丁存振 趙瑞瑩

摘 要：從設備及技術、加工產品種類、加工企業(yè)、規(guī)范標準4方面綜合闡述了我國肉羊屠宰加工業(yè)的發(fā)展現狀，旨在為我國肉羊加工業(yè)的發(fā)展提供必要的技術支撐。研究表明我國肉羊屠宰加工業(yè)中存在機械化程度低、技術成果轉化率不高、產品種類單一、資源利用率低、企業(yè)規(guī)模小、經濟效益偏低、缺少知名品牌、質量監(jiān)督體系不夠完善等問題，由此提出促進加工技術改造升級，制備高技術含量的設備、加強新產品的開發(fā)研制，促進產品精深加工、擴大經營范圍，促進產業(yè)向規(guī)?；l(fā)展、注重品牌建設，加強質量安全體系建設等對策建議。

關鍵詞：肉羊；屠宰加工；標準

Current Status， Issues and Countermeasures of Sheep Slaughtering and Processing Industry in China

DING Cun-zhen， ZHAO Rui-ying*

（School of Economy and Management， Shandong Agricultural University， Taian 271018， China）

Abstract： This paper analyzed the current situation and the standard four sheep slaughtering and processing industry in China from the sheep production and trade， slaughter processing equipment and technology， processing products， processing enterprises. Found that the sheep slaughtering and processing industry in China has a low degree of mechanization， technical achievement conversion rate is not high， single product categories， resources utilization rate is low， the small enterprise scale， economic benefits is low， and the lack of well-known brands， the quality supervision system is not perfect. Finally， the paper put forward some countermeasures and suggestions， such as promote technological transformation processing upgrade， make high tech equipment， strengthen the development of new products， promote the deep processing of products， expand their scope of operation， and promote industrial scale development， pay attention to the brand construction， strengthen quality and safety system construction.

Key words： sheep； slaughter and processing； standard

中圖分類號：TS251 文獻標志碼：A 文章編號：1001-8123（2014）03-0031-05

在世界經濟環(huán)境逐漸國際化的背景下，我國肉羊屠宰加工業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，肩負著保障和促進肉羊產業(yè)健康發(fā)展以及滿足人們日益增長的需求的重任。近年來，我國肉羊產品的消費量逐年增加，已成為人們重要民生食品。本文闡述了我國肉羊屠宰加工業(yè)的現狀、存在的問題及提出了相應的對策，以期為我國肉羊的屠宰加工業(yè)發(fā)展提供參考，以促進其健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 我國肉羊業(yè)的發(fā)展現狀

我國養(yǎng)羊業(yè)有著悠久的歷史，遠在4000多年前夏商時期就有養(yǎng)羊的文字記載。2013年8月國家制定了《全國牛羊肉生產發(fā)展計劃（2013—2020年）》，可見國家非常重視我國肉羊業(yè)發(fā)展。羊肉是我國城鄉(xiāng)居民重要的“菜籃子”產品，更是牧區(qū)和穆斯林群眾的生活必需品。隨著人口的增加和居民消費水平的不斷提高，人們的肉類消費結構有了很大的變化，羊肉的消費量不斷上漲。但受到成本上升、自然災害以及疾病多發(fā)等因素的影響，羊肉的生產增速放慢，很多地方出現了供不應求的現象，羊肉價格不斷上漲。

1.1 我國肉羊業(yè)生產現狀

我國的肉羊生產主要集中在內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆、河北、山東、河南、遼寧、黑龍江等地，其中西部地區(qū)的羊肉產量占全國50%以上?！笆晃濉币詠?，我國羊肉的需求量增速較快，目前，我國人均羊肉消費約為世界平均水平的1.5倍。

