[摘 要]隨著社會(huì)的變遷，國(guó)外主要國(guó)家的公民教育也隨之興起和發(fā)展，并表現(xiàn)出明顯的階段性和不同側(cè)重。了解和學(xué)習(xí)國(guó)外公民教育的發(fā)展變遷，從中探討公民教育的理念內(nèi)涵、實(shí)施策略及其未來(lái)發(fā)展取向，對(duì)推進(jìn)我國(guó)公民教育的開(kāi)展提供了很多參考與借鑒。

[關(guān)鍵詞]國(guó)外公民教育變遷教育啟示

[中圖分類(lèi)號(hào)]D648 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）02 — 0126 — 02

[收稿日期]2014 — 01 — 20

[作者簡(jiǎn)介]劉曉芳（1981—），女，河南平頂山人。2013級(jí)博士生，主要研究方向?yàn)榻逃吲c法規(guī)、教育學(xué)基本理論。

全球化時(shí)代的到來(lái)對(duì)傳統(tǒng)的公民身份提出了新的要求，公民教育一直是世界各國(guó)密切關(guān)注的教育主題。隨著全球化的不斷深入和發(fā)展，國(guó)外主要國(guó)家的公民教育也隨之興起和發(fā)展，并表現(xiàn)出明顯的階段性和不同側(cè)重，對(duì)推進(jìn)我國(guó)公民教育的開(kāi)展提供了很多有價(jià)值的參考與借鑒。

一、國(guó)外主要國(guó)家公民教育的發(fā)展階段及特點(diǎn)

（一）公民教育的早期萌芽階段

公民作為一個(gè)古老的概念，可以追溯到希臘城邦時(shí)期及羅馬共和國(guó)時(shí)期的政治形態(tài)。古希臘是西方文明的發(fā)源地，也是公民教育的發(fā)源地。希臘的公民教育與希臘的城邦建制是分不開(kāi)的。由于城邦需要?jiǎng)澏ㄒ徊糠秩颂幚碓摴餐w的公共事務(wù)，從而出現(xiàn)了主權(quán)者和被治者兩種不同的階層或階級(jí)，而那些能夠享受主權(quán)的一類(lèi)人往往都是一直生活在城邦中的人，于是出現(xiàn)了能分享城邦的公共生活的公民。如柏拉圖在《理想國(guó)》中認(rèn)為公民是城邦的護(hù)衛(wèi)者，他們必須具有勇敢、節(jié)制、智慧、正義的美德。亞里士多德指出，有資格參與城邦議事和審判事務(wù)的人，才可以被稱(chēng)為該城邦的公民。由上可知，古希臘的公民教育的范圍只限于少數(shù)人。

古羅馬時(shí)期也出現(xiàn)了“公民”的萌芽，但是在不同時(shí)期內(nèi)容有所不同。古羅馬經(jīng)歷了王政時(shí)期、共和時(shí)期和帝國(guó)時(shí)期，公民的范圍也隨之由王政時(shí)期的羅馬城市貴族發(fā)展擴(kuò)大到共和時(shí)期的平民和貴族。但在帝國(guó)時(shí)期出現(xiàn)了專(zhuān)制的狀態(tài)，公民的政治地位漸趨沒(méi)落。值得一提的是，羅馬的公民教育是很有特色的，如古羅馬時(shí)期，兒童17歲就可入政府機(jī)構(gòu)見(jiàn)習(xí)或去元老院旁觀會(huì)議，從而得到法律上的訓(xùn)練；學(xué)校還把“十二銅表法”長(zhǎng)期作為學(xué)校的重要教材。可見(jiàn)注意公民教育的實(shí)踐和對(duì)雄辯術(shù)的培養(yǎng)等。

（二）公民教育的逐步普及和發(fā)展。

17、18 世紀(jì)時(shí)，歐洲資產(chǎn)階級(jí)開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)，與此相應(yīng)，近代公民概念也出現(xiàn)了翻天覆地的變化，也使得真正意義上的“公民”及“公民教育”逐步普及和發(fā)展。在公民范圍方面，近代公民范圍不斷擴(kuò)大，真正具有了普遍性，不再是特權(quán)階層身份的象征。如洛克、盧梭等人強(qiáng)調(diào)一切人都是公民，公民與政府是一種契約關(guān)系，人與人是平等的。

從歷史上看，公民最早是作為對(duì)封建臣民意識(shí)的排斥孕育而生的，早期的公民教育很重視于對(duì)“公民”的身份界定，而對(duì)于公民教育的研究與實(shí)施也是隨著其對(duì)公民身份認(rèn)識(shí)的變化而不斷變化的。如，美國(guó)是較早推行公民教育的國(guó)家之一。早在共和國(guó)建立之初， 共和國(guó)的締造者就宣稱(chēng)要培養(yǎng)受過(guò)教育的公民，因?yàn)樗麄儓?jiān)信共和國(guó)的生存有賴(lài)于受過(guò)教育的公民。

