陳思源 田巍

摘要建立區(qū)域農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用投影尋蹤評(píng)價(jià)方法對(duì)廣西農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力的變化趨勢(shì)進(jìn)行非線性回歸，得到其動(dòng)態(tài)演化模型。研究表明：采用Logistic增長(zhǎng)模型研究區(qū)域農(nóng)村公共產(chǎn)品演化規(guī)律是可行的，能較好反映農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和演化特征，其結(jié)果將有助于決策者制定區(qū)域農(nóng)村公共產(chǎn)品供給政策的制定。

關(guān)鍵詞農(nóng)村；公共產(chǎn)品供給；投影尋蹤評(píng)價(jià)；廣西

中圖分類號(hào)S-9；C812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）36-13083-02

AbstractIn order to establish the evaluation index system of rural public goods supply ability， projection pursuit evaluation method was used for the comprehensive evaluation of Guangxi rural public goods supply capacity， an dynamic evolution model of nonlinear regression was established for the change trend of rural public product supply capacity. The results showed that utilizing the Logistic growth model to study rural public products evolution is feasible， and the supply of public goods in rural areas and evolution characteristics can be better reflected， the result is helpful for policymaking of rural public goods supply.

Key wordsRural areas； Supply for public goods； Projection pursuit evaluation； Guangxi Province

農(nóng)村公共產(chǎn)品是指在農(nóng)村地域范疇內(nèi)由政府提供的具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性的社會(huì)產(chǎn)品或服務(wù)[1]。2014年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》明確提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療、公共文化體育設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等農(nóng)村公共產(chǎn)品的建設(shè)提出了具體意見。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，為廣大農(nóng)民提供滿意的公共品是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)不容忽視的一個(gè)問題，也是最大限度地消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及社會(huì)和諧發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)課題。

農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力作為社會(huì)、自然、政策的綜合體，其發(fā)生發(fā)展和演化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的開放性、層次性和非線性，必須從動(dòng)態(tài)意義上去理解其狀態(tài)變量[2]。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力的演化本質(zhì)上是“政治—經(jīng)濟(jì)—自然”綜合體的調(diào)整、重組和升級(jí)，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)非均衡性和質(zhì)變。農(nóng)村公共產(chǎn)品又可分為純公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品[3]。純的農(nóng)村公共產(chǎn)品是指在消費(fèi)過程中具有完全的非排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，如：農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、全國(guó)性的水土保持、農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃及信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、受災(zāi)面積大的洪澇、干旱、病蟲害防治等。而大多數(shù)農(nóng)村公共產(chǎn)品是以準(zhǔn)公共產(chǎn)品的形式存在的，即是介于純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間，僅有不完全的非排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性。如：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村基本醫(yī)療、農(nóng)業(yè)病蟲防治和農(nóng)業(yè)科技推廣等。

國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于公共品問題的研究已相當(dāng)成熟，相關(guān)研究成果也己形成了較為獨(dú)立和完整的學(xué)科體系。就國(guó)外而言，由于主要發(fā)達(dá)國(guó)家公共品制度安排不因城鄉(xiāng)之地域差異而設(shè)定，研究對(duì)象并不明確將公共品劃分為城市公共品與農(nóng)村公共品，因此很多研究成果不能為國(guó)內(nèi)各機(jī)構(gòu)所采用[4-5]。國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村公共品的研究也日益增加，主要是圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加農(nóng)民收入等方面展開，側(cè)重于我國(guó)農(nóng)村公共品供給問題和制度缺陷等方面 [3]。

筆者對(duì)區(qū)域農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力進(jìn)行分析，將投影尋蹤法運(yùn)用在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與演化規(guī)律相結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力的演化模型并運(yùn)用于廣西的實(shí)證研究，其結(jié)果將為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給政策的制定提供可靠依據(jù)。

1農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力評(píng)價(jià)與演化建模

將投影尋蹤評(píng)價(jià)結(jié)果和Logistic增長(zhǎng)模型相結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的評(píng)價(jià)和演化模型。

投影尋蹤（Project Pursuit，PP）是用來處理和分析高維數(shù)據(jù)的一種數(shù)據(jù)分析方法。其基本思想是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，把高維數(shù)據(jù)通過某種組合，投影到低維子空間上，并通過極小化某個(gè)投影指標(biāo)，尋找出能反映原高維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)或特征的投影，在低維空間上對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，以達(dá)到研究和分析高維數(shù)據(jù)的目的[6]。投影尋蹤法避免了專家打分的人為干擾因素，具有穩(wěn)健性好、抗干擾強(qiáng)和準(zhǔn)確度高等優(yōu)點(diǎn)，在數(shù)據(jù)處理的定量評(píng)價(jià)上具有優(yōu)勢(shì)[6]。