自1990年起，我國肉羊的存欄量、出欄量均居世界首位，1990年我國肉羊存欄量、出欄量分別為20741萬只和8875萬只，占世界總存欄量、出欄量的11.6%、12.8%。隨后22年間，我國肉羊的存欄量和存欄量不斷上漲，所占世界份額不斷增大，且出欄量上漲幅度大于存欄量的上漲幅度，存欄量年平均增長率為14.1%；出欄量年平均增長率為8.2%。截止到2012年我國肉羊的存欄量增長為37200萬只，占世界總存欄量的17.18%，其中綿羊的存欄量為18700萬只、山羊的存欄量為18500萬只；我國肉羊的出欄量上升為27598萬只，占世界總出欄量的28.28%，其中綿羊的出欄量為13719萬只、山羊的出欄量為14179萬只（表1）[1-5]。

表 1 世界及中國肉羊存欄量與出欄量情況

Table 1 Sheep stock and slaughter capacity of world and China

百萬只

年份 1990年 1995年 2000年 2005年 2010年 2012年

世界 存欄量 1794.91 1741.88 1810.71 1999.97 2100.53 2165.13

出欄量 692.74 752.63 811.74 896.33 955.87 975.75

中國 存欄量 207.41 233.31 279.26 366.40 372.55 372.00

出欄量 88.75 140.19 197.87 252.42 277.80 275.98

1.2 我國肉羊業(yè)貿易的現狀

一直以來，我國都是羊產品的生產大國、貿易小國。2002—2012年的10a間，我國羊肉進口額由最初的2 704萬 美元增長到42 151萬美元，增幅為1 458.84%。相比于羊肉進口額的增長幅度，我國羊肉出口額增長較慢，由2002年的777萬美元增長到2012年的4 251萬 美元，增幅僅為447.1%（圖1）。從2007年起，我國從羊肉貿易出口國轉變?yōu)檫M口國，且對世界的貿易逆差逐年擴大?；钛虻倪M出口額相對較少，2012年我國活羊的出口額104.5萬 美元，進口額27.6萬美元，可見我國羊產品貿易嚴重滯后于羊產品的生產[6-10]。

圖 1 2002—2012年我國羊肉進出口額變動圖

Fig.1 China's import and export volume change figure of mutton from 2002 to 2012

2 我國肉羊屠宰加工業(yè)現狀

我國是羊肉的生產大國，羊肉產量居世界首位。隨著人們對羊肉需求的不斷增加，肉羊屠宰加工業(yè)迅速發(fā)展。1990—2012年間，我國羊肉產量從106.8萬 噸增加到398.0萬 噸，增幅為272.66%[11]。但2004年后由于封山育林、植被破壞等一系列原因，我國羊肉產量增速放緩。同時，我國肉羊養(yǎng)殖戶一般以散戶為主，難以形成規(guī)模，產量很不穩(wěn)定，從2006年起，7a間羊肉產量存在波動起伏現象，甚至2007年下降幅度達到22.7%，但仍保持較高產量（表2），2010年上升為398.90萬噸，2012年的羊肉產量基本維持在398.00萬噸[12-16]。與其他肉類畜牧業(yè)相比，肉羊業(yè)發(fā)展較快。存在的問題是，我國雖是養(yǎng)羊大國，但不是屠宰加工業(yè)強國，規(guī)模化加工企業(yè)少，產品多以鮮肉為主，機械化水平低，精深加工產品較少[17]。

表 2 世界及中國羊肉產量

Table 2 Mutton production of world and Chinese

1990年 1995年 2000年 2005年 2010年 2012年

世界 中國 世界 中國 世界 中國 世界 中國 世界 中國 世界 中國

產量/萬噸 969.02 106.80 1053.86 174.50 1154.17 264.98 1268.19 345.00 1344.07 398.90 1377.06 398.00