但是早期公民身份的確定具有封閉性特征，強(qiáng)調(diào)主流文化，而與主流文化相異的民族或原住居民不能獲得公民身份。在多種族混合國(guó)家的公民教育，被分享的文化往往是主流群體的文化，少數(shù)民族群體或移民群體的文化往往是被壓迫和被排擠的。

西方對(duì)于公民及公民教育的認(rèn)識(shí)在不斷深化，在對(duì)公民的論述中，凱興斯泰納和杜威起了非常重要的推動(dòng)作用。凱興斯泰納把立憲國(guó)家作為公民概念的前提，他認(rèn)為公民具有三種美德，即“公正”、“合法”及“勞作”，而公民教育也是圍繞著這幾種美德的培養(yǎng)而進(jìn)行的。杜威的民主理想對(duì)國(guó)家及教育都產(chǎn)生了巨大影響。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)民主的理想就要培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)民主的公民，公民應(yīng)是相互平等的交流者，同時(shí)要完善民主就需要有個(gè)性的公民。這些理論和實(shí)踐都促進(jìn)了對(duì)公民的理解和公民教育實(shí)踐的深入發(fā)展。

（三）公民教育的深入發(fā)展時(shí)期

第二次世界大戰(zhàn)以后， 世界范圍內(nèi)不斷發(fā)生的種族沖突和政治事件以及發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)勞工的需求，引發(fā)的移民、難民浪潮，使個(gè)體不斷在不同的民族國(guó)家間流動(dòng)，形成了民族國(guó)家公民身份認(rèn)定上的矛盾與沖突。同時(shí)，“歐洲文化中心論”遇到世俗化、后現(xiàn)代化的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)而日益減弱。西方對(duì)公民概念的認(rèn)識(shí)也受到前所未有的關(guān)注， 眾多政治哲學(xué)流派如自由主義、共和主義、社群主義等均闡述了各自的公民觀。西方對(duì)公民教育思想的研究與發(fā)展進(jìn)入了深入發(fā)展的新歷史時(shí)期。

20 世紀(jì) 50、60 年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家根據(jù)各自不同的情況進(jìn)一步改革其公民教育，如完善民主制度、培養(yǎng)公民能力、鼓勵(lì)公眾積極參與社會(huì)公共生活等。西方國(guó)家弱勢(shì)群體為獲得公民權(quán)利通過(guò)很多努力和途徑。如美國(guó)20世紀(jì)60年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)、20世紀(jì)70年代的女權(quán)運(yùn)動(dòng)等，都推動(dòng)了公民教育的深入發(fā)展。

（四）當(dāng)代公民教育開(kāi)拓更廣闊的視野

近年來(lái)，由于全球范圍內(nèi)人們頻繁的跨國(guó)遷移、流動(dòng)，使得公民的定位在全球化背景下超越了傳統(tǒng)的國(guó)家定位，全球化正改變著世界，為公民教育的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。在全球化的時(shí)代，文化的多樣性和個(gè)人的身份的復(fù)雜性使得人們必須重新審視公民身份，以承認(rèn)和包容多樣化為主題的公民教育以及多元文化的公民教育漸漸成為了西方公民教育的主流取向。

如美國(guó)的全球教育和多元文化教育、加拿大全球教育和國(guó)際教育、俄羅斯的族際教育， 以及日本 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)所進(jìn)行的培養(yǎng)具有國(guó)際視野的日本人的教育等等。這些國(guó)家都不約而同地將培養(yǎng)全球公民作為當(dāng)代公民教育的重要目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)進(jìn)行世界交往所需要的知識(shí)、態(tài)度和能力，包括個(gè)體的寬容和開(kāi)放態(tài)度、能夠尊重價(jià)值差異和適應(yīng)不同文化的能力， 以及對(duì)人類(lèi)共同命運(yùn)的關(guān)注意識(shí)。

二、對(duì)我國(guó)公民教育的啟示

我國(guó)是個(gè)多民族的國(guó)家，現(xiàn)實(shí)中也還存在著一些弱勢(shì)群體，特別隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加劇，人口流動(dòng)、遷徙的增多，要實(shí)現(xiàn)各民族和不同人群之間的和諧發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)公民教育的深入理解是很必要的。在全球化時(shí)代的中國(guó)公民教育如何深入發(fā)展？從國(guó)外的公民教育進(jìn)程我們得到怎樣的啟示？

