曹小強(qiáng)

2月17日，習(xí)近平順利兼任了全面深化改革小組組長(zhǎng)和國(guó)家安全委員會(huì)主席，“權(quán)力框架”到此也大體搭建成功。國(guó)安委、全面深化改革小組，加上升級(jí)版的中紀(jì)委，三管齊下，提升執(zhí)行力，保證令行禁止。權(quán)力架構(gòu)完畢，戰(zhàn)略目標(biāo)明確，下一步就是怎么實(shí)施了。正如政治學(xué)者吳稼祥先生所說，中國(guó)改革進(jìn)入第二季——撐船過河。

2014年全國(guó)“兩會(huì)”在3月3日召開，這是中共十八屆三中全會(huì)為中國(guó)未來十年的發(fā)展勾勒方略后，最高立法機(jī)構(gòu)的首次關(guān)鍵會(huì)議，也是新一屆政府就任一年后的述職時(shí)刻。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，回顧三中全會(huì)以來關(guān)于中國(guó)政治和社會(huì)動(dòng)向，或許有利于看懂中國(guó)政治走向。

肅貪治黨

迄今為止，習(xí)的反腐取得了相當(dāng)大成效，兌現(xiàn)了之前的承諾，也超出了社會(huì)原先的期望值。所謂“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓腐敗”，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打等等。民間輿論認(rèn)為，從目前形勢(shì)來看，“打虎”正處于收網(wǎng)之勢(shì)。

在一系列嚴(yán)厲而決絕的行動(dòng)下，反腐效果顯著，已有20多名位副省級(jí)以上高位的“老虎”落馬即是明證。作為中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，在缺乏外界必要約束與監(jiān)督的情況下，要想自身保持先進(jìn)性、純潔性，不腐化變質(zhì)，就必須隨時(shí)對(duì)黨的肌體進(jìn)行清理，清除那些已經(jīng)或?qū)⒁癄€的部分，中共早已經(jīng)意識(shí)到了，只是這一次下了決心整治。

與肅貪并行的是治黨。上任伊始，習(xí)近平就通過中共政治局發(fā)出了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，明確要求輕車簡(jiǎn)從、精簡(jiǎn)會(huì)議和文件等。在干部作風(fēng)建設(shè)方面，習(xí)近平重拾毛時(shí)代的批評(píng)與自我批評(píng)，以“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”為名義進(jìn)行整風(fēng)。其目的，在于重建中共的群眾路線，用習(xí)近平的話說，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”，換句話說，中共失去了群眾，就有被傾覆的危險(xiǎn)。

同反腐和整風(fēng)相比，習(xí)近平在對(duì)權(quán)力的制約方面下了猛藥。三中全會(huì)《決定》提出要健全防止利益沖突制度；探索實(shí)行官邸制；推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(guó)等有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)；完善派出和巡視制度，包括兼任地方黨委書記的政治局委員，都在巡視監(jiān)督范圍內(nèi)；適當(dāng)分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任，減少主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)具體事務(wù)的插手干預(yù)，降低主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)班子成員晉升時(shí)的權(quán)重，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行閉環(huán)系統(tǒng)等，表明習(xí)近平對(duì)中共地方權(quán)力泛濫深有警覺，并有意識(shí)進(jìn)行黨內(nèi)民主。

中國(guó)問題觀察者鄧聿文認(rèn)為，靠執(zhí)政黨自己來“刮骨療毒”，最高領(lǐng)導(dǎo)人必須非常有遠(yuǎn)見，還有權(quán)威。否則，就只能是問題倒逼式的被動(dòng)應(yīng)對(duì)性。比起黨自身的監(jiān)督，歷史還證明，賦權(quán)于民，向社會(huì)開放外部監(jiān)督，以外部監(jiān)督來代替黨自身的內(nèi)部監(jiān)督，成為主要的監(jiān)督形式，是提高黨的肌體健康，使黨富有活力的不二選擇。

習(xí)氏道路

很長(zhǎng)一段時(shí)間，民間都在猜測(cè)習(xí)近平的意識(shí)形態(tài)倒向，到底是“政左經(jīng)右”是“打左燈，往右轉(zhuǎn)”？只是誰也沒有定論。習(xí)接班之初，有諸多讓自由派色彩人物高興的說辭，比如講全面實(shí)施憲法、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”。但事實(shí)證明自由派高興過早，習(xí)很快轉(zhuǎn)向，“前三十年后三十年不能彼此否定”，“蘇共垮臺(tái)時(shí)沒有一人是男兒”等。接下來整頓微博，尤其是批憲政，讓左派色彩的群體喜出望外。然而緊接著的三中全會(huì)《決定》內(nèi)容，公布的改革力度之大，甚至超出很多自由派的預(yù)期。比如作為所謂改革總目標(biāo)的“國(guó)家治理能力”和“治理體系現(xiàn)代化”，就屬于典型的現(xiàn)代政治用語。