占比/% 100.0 11.02 100.0 16.56 100.00 22.96 100.00 27.20 100.00 29.68 100.00 28.90

2.1 屠宰加工設備及技術

隨著羊肉產品需求的不斷上升，企業(yè)正不斷尋求機械與技術方面的創(chuàng)新，力求開發(fā)出適合自身的專業(yè)機械和技術?，F階段，大多數企業(yè)仍以傳統(tǒng)的倒掛式手工屠宰加工工藝為主[1]，只有極少數的大型屠宰加工廠學習國外先進經驗，引進了部分自動化肉羊屠宰加工生產線，實現了自動化、機械化。我國肉羊的加工技術方面的研究取得了突破性進展，傳統(tǒng)的羊肉制品是我國肉制品的瑰寶，在保持原有風味的同時，通過引進現代設備、工藝和管理技術，提高其產品品質，延長其保質時間，但很多方面與發(fā)達國家相比還有較大差距。近年來，我國政府和企業(yè)高度重視羊產業(yè)的發(fā)展，建立肉羊產業(yè)技術體系，目前的研究主要集中羊肉脫膻、羊肉嫩化、超高壓技術、羊肉保藏、羊肉加工工藝以及現代生物工程技術等（表3）。其中，羊肉保藏技術包括著隨著冷鏈保鮮、柵欄保鮮等，而羊肉加工工藝包括著軟罐頭、注射滾揉腌制以及超微粉碎等，這些都是現今國內國外普遍研究并應用的肉羊加工技術[2]。

表 3 羊肉主要加工技術

Table 3 Mutton processing technology

加工技術 主要方法

羊肉脫膻 食藥脫膻法、物理及化學脫膻法、微生物脫膻法

羊肉嫩化 化學嫩化技術、酶解嫩化技術、超高壓嫩化技術、超聲波嫩化技術

超高壓 超高壓嫩化、超高壓滅菌、超高壓保鮮

羊肉保藏 冷鏈保鮮技術、柵欄保藏技術

羊肉加工工藝 軟包裝（軟罐頭）技術、注射滾揉腌制技術、超微粉碎技術

現代生物工程 酶工程技術、細胞工程產品防腐技術

2.2 加工產品種類

羊肉產品加工種類重要分為初級加工產品和深加工產品2類。初級肉羊加工產品主要包括冷凍羊肉、冷卻羊肉、低溫肉制品。冷卻羊肉因其細嫩多汁、質地柔軟、富有彈性、衛(wèi)生安全等特性已成為未來肉羊加工業(yè)的發(fā)展方向[3]，而低溫肉制品又是在冷卻肉的基礎上進行全封閉冷鏈加工，高品質的原料為低溫肉制品提供了質量保障，其蛋白質、氨基酸、維生素和礦物質含量都是普通肉制品的2～8倍，倍受消費者青睞。羊肉制品在我國歷史悠久，我國也是世界肉制品種類最多的國家，不同地區(qū)形成了各具特色的羊肉制品，主要包括風羊腿、羊肉香腸、羊肉干、醬鹵羊肉、羊肉火腿、熏烤羊肉、羊肉罐頭等數以百種羊肉制品[4，18-20]（表4）。其地方風味獨特、便于攜帶、很受廣大消費者的喜愛。

表 4 羊肉制品種類

Table 4 Mutton products

加工類型 產品類型 主要代表產品

初級

羊肉制品 鮮羊肉 羊肉片、羊肉卷、羊肉磚、羊排磚

冷卻肉 羊肉片、羊肉卷、羊肉磚、羊排磚

凍羊肉 羊肉片、羊肉卷、羊肉磚、羊排磚

深加工羊肉制品 腌臘羊肉 西安臘羊肉、陜西咸羊肉、四川辣羊排

熏燒烤羊肉 槐店熏羊肉、新疆烤羊肉串、成都串串香羊肉

醬鹵羊肉 北京醬羊肉、白魁燒羊肉、四川羊肉湯

干制羊肉 五香羊肉干、油酥羊肉松、多味羊肉脯

羊肉香腸 川味羊肉臘腸、廣味羊肉發(fā)酵腸、羊肉粉腸、羊肉紅腸

羊肉火腿 陜西風羊腿、四川羊火腿、羊肉肉糜火腿

羊肉罐頭 清真羊肉罐頭、羊肉湯罐頭

其他產品 粉蒸羊肉、羊血肉糕、肉皮凍羊肉

2.3 加工企業(yè)

