一、前言

近些年來，紹興地方政府通過加大對中小企業(yè)集群創(chuàng)新的投入和支持，優(yōu)化集群創(chuàng)新環(huán)境，使中小企業(yè)集群創(chuàng)新取得了一定的成果。但是紹興中小企業(yè)集群還處于初級階段，存在著創(chuàng)新能力不足等弱點，制約著集群的進一步發(fā)展。本文將針對這些問題進行探究，提出解決措施，為經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

二、紹興中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

浙江是我國最早出現(xiàn)企業(yè)集群的省份之一，紹興則是浙江企業(yè)集群比較典型的地區(qū)。紹興企業(yè)集群主要是從20世紀(jì)70年代末80年代初開始，依靠民間力量，在市場機制作用下逐漸形成了紡織、印染、襪業(yè)、襯衫、珍珠、領(lǐng)帶、傘業(yè)、五金等30多類企業(yè)集群，其中規(guī)模相對比較大的企業(yè)集群有柯橋紡織業(yè)、嵊州領(lǐng)帶業(yè)、諸暨大唐襪業(yè)、上虞傘業(yè)等。紹興企業(yè)集群發(fā)展特點是以“民營經(jīng)濟為主、第二產(chǎn)業(yè)為主、輕紡產(chǎn)業(yè)為主”，憑借產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢，錯位競爭，把有特色、有競爭力的產(chǎn)業(yè)做大做強。隨著集群企業(yè)的發(fā)展，特別是集群中小企業(yè)的迅速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)。集群中小企業(yè)通過內(nèi)強素質(zhì)、外拓市場，實力不斷壯大。紹興集群中小企業(yè)以其靈活的運行機制和市場適應(yīng)能力，在推進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提供勞動就業(yè)、擴大出口、繁榮國內(nèi)國外兩個市場中發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）集群中小企業(yè)數(shù)量居多

紹興具有代表性的企業(yè)集群主要有三大類。第一類是柯橋區(qū)的紡織業(yè)集群?？聵騾^(qū)紡織企業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)規(guī)模普遍比較小，大企業(yè)數(shù)量少，現(xiàn)有規(guī)模以上紡織企業(yè)不到20家，以中小紡織企業(yè)為主。在全區(qū)6000多家紡織企業(yè)中，中小企業(yè)占到90%以上。第二類是諸暨的大唐襪業(yè)集群，在諸暨從大唐鎮(zhèn)全鎮(zhèn)分布著的大大小小的10000多家襪子生產(chǎn)企業(yè)，到店口鎮(zhèn)以海亮、盾安為支柱而形成的40000多家中小企業(yè)，一百多萬人口諸暨人創(chuàng)辦了10萬余家企業(yè)。其中民營中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的95%以上。第三類是嵊州的領(lǐng)帶業(yè)集群。目前嵊州有1900多家領(lǐng)帶生產(chǎn)企業(yè)，從業(yè)人員五萬多人，年產(chǎn)領(lǐng)帶3億多條，占國內(nèi)產(chǎn)量的90%，世界的40%。其中年產(chǎn)100萬條以上的領(lǐng)帶企業(yè)只有50多家，銷售收入超過億元的企業(yè)只有10家。集群內(nèi)企業(yè)仍然是以中小企業(yè)為主。

（二）創(chuàng)新主體意識日益增強

從20世紀(jì)90年代開始起，紹興各個產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟總量不斷增長的同時，開始逐步利用先進科學(xué)技術(shù)，不斷引進和使用先進的機器設(shè)備，并通過產(chǎn)科研聯(lián)合攻關(guān)，加強產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，掀起了第二次創(chuàng)業(yè)的高潮。紡織、領(lǐng)帶、襪業(yè)、傘業(yè)等產(chǎn)業(yè)開始由簡單模仿逐步走向自主設(shè)計新產(chǎn)品，由依賴進口設(shè)備逐步走向自主生產(chǎn)設(shè)備，由生產(chǎn)低質(zhì)量、低檔次產(chǎn)品逐步走向生產(chǎn)高質(zhì)量、高檔次的名優(yōu)產(chǎn)品，極大地促進了產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展。近年來，為加大創(chuàng)新力度，提高紹興企業(yè)集群整體競爭實力，紹興市建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，先后加入該聯(lián)盟的有中國紡織科學(xué)研究院、香港理工大學(xué)、臺灣紡織產(chǎn)業(yè)綜合研究所等十家兩岸三地自主創(chuàng)新能力最強的科研院所和高校以及紹興市22家省級以上高新技術(shù)大企業(yè)集團。隨著戰(zhàn)略聯(lián)盟攻關(guān)成果的不斷涌現(xiàn)，對紹興市整個企業(yè)集群的結(jié)構(gòu)升級都將產(chǎn)生巨大推動作用。同時，中國紡織科學(xué)研究院與紹興政府聯(lián)合建立的紹興紡織產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺也開始為中小企業(yè)提供技術(shù)方面的服務(wù)。

