宮巖

農(nóng)村土地問題，是“三農(nóng)”工作的核心之一。高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（以下簡稱“土地流轉(zhuǎn)”），在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法、規(guī)范、有序開展。 1 政策支持，流轉(zhuǎn)有序

作為新興事物，土地流轉(zhuǎn)，離不開政策支持，更需要體系支撐。近年來，合肥市充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)管理、社會保障等體系的綜合作用，保障農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。

在政策支持體系方面，制定出臺《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》等一系列文件，建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“1+N”政策配套體系，積極引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

在建立財政扶持政策體系方面，制定出臺《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，形成了促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和經(jīng)營的涵蓋種養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體獎補(bǔ)等系列扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和建設(shè)。

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、管理服務(wù)體系和社會保障體系。率先建成了市縣鄉(xiāng)村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處體系以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實行“一站式”流轉(zhuǎn)服務(wù)。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，制定統(tǒng)一制式的土地流轉(zhuǎn)合同指導(dǎo)文本，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)制，并實行社保改革，逐步減小耕地資源對農(nóng)民生產(chǎn)生活的“約束”，促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。

2 土地流轉(zhuǎn)，活力迸發(fā)

農(nóng)民以土地入