表 5 畜禽及肉制品加工企業(yè)概況

Table 5 Livestock and meat products processing enterprises

企業(yè)類型 數量/個 占比/% 資產/億元 占比/% 收入/億元 占比/% 利潤/億元 占比/%

大型企業(yè) 26 0.7 612.4 27.2 1111.3 21.5 50.5 24.5

中型企業(yè) 307 8.3 754.3 33.4 1509.8 29.2 53.9 26.2

小型企業(yè) 3369 91.0 889.4 39.4 2546.3 49.3 101.4 49.3

總計 3702 100.0 2256.1 100.0 5167.4 100.0 205.8 100.0

注：數據來源為中國肉類協會。

2012年全國規(guī)模以上畜禽屠宰及肉制品加工企業(yè)數量為3702家，其中，大中型屠宰及肉制品加工企業(yè)達到143家，占企業(yè)總數量的9%；大中型屠宰加工企業(yè)的資產總額、銷售收入、利潤總額均有所增長，占比分別達到了60.6%、50.7%和50.7%（表5）。隨著規(guī)?；绕涫羌瘓F化企業(yè)的擴張和發(fā)展，規(guī)模型屠宰加工企業(yè)之間的競爭已成為主流，一些中小企業(yè)將被淘汰出局或被兼并[5]。屠宰及肉類加工行業(yè)向規(guī)?；l(fā)展的趨勢較明顯，在肉羊加工方面，我國肉羊加工企業(yè)后續(xù)發(fā)展較強，發(fā)展?jié)摿薮?。羊肉價格不斷上升，會吸引大量生產者加入，有利于提高養(yǎng)殖效益，吸引更多的資金、人才及技術流入肉羊產業(yè)。產業(yè)化龍頭企業(yè)逐漸壯大，大多實行“公司+合作組織+農戶”、“公司+基地”等經營模式，這有利于提高農戶的養(yǎng)殖水平和機械化水平[21-25]。雖然我國畜禽屠宰及肉制品加工企業(yè)數量較多，但專營性的肉羊屠宰加工企業(yè)較少，多數為牛羊共同屠宰加工企業(yè)。

2.4 規(guī)范標準

近年來，肉品質量安全備受國內外消費者關心，且羊肉產品質量也是我國肉羊產品出口貿易的關鍵因素之一。有關屠宰加工行業(yè)的標準，我國先后出臺多項

規(guī)章制度或者行業(yè)標準來規(guī)范我國畜牧業(yè)屠宰加工（表6）?，F行的牛羊屠宰加工業(yè)檢驗制度主要有SN 0417—1995《出口凍羊肉檢驗規(guī)程》、SN/T 0425—1995《出口凍牛、羊副產品檢驗規(guī)程》、GB 18393—2001《牛羊屠宰產品品質檢驗規(guī)程》。2012年12月12日，全國屠宰加工標準化技術委員會正式成立，它標志著我國的屠宰加工行業(yè)標準化工作已經步入組織化、專業(yè)化的軌道，這對于改善和保障食品安全、規(guī)范屠宰行業(yè)管理、促進屠宰行業(yè)發(fā)展和推動國際合作具有重要意義。2013年5月22日，《牛羊屠宰與分割車間設計規(guī)范》國家標準編制工作在京召開。各地也陸續(xù)出臺了自己的相關政策，如《昆明市牛羊屠宰管理辦法》。