三、制約紹興中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的突出問題

紹興中小企業(yè)集群不論在規(guī)模上還是在效益上，都已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，大大加快了紹興區(qū)域的工業(yè)化進程。但是紹興中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展過程中仍然存在著一些深層次的問題，嚴(yán)重制約著紹興中小企業(yè)集群的生存和進一步發(fā)展壯大。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）創(chuàng)新不足

創(chuàng)新不足制約了中小企業(yè)集群的發(fā)展后勁。中小企業(yè)集群所采用的技術(shù)多為引進或模仿，自主創(chuàng)新較少，普遍缺乏持續(xù)創(chuàng)新能力。集群內(nèi)沒有形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，中小企業(yè)資本規(guī)模偏小，創(chuàng)新投資風(fēng)險大，外部性強。為減少研發(fā)投資成本和降低創(chuàng)新風(fēng)險，集群內(nèi)的技術(shù)模仿動機遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其創(chuàng)新動機。群內(nèi)中小企業(yè)都愿意成為“免費搭車者”，而不愿意自主創(chuàng)新。創(chuàng)新動力的嚴(yán)重不足制約了中小企業(yè)集群競爭力的進一步提升。

（二）集群的封閉式結(jié)構(gòu)喪失創(chuàng)新活力

中小企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系是柔性、動態(tài)變化的關(guān)系。各企業(yè)之間是一種既相互競爭又彼此合作的關(guān)系。集群的發(fā)展需要集群內(nèi)企業(yè)彼此相互促進和補充，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。也需要其他相關(guān)行業(yè)和機構(gòu)的支持。集群內(nèi)企業(yè)與機構(gòu)間的基于信任的網(wǎng)絡(luò)化交易，在降低企業(yè)交易成本的同時，也導(dǎo)致了整個集群的封閉式結(jié)構(gòu)。當(dāng)集群內(nèi)企業(yè)習(xí)慣于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化交易后，逐漸不愿或不敢與集群外部企業(yè)或機構(gòu)進行交易活動，這樣，集群便成為一個封閉的系統(tǒng)。整個集群對于外部知識、技術(shù)的獲取能力以及對于外部環(huán)境應(yīng)變能力不斷減弱，競爭優(yōu)勢逐漸減弱，進而導(dǎo)致集群衰退，競爭力不斷下降，直至集群解體。

（三）協(xié)同創(chuàng)新不夠

紹興中小企業(yè)集群由于存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工定位等方面的問題，很少有合作創(chuàng)新現(xiàn)象。這樣，使得企業(yè)集群的很多潛在優(yōu)勢不能得到發(fā)揮。一方面，集群中大型企業(yè)自身實力強，資金雄厚。而中小企業(yè)資金不足，技術(shù)水平低，兩者之間的巨大差距造成集群內(nèi)大小企業(yè)難以協(xié)作創(chuàng)新，集群優(yōu)勢難以發(fā)揮。另一方面，處于產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的企業(yè)成員之間缺乏有效的產(chǎn)業(yè)分工機制，集群成員各自為戰(zhàn)，相互競爭，產(chǎn)品同一性現(xiàn)象嚴(yán)重。由此致使整個集群呈現(xiàn)出平面重復(fù)，無序擴張，利益耗散和惡性競爭，嚴(yán)重制約集群整體競爭能力提升。

（四）創(chuàng)新人才缺乏

企業(yè)發(fā)展需要熟練的工人，更需要高層次的技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新人才?，F(xiàn)有集群內(nèi)的企業(yè)管理者、技術(shù)人員等基本都是文化水平不高的本土人，他們?nèi)狈I(yè)知識，沒有創(chuàng)新能力，依賴行業(yè)積累的經(jīng)驗，難以適應(yīng)現(xiàn)今國際化、高技術(shù)化發(fā)展需要。人力資源特別是高層次科技型創(chuàng)新人才的極度匱乏，已直接影響著紹興中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的進程。

