王舒靜　李辛辛　張潔

[摘要]隨著我國近幾年房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，商品房建設(shè)逐漸飽和，也由于伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不成熟以及投機(jī)客、開發(fā)商的“炒房運(yùn)動(dòng)”不斷盛行，住房大面積空置現(xiàn)象已到處可見且愈演愈烈。一邊是大量的白白閑置的空房，一邊是迫切需要卻又買不起房子的中低收入居民，如此尖銳的矛盾也越來越受到社會(huì)的重視，本文通過對住房閑置現(xiàn)象的分析，提出緩解矛盾的稅收政策，并進(jìn)行探究。

[關(guān)鍵詞]住房；房屋閑置稅；開發(fā)商；投機(jī)客

[中圖分類號]F293[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）26-0120-02

據(jù)民間機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，我國許多地方住房空置率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了10%的正常合理范圍，尤其是在新興城市、城市郊區(qū)、小集鎮(zhèn)和農(nóng)村，住房空置量十分驚人，別墅、待拆遷的違建房空置率更是高達(dá)80%以上。2010年7月8日，《北京晨報(bào)》報(bào)道，國家電網(wǎng)公司在全國660個(gè)城市的調(diào)查顯示，有6540萬套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)顯示為0，這些空置房可供2億中國人居住。這個(gè)驚人的數(shù)字形象地反映了我國住房空置現(xiàn)象的嚴(yán)峻，也紛紛引起了各界人士的關(guān)注，以下將從有望實(shí)行的稅收政策的角度，針對開發(fā)商、投機(jī)者等提出解決的方案。

1開發(fā)商的房屋閑置稅

1開發(fā)商導(dǎo)致的住房閑置現(xiàn)象

如今嚴(yán)重的住房空置現(xiàn)象一部分是開發(fā)商的過度開發(fā)造成的。近十年來，房地產(chǎn)業(yè)一直欣欣向榮，業(yè)績一路攀升，吸引了大批量的開發(fā)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，樓市銷售的火爆也讓房價(jià)完全脫離了成本加利潤的原則，膨脹的利潤率令開發(fā)商出現(xiàn)惜售心態(tài)，囤積房源，希望能在高點(diǎn)拋售，瘋狂上漲的房價(jià)又讓一般消費(fèi)者望而生畏。開發(fā)商、投資商一邊馬不停蹄地開發(fā)土地，一邊又不愿意在房價(jià)上讓步，如此一來，供給和需求都無法得到滿足。

2針對開發(fā)商的稅收政策

為了更好地應(yīng)對開發(fā)商囤積房源高價(jià)拋售的現(xiàn)象，可出臺新稅制征收以下稅目。

21超額利潤稅

所謂超額利潤稅，是針對開發(fā)商一味地追究高利潤，盲目地抬高房價(jià)的行為征收的稅種，以房地產(chǎn)公司的銷售利潤為計(jì)稅基礎(chǔ)，政府可按地區(qū)規(guī)定最高的行業(yè)利潤率，對于超出規(guī)定稅前利潤率的企業(yè)，其超出部分重復(fù)征收企業(yè)所得稅。其計(jì)稅原理如下，當(dāng)企業(yè)稅前利潤率大于規(guī)定的地區(qū)行業(yè)最高利潤率時(shí)：

超額利潤稅=（企業(yè)稅前利潤率-規(guī)定的地區(qū)行業(yè)最高利潤率）×營業(yè)收入×企業(yè)所得稅率

而對于地區(qū)行業(yè)最高利潤率的規(guī)定，應(yīng)結(jié)合近年來該地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)平均利潤率以及該地區(qū)的消費(fèi)者指數(shù)，消費(fèi)者的收入水平等因素，在既不打擊房地產(chǎn)業(yè)也能緩解購房者望房興嘆的前提下，規(guī)定一個(gè)合理的水平。同時(shí)，這一政策的實(shí)行也需要依賴審計(jì)制度，通過對房地產(chǎn)公司嚴(yán)格的審計(jì)，來避免企業(yè)粉飾或操縱利潤的現(xiàn)象出現(xiàn)，使其真真切切地達(dá)到控制房價(jià)的目的，從而降低住房空置率。