表 6 肉羊屠宰加工主要標準

Table 6 Maine standard of sheep slaughtering and processing

標準分類 國標編號 標準名

基礎標準 SB/T 10352—2003

SB/T 10395—2005

GB/T 17237—1998

GB 18406.3—2001 《畜禽屠宰加工廠實驗室檢驗基本要求》

《畜禽產品流通衛(wèi)生操作技術規(guī)范》

《畜類屠宰加工通用技術條件》

《農產品安全質量無公害畜食肉安全要求》

產品標準 NY/T 633—2002

NY 5147—2002

NY/T 630—2002

《冷卻羊肉產品標準》

《無公害食品.羊肉標準》

《羊肉質量分級》

衛(wèi)生標準 GB 12964—1990

NY 467—2001

GB 18078—2000

GB 18407.3—2001 《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》

《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》

《肉類聯合加工廠衛(wèi)生防護距離標準》

《農產品安全質量無公害畜食肉產地環(huán)境要求》

檢驗標準 SN 0417—1995

SN/T 0425—1995

GB 18393—2001

農業(yè)部2002年235號公告

GB 16548—2006 《出口凍羊肉檢驗規(guī)程》

《出口凍牛、羊副產品檢驗規(guī)程》

《牛羊屠宰產品品質檢驗規(guī)程》

《動物性食品中獸藥最高殘留限量》

《病害動物和病害動物產品生物安全處理規(guī)程》

3 我國肉羊屠宰加工業(yè)中存在的問題

3.1 機械化程度低，技術成果轉化率不高

現有的屠宰加工企業(yè)規(guī)模較小，標準化、規(guī)范化意識不強，基本以傳統(tǒng)的家庭式或作坊式手工屠宰為主，設備簡陋、工藝落后，食品安全很難得到滿足，同步檢驗檢疫不到位，存在著很大的食品安全隱患。同時，由于不能很好地處理屠宰加工過程中產生的血污和垃圾，屠宰場存在重大的疫病及污染隱患。并且生產效率低、加工品質較差且大多數的羊肉屠宰后不經過排酸的工序，使得羊肉的口感、品質都略差，高端羊肉較少，企業(yè)受益較低[6]。即使引進國外先進生產線的企業(yè)，也因缺少專業(yè)操作人員，造成了很大程度上的閑置。但國內生產的設備準確性較差、技術水平也不高、無法組裝流水線生產，與國外先進企業(yè)相比相差甚遠。國外排酸技術、電刺激技術以及快速冷卻技術已經成熟且應用十分廣泛[26]；而我國雖然正在研究的技術有很多，但因我國肉羊屠宰加工業(yè)仍處于初級階段，產品加工領域應用研究和高技術研究較為薄弱、缺乏自主技術創(chuàng)新、肉品加工科技成果轉化率低[27]，據預測只有30%，這意味著許多科研成果沒有得到產業(yè)化應用；而發(fā)達國家科研成果轉化率一般為60%～80%[7]。

3.2 產品種類單一，資源利用率低

據統(tǒng)計，發(fā)達國家畜產品轉化為肉制品的比例一般為30%～40%，有的國家高達70%[28]。而在我國羊肉市場中，多數羊肉加工企業(yè)生產的產品是初級產品，如冷凍羊酮體、分割羊肉、羊肉串、羊肉片等，僅有少數企業(yè)生產羊肉制品，而生產高附加值產品的企業(yè)基本沒有，資源造成了較大浪費?；钛蚣半伢w肉、鮮食肉在羊肉交易中占了90%以上的份額，加工制品僅占10%左右，深加工轉化率不足。且生產的羊肉產品多為初級加工品，分割羊肉所占比例較小。市場銷售主要以冷凍羊肉為主，冷卻羊肉占比較小[29]；熟制品多以羊肉串為主，羊肉罐頭類較少。我國羊肉產品中可直接食用或適用于烹調的半成品、預制品種類較少，且所占比例不大，很難滿足消費者的生活需求。肉制品技術含量低，品種單一，加工工藝沒有創(chuàng)新，包裝、運輸環(huán)節(jié)存在漏洞，造成了肉制品品質較差。

