施六林 王斌 李布青 王艷 葛昕 徐文靜 趙竑緋

摘要 清潔生產(chǎn)是一種全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，強調(diào)前端預(yù)防和過程控制，以減少生產(chǎn)過程對人類和環(huán)境的影響，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效和可持續(xù)發(fā)展，具有良好的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。安徽是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。從農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)形勢入手，闡述了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基本內(nèi)涵，分析了安徽省農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)面臨的主要污染問題、客觀必要性和具備的有利條件，提出了新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)宣傳、政策、科技等對策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；清潔生產(chǎn)；安徽??；對策

中圖分類號 S181.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）27-09593-03

Research on the Countermeasure of Agricultural Cleaner Production in Anhui Province

SHI Liulin， WANG Bin， LI Buqing et al

（Institute of Agricultural Engineering， Anhui Academy of Agricultural Sciences， Hefei， Anhui 230031）

Abstract Cleaner production is a new concept of industrial development， emphasizing the front-end prevention and process control， in order to reduce the effect of production process on the human and the environment， realize the energy saving， effective pollution reduction and sustainable development， meanwhile， has good social， economic and ecological benefits. Anhui is a major agricultural province， it is of great significance to realize the sustainable development of agriculture by agricultural cleaner production. This paper discusses the agricultural cleaner production situation， expounds the basic connotation of agricultural cleaner production， analyzes the conditions of main pollution problems and objective necessity of agricultural cleaner production in Anhui Province， and puts forward the agricultural cleaner production promotion， policy， technology and other suggestions under the new situation.

Key words Agriculture； Cleaner production； Anhui Province； Countermeasures

清潔生產(chǎn)是指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，不斷改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，改善管理，綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的生產(chǎn)和排放，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險^[1-2]。我國政府高度重視清潔生產(chǎn)，1994年《中國21世紀(jì)議程》中明確指出：在確定的國家可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先項目中，把建立資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，推行清潔生產(chǎn)列入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與重大行動計劃中；2003年頒布實施了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2012年2月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的決定。2004年，國家發(fā)展改革委和環(huán)?？偩职l(fā)布的《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》。安徽省適應(yīng)形勢需要，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的深入開展，相繼出臺了《安徽省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《安徽省清潔生產(chǎn)審核驗收暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，并于2007年成立“安徽省清潔生產(chǎn)中心”，2013年開通了“清潔生產(chǎn)網(wǎng)站”，在推行清潔生產(chǎn)的企業(yè)試點示范、宣傳教育培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、國際合作、政策研究制定等方面均取得了可喜的進(jìn)展^[3-4]。然而，在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實際推行過程中，還存在著大量農(nóng)用化學(xué)品的不合理使用，嚴(yán)重的土壤、大氣和水污染等問題，對我國食品安全和滿足資源約束性的社會需求造成了巨大的威脅，因此，深入實施以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用已經(jīng)勢在必行。該研究從農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基本內(nèi)涵入手，在充分考慮安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，并據(jù)此提出了推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的對策建議，為推進(jìn)生態(tài)安徽，建設(shè)美好家園，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，克服資源約束，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入提供借鑒。

