鐘復(fù)鳴

【摘要】普通紀(jì)念幣發(fā)行30年了，至今無法進(jìn)入流通履行貨幣職能，筆者試圖通過分析研究影響普通紀(jì)念幣進(jìn)入流通的原因，揭示普通紀(jì)念幣在發(fā)行、管理中存在的諸多問題，以求探索解決普通紀(jì)念幣發(fā)行、管理之道，為普通紀(jì)念幣發(fā)行、管理提供參考，從而推動(dòng)普通紀(jì)念幣進(jìn)入流通，充分發(fā)揮其貨幣職能。

【關(guān)鍵詞】普通紀(jì)念幣 流通 建議

我國從1984年10月1日開始發(fā)行第一套可普通紀(jì)念幣“慶祝中華人民共和國成立35周年”以來，至今已發(fā)行一百余枚（張）普通紀(jì)念幣。普通紀(jì)念幣可分為兩部分，一部分是涉及國內(nèi)外重大歷史事件、杰出人物、重大體育賽事等紀(jì)念性主題的紀(jì)念幣。另一部分則是以珍稀動(dòng)物、文化遺產(chǎn)、風(fēng)光、書法、環(huán)保、民俗等為特定主題的特種幣。普通紀(jì)念幣從無到有，從少到多，面值、規(guī)格、材質(zhì)日趨豐富，鑄造工藝發(fā)行渠道日趨成熟，經(jīng)過30年的發(fā)展歷程，可謂碩果累累。作為可流通紀(jì)念幣，價(jià)值尺度、支付手段、儲藏手段和流通手段是其最基本的四項(xiàng)貨幣功能。但不可否認(rèn)的是，普通紀(jì)念幣雖然是可流通的法定貨幣，但除了前期發(fā)行的幾枚曾偶爾出現(xiàn)在流通中，隨著我國錢幣市場的不斷繁榮，錢幣收藏隊(duì)伍的不斷壯大，流通中已經(jīng)很難覓到普通紀(jì)念幣的身影。究竟是什么原因?qū)е缕胀o(jì)念幣難以流通的呢？筆者作為一名錢幣收藏愛好者，同時(shí)也是一名貨幣發(fā)行、管理工作者，結(jié)合自身感受，在這里談一點(diǎn)兒粗淺的認(rèn)識，供大家商榷。

一、影響普通紀(jì)念幣進(jìn)入流通的桎梏

（一）紙硬幣混合流通情況下，紙幣驅(qū)逐硬幣

目前，我國壹元以下券別人民幣仍然處于紙硬幣混合流通狀態(tài)。發(fā)行的大部分普通紀(jì)念幣面值都是壹元面值的，所處的流通環(huán)境與普通壹元硬幣相同。紙幣由于攜帶方便，更符合人們的用現(xiàn)習(xí)慣，相較于沉甸甸的硬幣，人們普遍更樂于接受紙幣。因此，盡管人民銀行向流通中投放了大量的壹元硬幣和普通紀(jì)念幣，但由于人民銀行同時(shí)也在不斷地提供相同面額的紙幣。在習(xí)慣驅(qū)使下，人們自覺不自覺地將沉甸甸的硬幣棄置家中，攜帶紙幣出行購物，致使大量硬幣沉睡在居民家中，難以進(jìn)入流通。拋棄紀(jì)念幣的收藏屬性不談，同屬硬幣材質(zhì)的紀(jì)念幣自然也很難融入流通。

（二）普通紀(jì)念幣與普通硬幣材質(zhì)、規(guī)格不統(tǒng)一，不具備流通條件

普通紀(jì)念幣采用的材質(zhì)主要有：銅鎳合金、銅鋅合金、鋼芯鍍鎳、鎳包鋼、紫銅合金、黃銅合金、雙色鑲嵌銅合金7種；普通流通硬幣采用的材質(zhì)主要有：鋁鎂合金、銅鋅合金、鋼芯鍍鎳、鋼芯鍍銅、鋁合金、不銹鋼6種。普通紀(jì)念幣的直徑主要有：32mm（伍元）、30mm（壹元）、25.5mm（拾元）、25mm（壹元）、20mm（壹角）5種規(guī)格；普通流通硬幣的直徑主要有：30mm（壹元）、26mm（伍角）、25mm（壹元）、24mm（伍分）、23mm（貳角）、22.5mm（壹角）、21mm（貳分）、20.5mm（伍角）、20mm（壹角）、19mm（壹角）、18mm（壹分）11種規(guī)格。如此品種繁多的材質(zhì)和規(guī)格，一定程度上就失去了法定貨幣流通的唯一性和便利性特征。一旦全部參與流通，可想而知其收付、清分、鑒偽、整點(diǎn)、包裝、存放、銷毀等一系列工作將是一項(xiàng)十分繁瑣而又艱巨的任務(wù)。

