陳紅

新時期，人口計生工作面臨許多新情況、新問題。近年來，新礦集團鄂莊煤礦認真貫徹落實國家衛(wèi)計委新形勢下人口與計劃生育工作，將統(tǒng)籌解決人口問題、促進經濟社會發(fā)展、保障和改善民生作為人口計生工作的主要任務，不斷地加以研究、部署和落實，其工作思路和方法的轉變突出體現(xiàn)在加大利益導向力度，強化均等化服務，普惠計生家庭方面。在這種背景下，人口計生工作從承擔新時期人口計生工作的主要任務、肩負保障和改善民生重任、構建和諧社會的大視角出發(fā)，重視和加強“和諧計生”建設。

一、創(chuàng)新工作方式，打造礦區(qū)“和諧計生”

和諧計生，是構建和諧社會的必然要求。不論發(fā)展先進生產力，還是發(fā)展先進文化，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好職工群眾的根本利益，都要以和諧作保障。人口計生工作群眾性強、涉及面廣、影響范圍大，每個家庭、每個人都與計劃生育政策有千絲萬縷的聯(lián)系，能否實現(xiàn)計劃生育政策與群眾生育意愿的和諧，服務者與受服務者的和諧，直接關系到廣大群眾的切身利益，其和諧程度如何，必然影響社會和諧和穩(wěn)定。

和諧計生，就是要維護和實現(xiàn)群眾計劃生育權益。必須把人口計生法律法規(guī)賦予群眾的權利交給群眾，把人口計生部門應對群眾盡到的義務和職責告訴群眾，把計劃生育的辦事條件和辦事程序明示給群眾，尊重群眾計劃生育主人翁地位。 和諧計生，就是要做好以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標。新時期的人口計生工作在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，首先，要從關愛生命、關注人生的人文關懷出發(fā)，化解矛盾、緩解風險、落實人權、實現(xiàn)平等、體現(xiàn)公正、促進和諧，實現(xiàn)了以人為本、以民需為本、管理與服務并舉、懲罰與獎勵并重、穩(wěn)定與統(tǒng)籌并行、健康與和諧并存的新型工作模式，“和諧計生”在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮著不可替代的基礎性工作。其次，就是不斷創(chuàng)新思想政治教育。計生干部要帶頭培育樂觀、豁達、寬容的精神，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態(tài)。

和諧計生，就是著力建設道德與法制并舉的長效機制。一是建立道德教育機制。二是建立依法行政機制，政府和諧的核心是依法行政，人口計生部門要摒棄行政命令的慣性思維和做法，做到自覺學法、堅決依法、善于用法、嚴格執(zhí)法，真正做到決策、辦事都不超越法律法規(guī)允許的范圍。同時做好有所不為，有所必為。

二、提升服務質量，打造礦區(qū)“和諧計生”

一是 “宣傳教育到位”。每年利用元旦春節(jié)、5.29會員活動日、7.11國際人口日、9月份一法三規(guī)一條例頒布日等時機，集中開展 “學法規(guī)、守章程、做倡樹婚育新風典范”、“創(chuàng)建新型生育文化特色社區(qū)”和“關愛女孩”等大型主題宣傳教育活動，發(fā)放《計生管理服務明白紙》《人口和計劃生育基礎知識問答》、《計生年畫》等各類宣傳材料20000余份，定期更新充實“礦區(qū)計劃生育一條街”，不斷強化計生宣傳氛圍，使育齡群眾受教育面達到96%以上。二是“計生責任到位”。該礦始終堅持黨政一把手“親自抓、負總責”的人口政策不動搖，每年調整充實礦人口和計劃生育領導小組機構并堅持季會制度。每年年初礦黨政領導與基層區(qū)隊、職能部門、物業(yè)社區(qū)的計生責任人逐一簽訂《年度人口和計劃生育目標管理責任書》，各基層單位計生責任人逐一與轄區(qū)內的育齡群眾分別簽訂《晚婚晚育協(xié)議書》《已婚育齡婦女合同書》、《男單職工合同書》等，形成了人保區(qū)、區(qū)保礦，一級抓一級，層層抓落實的管理體系，使計劃生育責任逐級得到了落實。三是學習培訓到位。為普及人口和計生基礎知識，制定《人口和計劃生育學習培訓規(guī)劃》，通過舉辦學習班、觀看宣傳片、知識競賽等多種形式，分別對未婚青年、新婚孕產人員、專兼職計生管理人員、計生協(xié)會會員以及35歲以下育齡夫婦等各類人員進行學習培訓，使育齡群眾、專兼職計生人員的應知應會率逐年得到提高。四是隨訪服務到位。積極開展“三優(yōu)”、“三生”、“避孕節(jié)育知情選擇”等優(yōu)質服務活動，定期組織對計生重點戶、流動戶、新婚戶、孕產戶等家庭進行訪查，特別是主動為育齡婦女做好產后術后隨訪、生殖健康教育及“咨詢熱線”談知心話等一系列人性化服務，每年隨訪1500余戶次，及時準確的掌握了社區(qū)居民的新婚、孕情、出生、節(jié)育、流入（出）等信息，管理覆蓋面達到了100%。五是“組織職能到位”。該礦時刻注重發(fā)揮計生協(xié)會、居民自治委員會的組織優(yōu)勢，按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的機制，積極開展“雙進”、“雙建”、“五評一爭”、特別是以“關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者”為主題的“五關懷”活動，對子女上學、重病、大災的計生困難戶及時給予經濟救助，將計生特困戶家庭納入萊蕪市最低生活保障，及時組織協(xié)會會員自愿為大病大災的獨生子女戶捐款捐物，使廣大的育齡群眾深深感受到了組織的溫暖，全面提高了育齡群眾參與人口和計劃生育工作的積極性和主動性。六是待遇落實到位。該礦堅持計劃生育工作利益導向機制，籌措資金按時發(fā)放獨生子女費、晚婚晚育獎、放棄二孩夫婦一次性獎勵、獨生子女父母退休一次性補助、網員津貼及宣傳教育費用等，全面落實計劃生育各類獎勵優(yōu)惠待遇，促進了全礦計劃生育工作的開展。