1 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指將工業(yè)清潔生產(chǎn)的基本思想即整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)中，以增加生產(chǎn)生態(tài)效率，要求生產(chǎn)和使用對環(huán)境溫和的綠色農(nóng)用品^[5]，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)污染物的數(shù)量，降低其毒性，以期減少生產(chǎn)和服務(wù)過程對環(huán)境和人類的風(fēng)險性^[6-7]，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的同時又可合理利用資源并保護(hù)環(huán)境的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要包括3個方面內(nèi)容：①清潔的投入，包括原料、農(nóng)業(yè)設(shè)備和能源；②清潔的產(chǎn)出，主要指清潔的農(nóng)產(chǎn)品，在使用過程中對人體健康和生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生危害；③清潔的生產(chǎn)過程，采用清潔的生產(chǎn)程序、技術(shù)與管理，控制化學(xué)農(nóng)用品的使用和廢棄物的循環(huán)利用，確保農(nóng)產(chǎn)品具有科學(xué)的營養(yǎng)價值及無毒、無害，減少農(nóng)業(yè)污染，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一^[8-9]。它是在生態(tài)理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)資源的最大化利用，廢棄物及污染的最小化排放，是人們提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)造良性生態(tài)環(huán)境的有效途徑。其基本特征是強調(diào)生產(chǎn)過程的全程化、系統(tǒng)化，物質(zhì)轉(zhuǎn)化和能量傳遞的高效化、最大化。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的總體目標(biāo)就是要通過清潔生產(chǎn)的實施，達(dá)到水源清潔、能源清潔、田園清潔和家園清潔，通過合理利用和保護(hù)自然資源，提高資源的利用效率，減輕農(nóng)業(yè)資源的消耗，降低農(nóng)業(yè)面源污染；并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，防止有毒化學(xué)物質(zhì)污染農(nóng)產(chǎn)品，減少污染物的生成和排放，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費與環(huán)境，降低整個農(nóng)業(yè)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險^[1]。

2 安徽省農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)面臨的主要環(huán)境問題

2.1 化肥濫施

化肥可以大幅度提高作物的產(chǎn)量，研究證明施用1 kg化肥可以增產(chǎn)糧食5～8 kg，施肥的貢獻(xiàn)率高達(dá)40%以上^[10]。但過量的化肥不當(dāng)施用，會對環(huán)境、農(nóng)作物和人類健康產(chǎn)生不良的影響。

安徽是化肥使用大省，由表1可知，2005～2012年農(nóng)用化肥施用量逐年增加，由285.67萬t增加到333.53萬t，平均耕地用量接近600 kg/hm²，顯著高于發(fā)達(dá)國家公認(rèn)的安全水225 kg/hm²，也高于全國平均水平395 kg/hm²。同時化肥可利用率低，僅為總量的30%～40%^[11]。每年因為不合理大量施肥造成大量化肥的流失，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還對環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染，對水體、土壤、大氣、生物及人體健康造成了嚴(yán)重的危害，由此導(dǎo)致了嚴(yán)重的面源污染，例如巢湖富營養(yǎng)化狀況嚴(yán)重，水體中氮、磷含量豐富，造成藍(lán)藻在夏秋季節(jié)大量繁殖，形成“水華”，導(dǎo)致水質(zhì)明顯惡化，目前巢湖水質(zhì)一直屬于劣V類水體，其中總磷、總氮指標(biāo)嚴(yán)重

超標(biāo)^[12]。因此，加快農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的推行，從源頭上控制面

源污染已經(jīng)刻不容緩。

2.2 農(nóng)藥濫用

農(nóng)藥因其防治效果好，作用面積廣，見效快，保障增收，減輕勞動強度而在全世界范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用和推廣。然而大量的不合理的農(nóng)藥使用會給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的不良影響。附著在作物上的農(nóng)藥直接污染農(nóng)產(chǎn)品并會通過食物鏈污染畜禽及其他農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)藥流入河道、湖泊以至海洋等水體，或滲入地下水會造成水體的污染；進(jìn)入土壤后，損害土壤的生產(chǎn)功能、調(diào)節(jié)功能、自凈能力和載體功能，造成土壤污染；同時，農(nóng)藥在殺死害蟲的同時還會危害到其他生物的生存，嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡^[13]。

安徽省農(nóng)藥使用量增長迅速，2005～2012年農(nóng)藥使用量由8.46萬t增加到11.75萬t（圖1）。使用量及施用強度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織國家的平均用量。而且，農(nóng)藥的利用率僅為30%左右，相當(dāng)比例的在一定時期沒有分解的農(nóng)藥一部分會附著于作物上，一部分散落在土壤、大氣和水等環(huán)境中，環(huán)境殘存的農(nóng)藥中的一部分又會被植物吸收。其直接通過植物果實或水、大氣到達(dá)人、畜體內(nèi)，或通過環(huán)境、食物鏈最終傳遞給人、畜。大量地使用農(nóng)藥帶來的污染嚴(yán)重影響人類的身體健康和生態(tài)環(huán)境，同時因為浪費而帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失^[14]。