（一）公民教育要更具全球視野

在全球化時(shí)代，我們培養(yǎng)的公民不僅僅是一個(gè)國(guó)家的公民，而是要具有國(guó)際化的視野，具有“世界公民意識(shí)”的公民。如在教育目標(biāo)上，學(xué)校要培養(yǎng)未來(lái)公民的健全的人格，如既要自尊、自信、自強(qiáng)、自律、負(fù)責(zé)， 也要有對(duì)他人尊重、寬容、理解的胸懷和與他人合作共享的能力。只有這樣的人才能適應(yīng)全球化的歷史轉(zhuǎn)型。在教育內(nèi)容上，公民教育內(nèi)容中既要有以人類(lèi)基本道德生活、特別是有關(guān)人類(lèi)基本生存和發(fā)展的道德問(wèn)題為基本主題而整合的倫理理念，也要呈現(xiàn)多元的文化，使得學(xué)生在公民認(rèn)同上，除了共同的國(guó)家認(rèn)同之外，也能理解族群獨(dú)特的文化認(rèn)同等。

（二）公民教育要更注重理解和尊重

全球化的加劇和不同國(guó)家、不同民族群體交往的增多，以及不同地區(qū)移民的增多，使得我們的公民教育要更注重不同群體間的理解和尊重。

在不同群體不斷交往融合的今天，每個(gè)個(gè)體都要承認(rèn)我們共在一個(gè)“生態(tài)圈”之中，強(qiáng)調(diào)“共榮”“共生”的可持續(xù)發(fā)展。為此，就需要培養(yǎng)學(xué)生具有一種生存的同一感，做到對(duì)他人的尊重、寬容、關(guān)懷、理解，學(xué)會(huì)通過(guò)對(duì)話(huà)、溝通，克服狹隘的文化、價(jià)值偏見(jiàn)。例如，近20年來(lái)?！皩W(xué)會(huì)關(guān)心”“學(xué)會(huì)共同生活”已開(kāi)始成為當(dāng)代各國(guó)教育的主題。很多學(xué)校教育中通過(guò)推進(jìn)國(guó)際理解教育、多元文化教育、全球教育以及和平教育等進(jìn)行世界公民教育，重點(diǎn)培養(yǎng)青年一代對(duì)不同文化、不同傳統(tǒng)的理解和尊重。

（三）公民教育要增加公民參加的實(shí)踐

在以往的公民教育中，公民參與也在目標(biāo)里被提及，但對(duì)參與的理解只是停留在狹義的理解之上，即所謂參與主要集中在對(duì)政府的決策施加影響，或者說(shuō)帶著這一目的去行動(dòng)（ 如投票、加入政黨， 或成為候選人等）。隨著對(duì)公民教育的深入理解，公民教育的實(shí)踐是必不可缺的重要環(huán)節(jié)。公民的實(shí)踐參與要強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與，同時(shí)要與行動(dòng)的情感、意愿、態(tài)度結(jié)合起來(lái)， 強(qiáng)調(diào)能動(dòng)地參與社會(huì)生活及所在社區(qū)公共事務(wù)者，要學(xué)會(huì)在實(shí)踐中維護(hù)權(quán)利，踐行義務(wù)，積極參與公共生活，學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)任地生活。公民具有的素質(zhì)必須要落實(shí)要實(shí)踐中，在參與中體現(xiàn)其權(quán)利和義務(wù)，以及民主與法治意識(shí)等。同時(shí)在參與實(shí)踐的過(guò)程中不斷地增強(qiáng)反思意識(shí)和批判意識(shí)，養(yǎng)成分析、批判和反思不同語(yǔ)言、權(quán)力、社群及社會(huì)實(shí)踐之關(guān)系的能力，提供個(gè)體充足的空間以反思自己及他人的行為，學(xué)會(huì)以他人的眼光看世界，從而促進(jìn)我們與他者之視界的融合。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔2〕李萍，鐘明華.公民教育——傳統(tǒng)德育的歷史性轉(zhuǎn)型〔J〕.教育研究，2002，（10）.

〔3〕唐克軍，蔡迎旗.當(dāng)代西方公民教育的模式〔J〕.未來(lái)與發(fā)展，2009，（01）.

〔4〕李芳.改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)公民教育問(wèn)題研究路徑綜述〔J〕.理論學(xué)刊，2006，（03）.

〔5〕李庶泉.公民教育的國(guó)際比較〔J〕.濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005，（03）.

〔6〕胡艷蓓.當(dāng)代西方公民教育思想述〔J〕.國(guó)外社會(huì)科學(xué)，2002，（07）.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>