四、促進紹興中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

（一）建立健全服務(wù)體系

首先有關(guān)行政部門需要聯(lián)合成立能夠提供綜合服務(wù)能力的有關(guān)組織，在相關(guān)政策范圍內(nèi)為中小企業(yè)提供基本政策性保障服務(wù)、融資協(xié)調(diào)服務(wù)等各種優(yōu)惠性、幫扶性、支持性綜合服務(wù)。其次各類專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供社會化的服務(wù)。服務(wù)的重點在于信用擔(dān)保方面、融資方面、軟硬件技術(shù)服務(wù)方面、信息咨詢服務(wù)以及人才專業(yè)化培訓(xùn)方面等領(lǐng)域。同時要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會等中介機構(gòu)的作用，更加有力地為中小企業(yè)提供實質(zhì)性的服務(wù)。按照政策支持發(fā)展，兼顧防范風(fēng)險的原則。以企業(yè)自身市場化操作為主，政府支持為輔的思路下，促使高成長性的創(chuàng)新科技中小企業(yè)在完善的金融政策支持下，獲得快速和健康的發(fā)展。

（二）鼓勵創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力

鼓勵和幫助有條件的中小企業(yè)建立健全其能夠技術(shù)創(chuàng)新的開發(fā)機構(gòu)，以提升中小企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，也能夠帶動加強其專業(yè)化配套的能力。有一定資金和技術(shù)優(yōu)勢的中小企業(yè)要建立自己的技術(shù)開發(fā)中心，通過積極主動實質(zhì)性地開展與大專院?？蒲性核暮献鳎呗?lián)合創(chuàng)新的道路，優(yōu)勢互補，力爭把最新的一些科技成果在企業(yè)中進行產(chǎn)業(yè)性的轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)中小企業(yè)融入到大企業(yè)的創(chuàng)新系列中，圍繞大企業(yè)的創(chuàng)新提供相關(guān)配套系列服務(wù)，以創(chuàng)新中小企業(yè)自身產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品的功能和性能，增加附加值，增強創(chuàng)新能力和市場競爭力。

（三）促進集群內(nèi)各企業(yè)間的協(xié)作

政府在政策層面上要為中小企業(yè)營造良好的市場環(huán)境，能夠規(guī)范中小企業(yè)的行為，保證公平性和公正性。制定出臺各種優(yōu)惠政策措施，以加強對集群內(nèi)各類型不同規(guī)模企業(yè)之間的合作創(chuàng)新的引導(dǎo)，支持成長性中小企業(yè)成為帶動其他中小企業(yè)快速發(fā)展的龍頭企業(yè)，使一些中小企業(yè)能夠形成特色化經(jīng)營的企業(yè)。在制度和規(guī)范保障的前提下，給集群內(nèi)企業(yè)之間的合作創(chuàng)新提供有效地促進機制，加強合作意識引導(dǎo)，使企業(yè)形成主動合作創(chuàng)新的氛圍，發(fā)揮雙方的潛力和優(yōu)勢，提升集群整體的創(chuàng)新水平。同時，提高集群中技術(shù)、加工生產(chǎn)等信息的流通，關(guān)注最新技術(shù)發(fā)展動態(tài)以及整個市場的變化需求，提高集群整體對環(huán)境的適應(yīng)性，避免集群的“鎖定”效應(yīng)。

（四）重視人才培養(yǎng)和引進

中小企業(yè)應(yīng)制定完善的企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)計劃，強化員工的培訓(xùn)，拓寬具備條件的優(yōu)秀員工上升的通道，形成有效的激勵機制。同時中小企業(yè)更要以全球的視野加快引進高層次、高技能人才，特別是一些想回國發(fā)展的海外創(chuàng)新型英才。企業(yè)想要培育出自己優(yōu)秀的創(chuàng)新團隊，首先就需要引進創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才是實施自主創(chuàng)新，推進創(chuàng)新發(fā)展的核心因素與根本保證，是人才資源中最具活力、最具引領(lǐng)作用的核心資源。其次是以項目團隊作為主體的引進，借此引進來帶動企業(yè)自身項目發(fā)展，推動自身的轉(zhuǎn)型升級。

總之，在推進紹興中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的過程中，地方政府要以公共服務(wù)平臺為切入點，建立健全服務(wù)體系，促進集群內(nèi)各企業(yè)間的協(xié)作，為集群中小企業(yè)創(chuàng)造良好的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。同時中小企業(yè)也要積極引進創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新團隊，提升創(chuàng)新能力。只有這樣，才能提升集群整體的創(chuàng)新水平。

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作者簡介：牟光宇（1977-），男，山東日照人，現(xiàn)供職于紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，講師，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易。