2.3 地膜殘留

地膜覆蓋種植是一種比較先進(jìn)的種植方式，可以有效地抵御不良?xì)夂?，改善?yōu)化栽培條件，增加作物地域適應(yīng)性，可以使作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，有研究表明，與露地種植相比可增產(chǎn)30%～50%^[15]。然而，主要成分是聚氯乙烯或聚乙烯的地膜在農(nóng)田中不易腐爛，降解率低，加上地膜回收難度大效率低，大量使用會導(dǎo)致嚴(yán)重的“白色污染”。 殘膜進(jìn)入土壤后，會改變土壤物理性質(zhì)和通透性，影響農(nóng)作物根系的生長和水分吸收，最終導(dǎo)致減產(chǎn)。

安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用地膜，由圖2可知，安徽農(nóng)業(yè)塑料薄膜的使用量從2004年的7.28萬t增加到2011年的8.61萬t，8年間增加1.33萬t。據(jù)相關(guān)試驗數(shù)據(jù)，使用1年地膜的農(nóng)田平均殘留量為14.70 kg/hm²，連續(xù)使用2年的平均殘留量為26.85 kg/hm²，連續(xù)使用3年的平均殘留量為44.10 kg/hm²，回收率低，殘留率高達(dá)42%，加上農(nóng)膜降解周期達(dá)百年以上，致使每年接近4萬t的殘膜留在農(nóng)田中并不斷積累，造成了極其嚴(yán)重的污染，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境帶來了不利的影響。

2.4 農(nóng)棄物污染

安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)棄物主要是小麥、水稻和玉米秸稈，據(jù)研究表明，單季作物每畝田產(chǎn)秸稈500 kg，而雙季作物每畝田產(chǎn)出秸稈超過1 000 kg。2012安徽作物播種面積14 948.7萬hm²，保守測算當(dāng)年秸稈產(chǎn)生達(dá)4 000萬t以上。傳統(tǒng)處理農(nóng)作物秸稈的方式主要為燃料、飼料和燃燒還田。然而隨著國家對環(huán)境污染的控制力度的加強和農(nóng)村能源的升級換代，秸稈問題日漸突出，一方面隨著糧食產(chǎn)量的增加秸稈產(chǎn)出量日益增大，另一方面秸稈的利用方式單一且利用率低，這就造成了大量秸稈堆置在田邊空地。而這些廢物一旦進(jìn)入大氣、地下水、地表水，就會造成污染，并直接影響我國空氣污染和水污染的治理效果^[16]。

2.5 農(nóng)田灌溉污染

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)、生活污水排放量日益增長。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)可知，安徽省2005年排放廢水156 591萬t，2012年排放254 328萬t，8年間污水排放量增加近10億t，其中含有大量氮、磷、酚等有機(jī)物和重金屬物質(zhì)，致使安徽省水質(zhì)污染加劇。長期使用未經(jīng)處理的或未達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的工業(yè)、生活污水灌溉農(nóng)田，將使灌區(qū)出現(xiàn)土壤板結(jié)，重金屬等污染物在土壤中富集，并造成地下水及農(nóng)作物某種程度的污染^[17]，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境和人類健康。安徽省礦產(chǎn)資源豐富，全省共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)138種（含亞礦種），大型礦床88處，中型礦床179處，尤以兩淮的煤炭和長江沿岸的Fe、Cu、S礦著稱，為我國礦產(chǎn)較全和儲量較多的省區(qū)之一。然而礦產(chǎn)開采在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益的同時也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，礦區(qū)塌陷、水體重金屬污染等均為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的推廣帶來了嚴(yán)重的障礙。因此，在大力推行礦業(yè)清潔生產(chǎn)的同時，應(yīng)加強技術(shù)研究和集成推廣，建立適用于安徽礦區(qū)、采煤塌陷區(qū)的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系。