等等，不一而足。

一會(huì)兒向左，一會(huì)兒向右；一會(huì)兒鐵腕治“左”，一會(huì)兒鐵腕治“右”，這使得民間猜測(cè)不定，并產(chǎn)生困惑——習(xí)近平在意識(shí)形態(tài)上到底是左還是右？

著名媒體人笑蜀評(píng)論道，“在習(xí)近平眼中，左派和自由派都屬于所謂的極端。他要排除兩極干擾，爭(zhēng)取中間群眾。習(xí)近平的執(zhí)政邏輯是，用共富穩(wěn)住底層，用全面改革穩(wěn)住中層，整個(gè)中間群眾都穩(wěn)住了，政權(quán)鞏固就不成問題。”

也就是說，習(xí)近平要走的這條道路不左不右，不排除必要時(shí)對(duì)左對(duì)右都應(yīng)付一下，但都不當(dāng)真，而且堅(jiān)決拒絕綁架。中國(guó)社會(huì)被撕裂太厲害，被哪邊綁架都等于四面樹敵，而且哪邊的實(shí)力都不足夠強(qiáng)大。所以要超越左右，要有自己的主心骨，只走自己的所謂特色道路。

這條特色道路在政治體制上反對(duì)所謂三權(quán)分立，但同時(shí)也吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代治理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。根本制度不能變，是最大紅線。紅線以內(nèi)，什么都可以，紅線之外，絕對(duì)禁止。為了維護(hù)共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)陣地，習(xí)近平提倡讀馬克思，某種程度上是要回到馬克思主義的源頭。但他也同樣重視中華文化，因而去山東時(shí)特意考察孔廟宣揚(yáng)儒學(xué)。顯然是想把中華文化跟原教旨的馬克思主義調(diào)和起來。

“中國(guó)夢(mèng)”這個(gè)筐就是往里裝這些東西。

撐船過河

“撐船過河”是政治學(xué)者吳稼祥提出來的觀點(diǎn)。在他看來，中國(guó)改革可以分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段，或者說第一次改革，是中共十一屆三中全會(huì)啟動(dòng)的。十八屆三中全會(huì)的召開，標(biāo)志著第二次改革的啟動(dòng)，從淺水區(qū)改革開始進(jìn)入深水區(qū)改革，改革的經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)是決定性市場(chǎng)化，國(guó)家體制目標(biāo)是第五個(gè)現(xiàn)代化，就是十八屆三中全會(huì)決議所寫的"國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化"。

如果把第一階段的改革用“摸著石頭過河”來形容，那第二階段的改革則可以說是“撐船過河”?！懊^過河”的含義是試點(diǎn)和試錯(cuò)，將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降至最低，體現(xiàn)了防范意識(shí)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)改革是適合的，但對(duì)于政治改革而言，這個(gè)石頭就是摸不到的。政治體制改革需要實(shí)驗(yàn)，而且要設(shè)計(jì)出相應(yīng)的改革方案出來，比如說從哪個(gè)地方開始改，從什么階層開始改，這些都需要一點(diǎn)點(diǎn)設(shè)計(jì)的。所謂“撐船過河”便是指頂層設(shè)計(jì)。

習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)提到，摸著石頭過河是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辨證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。

習(xí)近平的說法頗具政治智慧，“摸論”自然是不能推翻的，因?yàn)樗歉母镩_放總設(shè)計(jì)師的專利，所以要講“摸論”與頂層設(shè)計(jì)辯證統(tǒng)一起來，而其實(shí)際是將重點(diǎn)落在了頂層設(shè)計(jì)。十八屆三中全會(huì)提“全面深化改革”，意味著在改革時(shí)必須科學(xué)的設(shè)計(jì)，周密的籌劃，有方針，有原則，有步驟地推進(jìn)。這便是吳稼祥所提到的“撐船過河”。

顯然，習(xí)近平未來九年是要過河的，但是，他所帶領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)將如何過河呢？我們拭目以待。