（三）相關(guān)知識普及不到位，老百姓不認(rèn)識、不了解普通紀(jì)念幣，難免會產(chǎn)生排斥心理

30年來，普通紀(jì)念幣發(fā)行了90余套、100余枚（張）。雖然每年發(fā)行普通紀(jì)念幣時(shí)，人民銀行都會組織各金融機(jī)構(gòu)公開發(fā)行兌換，但受發(fā)行量所限，多數(shù)普通民眾仍然難以獲取，對普通紀(jì)念幣的認(rèn)知甚少。而每年各級人民銀行組織金融機(jī)構(gòu)開展的以人民幣防偽、反假或愛護(hù)人民幣為主題的宣傳活動(dòng)，鮮有針對普通紀(jì)念幣的專門宣傳活動(dòng)。針對普通紀(jì)念幣的宣傳，一般只是在普通紀(jì)念幣發(fā)行前進(jìn)行一次媒體公告。

（四）普通紀(jì)念幣炒作升值過快，絕大部分普通紀(jì)念幣均流向錢幣收藏市場

錢幣市場的畸形發(fā)展，大大刺激了商販炒作普通紀(jì)念幣的行為，已發(fā)行的普通紀(jì)念幣升值最高的達(dá)數(shù)千倍，即使是剛發(fā)行的普通紀(jì)念幣的升值幅度也已接近10倍。巨大的利潤空間，導(dǎo)致絕大部分普通紀(jì)念幣流入錢幣市場，成為錢幣商人的集體盛宴。普通民眾獲得普通紀(jì)念幣的途徑一是通過商業(yè)銀行柜面排隊(duì)兌換，二是通過錢幣學(xué)會兌換，三是通過幣商高價(jià)購買。因此，普通紀(jì)念幣只剩下唯一一項(xiàng)貨幣功能就是“儲藏手段”，根本就不可能再履行價(jià)值尺度、支付手段和流通手段的職能。

二、推動(dòng)普通紀(jì)念幣流通的幾點(diǎn)建議

（一）盡量統(tǒng)一普通紀(jì)念幣與普通流通硬幣的材質(zhì)與規(guī)格，便于流通中的清分和整點(diǎn)

從2003年發(fā)行的第一枚生肖賀歲幣開始，普通紀(jì)念幣一改過去正面“中華人民共和國”和“國徽”標(biāo)注，而是變成了“中國人民銀行”和“面額”標(biāo)注。普通紀(jì)念幣的面孔、規(guī)格越來越像流通中的普通硬幣。這也充分說明國家正在有意識的凸顯普通紀(jì)念幣的流通屬性，為普通紀(jì)念幣真正進(jìn)入流通進(jìn)行前期鋪墊。因?yàn)榻y(tǒng)一的材質(zhì)和規(guī)格一方面便于人們識別，材質(zhì)、規(guī)格差異較大的普通紀(jì)念幣一旦進(jìn)入流通，是很難實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化處理的。因此，盡量統(tǒng)一普通紀(jì)念幣與流通硬幣的材質(zhì)和規(guī)格，是普通紀(jì)念幣進(jìn)入流通的前提條件。

（二）加大普通紀(jì)念幣知識的宣傳普及力度

宣傳普及普通紀(jì)念幣相關(guān)知識，是推動(dòng)普通紀(jì)念幣進(jìn)入流通的重要工作，各級人民銀行應(yīng)當(dāng)結(jié)合每年的人民幣防偽、反假、愛護(hù)人民幣等主題宣傳活動(dòng)，有針對性組織一些普通紀(jì)念幣相關(guān)知識的宣傳，增強(qiáng)人們對普通紀(jì)念幣的認(rèn)知和了解，引導(dǎo)大家從片面認(rèn)為普通紀(jì)念幣只具有收藏屬性的誤區(qū)中走出來，從新認(rèn)識普通紀(jì)念幣所具有的流通屬性，同時(shí)也有助于提高大家對普通紀(jì)念幣的真?zhèn)伪鎰e能力，從而為普通紀(jì)念幣進(jìn)入流通營造寬松、良好的社會環(huán)境。

