產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大會促進智慧城市建設(shè)更好更快發(fā)展。同時促進信息服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的背景下。株洲市“智慧城市”信息服務(wù)體系要打造城市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成良性格局，促進智慧產(chǎn)業(yè)間深度結(jié)合，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智慧化成果不斷提高信息服務(wù)的能力，達(dá)到創(chuàng)新信息服務(wù)模式與信息傳播機制的最終目的。

2.3 民生服務(wù)的智慧化變革

順應(yīng)民生需求的信息服務(wù)就是株洲市 “智慧城市”智慧化變革的目標(biāo)，要滿足民生需求就需要優(yōu)化各類資源配置達(dá)到智慧城市信息服務(wù)要求，比如：在公共服務(wù)呼叫上更靈活，在市民智慧卡務(wù)上更方便，在便民基礎(chǔ)設(shè)施上更人性化，在城市智慧交通上更通暢，在數(shù)字醫(yī)療衛(wèi)生上更快捷，在數(shù)字校園服務(wù)上更高效，在數(shù)字社區(qū)生活上更便利。但株洲市現(xiàn)有資源有限，而社會民生的需求飛速擴大，現(xiàn)有公共服務(wù)體系已經(jīng)無法滿足其發(fā)展需求現(xiàn)階段要將信息技術(shù)與民生工程充分融合，優(yōu)化民生保障資源配置，提升質(zhì)量和效率，服務(wù)民生，使株洲市人民享受到“智慧城市”帶來的生活水平日益提高。

3 株洲“智慧城市”信息服務(wù)體系模型設(shè)計

依據(jù)株洲市“智慧城市”環(huán)境下信息服務(wù)的功能，按照三大原則，包括：政府組織、系統(tǒng)主導(dǎo)、以需求為導(dǎo)向，來進行四大體系要素構(gòu)建，形成株洲市“智慧城市”信息服務(wù)體系總體模型。其中制度體系通過建立具體行為規(guī)范對服務(wù)進行有效控制；技術(shù)體系通過各種技術(shù)支持對服務(wù)的開展起著支撐作用，是整個服務(wù)體系的核心；組織體系通過服務(wù)部門建立和人員權(quán)責(zé)分配，對服務(wù)進行指導(dǎo)；管理體系掌控全局，控制服務(wù)體系向著正確目標(biāo)和方向發(fā)展，是整個服務(wù)體系高效運轉(zhuǎn)的重要保障.

3.1 智慧城市信息服務(wù)的制度標(biāo)準(zhǔn)體系

智慧城市信息服務(wù)屬于服務(wù)行業(yè)，所涉及的業(yè)務(wù)工作需要統(tǒng)一和穩(wěn)定的流程，因此，需要對業(yè)務(wù)流程的細(xì)節(jié)進行規(guī)范化和制度化，這樣信息服務(wù)質(zhì)量才有保證。株洲市“智慧城市”信息服務(wù)必須盡可能詳盡具體地將業(yè)務(wù)工作加以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，將人為因素、實踐操作因素對信息服務(wù)的影響降到合理區(qū)間，確保信息服務(wù)體系運行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。并且需要結(jié)合株洲市“智慧城市”建設(shè)所需的國家、行業(yè)、地方的智慧城市發(fā)展規(guī)范，吸收國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為智慧城市制度標(biāo)準(zhǔn)體系添磚加瓦，并進行分步實施、動態(tài)完善。

3.2 智慧城市信息服務(wù)的組織體系

在智慧城市信息服務(wù)體系中，組織體系是一個重要的部分，它用于設(shè)置部門與崗位結(jié)構(gòu)，以及責(zé)權(quán)分配等；株洲市“智慧城市”信息服務(wù)體系的構(gòu)建必須仔細(xì)分析其自身的各項業(yè)務(wù)特征，在保證株洲市“智慧城市”建設(shè)有序進行的情況下，進行順利實施和高效運行；在外部社會環(huán)境和內(nèi)部業(yè)務(wù)流程兩方面的影響下，組織體系的具體業(yè)務(wù)表現(xiàn)為：①在外部環(huán)境變化迅速的情況下，做出提高組織適應(yīng)能力的反應(yīng)；②在不同部門間溝通效果不佳的情況下，做出提高部門間組織協(xié)調(diào)配合的反應(yīng)；③在經(jīng)營成本降低效果不佳的情況下，做出提高部門間資源共享、資源優(yōu)化的反應(yīng)。

3.3 智慧城市信息服務(wù)的技術(shù)體系

株洲“智慧城市”信息服務(wù)體系構(gòu)建的一個重要環(huán)節(jié)就是技術(shù)體系。技術(shù)體系的完備程度和先進程度直接影響信息服務(wù)體系的整體質(zhì)量和效果。株洲“智慧城市”信息服務(wù)的技術(shù)體系主要包括信息采集技術(shù)、信息管理技術(shù)、云計算技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。技術(shù)體系在寬帶通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的支撐下進行信息采集和信息管理，形成信息服務(wù)的感知端和處理端。一方面，株洲“智慧城市”技術(shù)體系提供面向物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的應(yīng)用集成，以及基于云計算的大數(shù)據(jù)分析；另一方面，讓各行業(yè)全面進入網(wǎng)絡(luò)滲透階段，提供全面的城市感知和網(wǎng)格控制，從而有效保證株洲“智慧城市”信息服務(wù)體系的全面拓展和整體集成。

3.4 智慧城市信息服務(wù)的管理體系

智慧城市信息服務(wù)體系的構(gòu)建質(zhì)量與運行效果取決于管理水平與管理效率。要保質(zhì)保量地完成信息服務(wù)的各項任務(wù)，離不開合理構(gòu)建管理體系目標(biāo)；如：戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定與修改，資金、設(shè)備、技術(shù)、信息等資源目標(biāo)的合理配置；采集、管理、分析與服務(wù)等信息目標(biāo)的合理調(diào)配等，都需要管理體系的構(gòu)建與運行過程中的具體實踐；因而，株洲市智慧城市信息服務(wù)管理體系的系統(tǒng)規(guī)范對體系的構(gòu)建與運行有著重要作用。

根據(jù)以上對智慧城市信息服務(wù)體系建設(shè)進行的總結(jié)，設(shè)計智慧城市信息服務(wù)體系模型：利用管理體系控制智慧城市信息服務(wù)，利用組織體系指導(dǎo)智慧城市信息服務(wù)，利用技術(shù)體系支撐智慧城市信息服務(wù)，利用制度體系規(guī)范智慧城市信息服務(wù)；以此達(dá)到智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)的整體智慧化效果。充分發(fā)揮其對城市運營、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的重要作用，形成完善的智慧城市信息服務(wù)體系，將信息服務(wù)與智慧城市的建設(shè)和運行有機結(jié)合起來，形成協(xié)同高效、方便及時、完善周到的社會化信息服務(wù)體系。

4 結(jié)束語

智能化信息服務(wù)是智慧城市最基礎(chǔ)的也是最直接的“智慧”體現(xiàn)，信息服務(wù)體系設(shè)計是智慧城市建設(shè)的必要條件。本文以株洲“智慧城市”信息服務(wù)體系功能設(shè)計為引導(dǎo)，對智慧城市信息服務(wù)的體系模型進行設(shè)計，對推動株洲市“智慧城市”建設(shè)和信息服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有參考價值.

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