3.3 企業(yè)規(guī)模小，經濟效益偏低

2012年畜禽屠宰及肉制品加工企業(yè)中，大、中型企業(yè)僅占9%，90%以上屠宰加工企業(yè)仍以比較傳統(tǒng)作坊式生產為主，企業(yè)規(guī)模較小、專業(yè)化程度不高、集中屠宰率較低。由于屠宰加工企業(yè)過于分散，在一定程度上增加了政府監(jiān)管的難度。且大多數大型企業(yè)是牛羊肉兼營，專營性的企業(yè)較少。而在利益的推動下，越來越多的企業(yè)涌入肉羊屠宰加工行業(yè)，屠宰加工企業(yè)的加工能力已經超過生產水平的2倍多，現有的生產量很難滿足屠宰加工企業(yè)的正常運轉，停產閑置的企業(yè)個數占80%以上。我國現有的屠宰加工業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，利潤不高，2012年全國畜禽肉制品加工企業(yè)中，虧損企業(yè)達到了412家，占規(guī)模以上企業(yè)11.2%，其中畜禽屠宰虧損企業(yè)225家，占屠宰加工企業(yè)10.84%[11，30]。

3.4 缺少知名品牌，質量監(jiān)督體系不夠完善

由于大多數屠宰加工企業(yè)的規(guī)模較小，不具有品牌效應，無法給消費者帶來安全、健康的信譽保障。羊肉制品只能以初級產品的形態(tài)進行流通、銷售，所帶來的經濟效益十分有限。目前所存在的質量安全問題主要表現為羊肉產品中微生物殘留、添加劑含量等超標，包裝材料不合格，有害物質滲入產品中等。其中“羊肉瘦肉精”事件引發(fā)了社會的廣泛關注，顯現我國肉羊質量監(jiān)督體系不夠完善。我國已制定了一系列的國家標準及行業(yè)標準用來規(guī)范肉羊屠宰加工業(yè)的行為，但還存在制定較粗、指標不嚴、執(zhí)行存在漏洞等原因導致其可行性較差?？傊?，我國的羊肉標準體系還不健全、衛(wèi)生質量標準欠佳，致使我國羊肉產品國際競爭力較低。標準的實施和宣傳貫徹環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度不夠，使得即使已形成的標準其執(zhí)行力度不夠。

4 促進我國肉羊屠宰加工業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 促進加工技術改造升級，制造高技術含量設備

對屠宰加工企業(yè)實行規(guī)?；C械化屠宰，加快技術升級，按照有關規(guī)定，構建污水處理系統(tǒng)，建立健全羊肉品質檢驗檢疫制度，配備專業(yè)的檢驗人員和檢驗設備。采用能滿足衛(wèi)生和質量安全的先進工藝進行屠宰加工，嚴格執(zhí)行法規(guī)標準，對不合格的企業(yè)進行無條件強制關閉。同時，企業(yè)應積極采用具備環(huán)保意識，倡導清潔生產、節(jié)能減排和資源綜合利用的屠宰生產方式，所選用的設備應與銷售范圍相適應，研發(fā)符合肉品保鮮的貯存、運輸、裝卸設備，促進機械化肉羊屠宰加工[12]。積極參與國際交流與合作，引進先進的管理經驗和技術，借鑒國外的國際標準和動物福利等新觀念，發(fā)展我國肉羊屠宰加工業(yè)，并為其更好地融入國際競爭提供條件。引進現代化加工工藝，在保持我國肉羊產品原有特色的基礎上，克服傳統(tǒng)加工工藝可能造成的質量安全不易控制、儲存時間短、色澤稍欠等問題[13]。購入國外先進設備，如荷蘭施托克先進屠宰設備和韓國好烤克先進分割設備等，實現肉羊屠宰加工的現代化、機械化，提高肉羊加工業(yè)整體的技術水平。