（三）同時(shí)增加流通紀(jì)念幣和精制幣的發(fā)行量，平抑流通紀(jì)念幣和精制幣的過渡炒作，引導(dǎo)錢幣市場健康發(fā)展，推動(dòng)普通紀(jì)念幣收藏價(jià)值的穩(wěn)步提升

一是增加流通紀(jì)念幣的發(fā)行量一定程度上能降低流通紀(jì)念幣的收藏價(jià)值，增加其進(jìn)入流通的可能性；二是增加精制幣發(fā)行量，可以為國家獲取更多的溢價(jià)發(fā)行收益，用于公益事業(yè)；三是增加精制幣的發(fā)行量，還可以有效平抑精制幣的市場交易價(jià)格，吸引更多的錢幣愛好者收藏精制幣，讓更多的錢幣愛好者受益；四是流通紀(jì)念幣和精制幣的發(fā)行量雙雙增加后，精制幣將成為市場交易主角，流通紀(jì)念幣將逐步失去炒作價(jià)值和收藏價(jià)值，回歸可流通屬性。

（四）探索改革精制紀(jì)念幣的發(fā)行方式，讓流通紀(jì)念幣和精制紀(jì)念幣各司其職

傳統(tǒng)的流通紀(jì)念幣人民銀行內(nèi)部調(diào)撥，商業(yè)銀行柜臺兌換的發(fā)行方式主要是為了保證普通紀(jì)念幣能夠更廣泛地進(jìn)入流通。這種方式可以用于流通部分紀(jì)念幣的發(fā)行繼續(xù)保留。精制紀(jì)念幣因其制作精美，包裝精良，是更適合錢幣收藏愛好者收藏的品種。且精制紀(jì)念幣的發(fā)行方式歷來就是溢價(jià)發(fā)行，只是由于發(fā)行量相對較少，發(fā)行渠道單一，使得普通錢幣愛好者難以獲得，所以才會轉(zhuǎn)而求其次選擇流通紀(jì)念幣。因此，筆者建議改革精制紀(jì)念幣的發(fā)行方式，一是增加發(fā)行量；二是通過錢幣學(xué)會會員預(yù)定；三是可以考慮采取銀行、人民幣經(jīng)營企業(yè)競價(jià)方式發(fā)行精制紀(jì)念幣，為公益事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

（五）努力提高普通紀(jì)念幣設(shè)計(jì)制作工藝，增強(qiáng)普通紀(jì)念幣防偽功能

我國發(fā)行的普通紀(jì)念幣防偽措施也是經(jīng)歷了從無到有，從少到多，從易到難的漸進(jìn)發(fā)展過程。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，普通紀(jì)念幣防偽措施的技術(shù)含量也在逐步提高，并在不同階段的紀(jì)念幣上得到體現(xiàn)。在錢幣市場中，各種假紀(jì)念幣充斥，讓人防不勝防。在當(dāng)前情況下，運(yùn)用科技手段不斷提高普通紀(jì)念幣的設(shè)計(jì)制作工藝，增強(qiáng)防偽功能，是我國印制企業(yè)必須長期堅(jiān)持不懈努力的方向，同時(shí)，提高普通紀(jì)念幣的制作成本，客觀上提高了造假的仿制成本，讓造假行為微利或無利可圖，失去仿制動(dòng)力，也不失為一條可以探索之路。

綜上所述，普通紀(jì)念幣的屬性首先應(yīng)當(dāng)是流通，其次才是收藏，目前出現(xiàn)了本末倒置的情況，既有變態(tài)炒作的因素，也有發(fā)行管理以及市場引導(dǎo)不當(dāng)?shù)囊蛩亍Ｆ胀o(jì)念幣畢竟是計(jì)入貨幣流通量的人民幣，進(jìn)入流通是必然趨勢。

參考文獻(xiàn)

[1]馬雪松.淺析金屬流通紀(jì)念幣的“價(jià)值”與“定位”[A].甘肅省錢幣研究（1998-2003）年學(xué)術(shù)論文集[C].2010.