Logistic增長(zhǎng)模型目前主要應(yīng)用于物理、化學(xué)、生物等自然科學(xué)領(lǐng)域以及人口預(yù)測(cè)等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中對(duì)生命周期曲線的擬合和預(yù)測(cè)。其來源可追溯到指數(shù)增長(zhǎng)模型，是對(duì)指數(shù)增長(zhǎng)模型的增長(zhǎng)率進(jìn)行修正的結(jié)果。由于Logistic增長(zhǎng)模型符合經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的產(chǎn)品生命周期的特征，近年來常用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的擬合分析。

農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的評(píng)價(jià)和演化模型的具體算法過程如下[7]。

2供給能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)獲取處理

農(nóng)村公共產(chǎn)品供給作為對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種反映，其本身也是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求設(shè)計(jì)的指標(biāo)能夠充分揭示農(nóng)村公共產(chǎn)品供給發(fā)展過程中的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)有關(guān)鍵作用。在總結(jié)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)性、代表性、可比性、可操作性和統(tǒng)一性的原則，建立包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo)和16個(gè)三級(jí)指標(biāo)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]，如表1所示。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力村落綠化、道路硬化、垃圾污水處理、生活用水

農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)能力電力設(shè)施、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)技指導(dǎo)

農(nóng)村公共服務(wù)能力子女教育、養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共活動(dòng)場(chǎng)所

研究數(shù)據(jù)均來自1990～2013年的《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》和《廣西農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分缺失數(shù)據(jù)采用插值和外推處理。將村落綠化，道路硬化、垃圾污水處理、電力設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、公共活動(dòng)場(chǎng)所分別標(biāo)識(shí)為X1、X2、…、X16，系統(tǒng)中的各個(gè)年份分別標(biāo)識(shí)為N1、N2…N24等，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱和標(biāo)準(zhǔn)化處理。

3結(jié)果分析

PPC法的特點(diǎn)是在未知權(quán)重系數(shù)的情況下，通過把高維數(shù)據(jù)投影到低維（1-3維）子空間上，對(duì)于投影到的構(gòu)形，采用投影指標(biāo)函數(shù)來衡量投影暴露某種結(jié)構(gòu)的可能性大小，尋找出使投影指標(biāo)函數(shù)達(dá)到最優(yōu)的投影值，然后根據(jù)該投影值來分析高維數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)特征構(gòu)造數(shù)學(xué)模型以預(yù)測(cè)系統(tǒng)的輸出。PPC法的計(jì)算中的主要參數(shù)見表2。

對(duì)廣西農(nóng)村公共產(chǎn)品供給發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力演化估計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析表明，2013年實(shí)際供給能力接近供給能力極限值K的19%，說明廣西農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的演化目前正在進(jìn)入成長(zhǎng)期，處于建設(shè)的起飛點(diǎn)。廣西農(nóng)村公共產(chǎn)品供給發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，公共產(chǎn)品服務(wù)和建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)集中于縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給要不斷增加在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

4結(jié)論和有待進(jìn)一步解決的問題

（1）針對(duì)區(qū)域農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力評(píng)價(jià)中的指標(biāo)數(shù)據(jù)

呈非正態(tài)、非線性等特點(diǎn)，應(yīng)用投影尋蹤技術(shù)建立了區(qū)域農(nóng)村

公共產(chǎn)品供給能力的評(píng)價(jià)模型。直接由樣本數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，求取最佳投影方向，把多維指標(biāo)綜合成一維指標(biāo)，解決了一般綜合評(píng)價(jià)方法中權(quán)重確定的難題，取得了較為滿意的評(píng)價(jià)效果。

（2）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力是由諸多相互作用的“政治-經(jīng)濟(jì)-自然”動(dòng)態(tài)演化系統(tǒng)，其主體要素是政府的公共投入。供給能力的演化意味著隨著時(shí)間的推移，供給的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、特性、行為和功能都會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換。

（3）鑒于區(qū)域農(nóng)村公共產(chǎn)品供給評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，綜合指標(biāo)的選取還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于指標(biāo)體系選取的全面性、科學(xué)性和典型性問題，有待深入研究。

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