4.2 加強新產品的開發(fā)研制，促進產品精深加工

政府應努力做到指導、服務、監(jiān)督、協調為一體，全心全意為屠宰加工企業(yè)服務。大力投資，支持有關科研單位、高等院校和規(guī)模化的大型屠宰加工企業(yè)組成聯合攻關小組，針對市場需求，進行專業(yè)系統(tǒng)化研究，研發(fā)高品質新產品，打破產品和技術成果短缺的局面。企業(yè)應增強精深加工能力，進一步完善屠宰加工體系，彌補我國肉樣產品精深加工不足的缺陷。多與國外先進技術進行交流合作，盡快融入國外肉類市場的大流通，促進肉羊屠宰加工企業(yè)向產業(yè)化方向發(fā)展。提高自身技術創(chuàng)新能力，開發(fā)特色羊肉產品，延長產業(yè)鏈條[14]。支持先進企業(yè)開展培育、養(yǎng)殖、屠宰加工、運輸、銷售一體化經營模式。羊肉產品的開發(fā)應結合當地特點，研制具有濃郁地方特色的產品，使其更符合國內外消費者的飲食傳統(tǒng)。充分利用肉羊在屠宰過程中產生的具有較高營養(yǎng)價值或醫(yī)用價值的羊雜、羊皮、羊血、羊骨等大量副產品，變廢為寶，通過高技術提取工藝，可制取硫酸軟骨素、羊胎盤素、小肽血紅素等保健價值極高的高附加值產品，提高經濟效益和社會效益[15]。

4.3 擴大經營范圍，促進產業(yè)向規(guī)?；l(fā)展

結合“菜籃子”生產加工扶持項目，加強資金支持力度，引導企業(yè)加大投入，支持具備條件的屠宰廠發(fā)展冷鏈和跨區(qū)域銷售網絡及企業(yè)標準的再造[16]。對企業(yè)進行升級改造，重點支持檢驗檢疫、污水處理、無害化處理設施等項目，加快企業(yè)轉型。創(chuàng)新金融產品和服務方式，積極發(fā)揮公共財政資金的引導作用，吸引社會資金投資肉羊投資加工業(yè)，增加屠宰加工企業(yè)的融資方式。推動企業(yè)在屠宰加工、肉品品質檢驗、冷鏈設施、綜合利用、無害化處理及污水處理等方面的升級。促進企業(yè)重組或合并，優(yōu)化資源配置。加強招商引資、與國外先進企業(yè)合作等方式進行兼并或重組，實現低成本擴張，鼓勵小型屠宰場加入大型屠宰企業(yè)的生產、屠宰加工、運輸和銷售等供應鏈管理體系中，實現規(guī)模經營。

4.4 注重品牌建設，加強質量安全體系建設

羊肉質量安全一直備受關注，各企業(yè)應根據自身特點制定特定的自控體系，建立羊肉屠宰加工業(yè)監(jiān)管技術系統(tǒng)和羊肉質量安全信息可追溯系統(tǒng)，形成對肉品從養(yǎng)殖零售、批發(fā)、屠宰加工等環(huán)節(jié)層層追根溯源的能力[31]。嚴格建設“放心肉”服務體系，對屠宰加工管理和執(zhí)法人員進行定期培訓，提高業(yè)務水平和執(zhí)法水平。建立健全考核制度，加強執(zhí)法檔案管理，防止以次充好和質量不合格的產品流入市場。政府應加大執(zhí)法力度及質量標準的研究力度，使之與國際等級標準接軌，嚴格實行與集中屠宰同步的檢驗檢疫制度，規(guī)范肉羊市場，消除安全隱患。監(jiān)督肉羊屠宰加工企業(yè)加強自律，盡快建立誠信體系，記錄肉羊產業(yè)鏈上完整的信用信息記錄，完成全國中大型屠宰加工企業(yè)的違法亂紀信息的收集，并對其進行懲罰。促進各項標準的配套及完善，加大執(zhí)法力度，確保各項標準的順利實施。進一步規(guī)劃屠宰加工的規(guī)程，加強企業(yè)的質量認證和管理工作，鼓勵企業(yè)應用ISO9001、ISO14001、HACCP食品安全管理體系，采取標準化管理，實現每只羊在線檢測，確保產品質量[32]。注重品牌建設，增強市場競爭力，促進屠宰加工企業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。大力推進產銷鏈接，保證產品質量。

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