2.6 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

養(yǎng)殖廢棄物排放對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成的污染進(jìn)一步加劇。2011年安徽全省豬出欄量2 721萬頭，牛出欄量120萬頭，羊出欄量989萬只，家禽出欄量67 795萬只，全年畜禽糞便尿總量上百萬噸，半數(shù)以上的畜禽糞便未經(jīng)處理就排入環(huán)境中，不僅會危害畜禽的生存環(huán)境，還會嚴(yán)重影響人類健康，造成疾病的傳播，污染周圍土壤和水源^[18]。因此，必須大力推行農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)過程這一源頭控制污染物產(chǎn)生和排放，發(fā)展生態(tài)循環(huán)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)防控體系。

3 安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的客觀必然性

3.1 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的必要性

安徽省是農(nóng)業(yè)大省，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地，也是全國商品糧輸出省份之一，2013年糧食產(chǎn)量達(dá)3 280萬t。近年來，安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，2013年農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值4 009億元，比2006年增長141%。但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，也帶來許多新的問題，主要包括：化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的失衡和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的降低；自然資源能源浪費嚴(yán)重，利用率低，生產(chǎn)效益不高；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)既是防治農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的重要手段，也是資源持續(xù)利用的主要途徑，是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要舉措，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是控制和防治農(nóng)業(yè)污染的要求，是農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變的需要，是資源大省向經(jīng)濟(jì)大省轉(zhuǎn)變的需要，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入、建設(shè)生態(tài)美好安徽的需要，也是治理秸稈焚燒的有效途徑^[19]。

3.2 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的有利條件

改革開放以來農(nóng)業(yè)取得的巨大成就為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提供了有利的物質(zhì)條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)。工業(yè)清潔生產(chǎn)的深入研究和廣泛推廣，及一系列法規(guī)政策的推出，為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的推進(jìn)提供了借鑒。工業(yè)清潔生產(chǎn)的深入研究和廣泛推廣，及一系列法規(guī)政策的推出，不僅降低了工業(yè)“三廢”的排放，控制了農(nóng)業(yè)環(huán)境的外源污染，還為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提供了可資借鑒的方法與原理[7，20]。安徽省生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的推進(jìn)提供了有益的經(jīng)驗。例如，安徽淮南毛集實驗區(qū)綠馨園，利用8 000畝采煤塌陷區(qū)，發(fā)展苗木、家禽、水產(chǎn)業(yè)，林下養(yǎng)雞，基肥種草，以草養(yǎng)魚，實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了塌陷區(qū)水土資源最大化利用，污染物接近零排放，改善了塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。實施生態(tài)安徽戰(zhàn)略和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提供了積極的政策導(dǎo)向和保證。

4 安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的對策建議

4.1 加強宣傳力度，強化清潔生產(chǎn)意識

推行清潔生產(chǎn)的制約因素主要來源于觀念和認(rèn)識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的清潔生產(chǎn)意識、知識和技能水平的不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的推行。政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的宣傳力度，向社會、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)宣傳、教育，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展知識，強化農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)意識，提高科學(xué)種田技能，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。更新全社會觀念，形成農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)良好氛圍，使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)意識深入人心，轉(zhuǎn)化為涉農(nóng)人員的自覺行動。

4.2 制定安徽省農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策

依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律，從安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際出發(fā)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定安徽省農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)政策法規(guī)，編制農(nóng)藥、化肥、地膜等使用技術(shù)規(guī)范，加強實施和監(jiān)督力度，并將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實施納入政府業(yè)績考核范圍，推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展，建設(shè)在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念指導(dǎo)下的安徽農(nóng)業(yè)升級版。

4.3 建立明確的獎罰機(jī)制

依據(jù)安徽省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立完善的獎罰機(jī)制。加強對農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的引導(dǎo)和鼓勵，對實施清潔生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶進(jìn)行政策扶持，給予獎勵，條件具備的地方，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)地安全雙認(rèn)證。發(fā)揮稅收信貸為杠桿作用，對實施清潔生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶，減免稅收，增加信貸額，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的積極性。以相關(guān)法律規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，對違反規(guī)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)處罰，確保農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實施。

4.4 構(gòu)建農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系

一是建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系，制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出包括資源指標(biāo)、環(huán)境承載量指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、產(chǎn)品清潔指標(biāo)的企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和指標(biāo)值，進(jìn)行定量