編者按：十八屆三中全會對全面深化改革提出了綜合改革方案，其中對就業(yè)，特別是大學(xué)生就業(yè)問題提出了很多措施和政策。人力資源和社會保障部部長尹蔚民做了題為《做好就業(yè)與社保工作，共筑中國夢》的報告，報告中詳細(xì)解讀了有關(guān)就業(yè)和社保的難題和改進措施，我們把其中涉及到大學(xué)生的部分整理出來，讓同學(xué)們對所處的就業(yè)大環(huán)境、政府已經(jīng)和準(zhǔn)備采取的措施有一些宏觀的了解。

十二五期間，正是就業(yè)壓力最大的時期，這個壓力主要集中在三大群體上，以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，以及失業(yè)人員。高校畢業(yè)生規(guī)模年均在700萬左右，占每年城鎮(zhèn)新成長勞動力的一半。我們從供給的角度說，每年需要安排城鎮(zhèn)新增就業(yè)大約是2500萬人，2500萬人里邊大約有1500萬是青年，是以學(xué)生為主的青年，這1500萬當(dāng)中700萬是高校畢業(yè)生，那么大約還有700多萬是屬于中專、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和城鎮(zhèn)初中、高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，那么這一塊學(xué)生就占了1500萬。

積極的就業(yè)政策，我們已經(jīng)實施了十多年，從2002年出臺以來，經(jīng)過不斷地調(diào)整、擴展和充實，形成了更加積極的就業(yè)政策體系。這個政策體系主要包括四個方面的內(nèi)容：一是鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的政策，二是鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，三是幫扶困難群體就業(yè)的政策，四是鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)的政策。在結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位的同時，還通過財稅、金融、社保、培訓(xùn)以及崗位補貼、助學(xué)貸款、代償?shù)榷囗椪叩姆龀?，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小企業(yè)就業(yè)。這進一步拓寬了畢業(yè)生就業(yè)渠道。

就業(yè)難，難在哪呢？主要是大學(xué)生就業(yè)。招工難，難在哪呢？主要是一線的普通和技能崗位的工人招工難。這個原因造成一個現(xiàn)象：市場的供求錯位和勞動者技能與崗位需求不相適應(yīng)。這一現(xiàn)象的背后，實質(zhì)上反映出勞動者，特別是青年人對就業(yè)的期望和訴求在不斷地提高，高校畢業(yè)生大多希望就業(yè)崗位與所學(xué)專業(yè)能夠?qū)冢员惆l(fā)揮自身的所長，有比較好的職業(yè)發(fā)展空間。

我們要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的就業(yè)增長點，著力發(fā)展科技含量高、吸納就業(yè)能力強的智力密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等等，開發(fā)更多適合青年，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。

我們特別希望在國家經(jīng)濟發(fā)展的進程當(dāng)中，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，能夠創(chuàng)造出更多既是智力密集型也是勞動密集型的工作崗位。只有這樣的工作崗位，才能夠適應(yīng)每年1500萬青年學(xué)生的就業(yè)需要。

在現(xiàn)實生活當(dāng)中，就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然大量存在。比如性別的歧視、院校的歧視、年齡的歧視、戶籍的歧視，甚至還有內(nèi)部招聘或者蘿卜招聘等等。我在和一些高校畢業(yè)生座談的時候，學(xué)生反映最強烈的是性別歧視。性別歧視主要指的是對女生的歧視。還有院校的歧視，不是985，不是221，用人單位基本不考慮。

加大人力資源市場的監(jiān)管力度，目前一些用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)，無視法律規(guī)定，在招聘過程中設(shè)置性別、院校、年齡、戶籍等限制性的條件，特別是對院校的歧視，畢業(yè)生反映強烈，亟待解決。就業(yè)公平首先是機會的公平，名牌大學(xué)不應(yīng)成為求職者的準(zhǔn)入限制，下一步要加大人力資源市場監(jiān)管力度和對違法行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的歧視、限制以及欺詐的行為，及時糾正院校歧視、性別歧視和其他各類就業(yè)不公平的現(xiàn)象。

在公務(wù)員考錄方面，堅持凡進必考，公平競爭的制度，在事業(yè)單位招聘人員方面，完善和落實事業(yè)單位公開招聘人員的規(guī)定，嚴(yán)厲懲處違規(guī)、違法的行為，在國有企業(yè)招聘人員方面，全面推行分級分類的公開招聘，探索建立國有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。

（由中共北京市委講師團宣講家網(wǎng)站（http：//www.71.cn）《首都大講堂》供稿。本文摘自《尹蔚民：做好就業(yè)與社保工作，共筑中國夢》的演講，標(biāo)題為編者所加。）

責(zé)任編輯：徐玲玲