劉海

摘 要：高校作為技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，理應(yīng)積極參與科技創(chuàng)新活動，為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及技術(shù)革新再做貢獻(xiàn)。但高校在以往承擔(dān)政府各類科技計劃項目的管理中，存在諸多值得注意的問題。如何分析在科研項目管理中存在的問題，制定相應(yīng)解決問題的對策，就是本文所探討的問題。

關(guān)鍵詞：科研項目；管理分析；問題與對策

近年來，我國在推動技術(shù)革新、增強(qiáng)綜合國力方面投入了大量的人力、物力及財力，高校從中承擔(dān)了一大批各類科研項目，科研經(jīng)費(fèi)總量和科技創(chuàng)新能力有了明顯的提高，但也存在不少問題。

1、科研項目管理中存在問題

就目前的科研工作而言，不僅需要了解科研項目管理的必要性，同時需要對于當(dāng)前科研項目管理中所存在的問題有整體的了解，這些也是制約科研工作發(fā)展的因素，能夠結(jié)合當(dāng)前科研項目管理的實際情況，清楚管理中的問題，才能夠?qū)崿F(xiàn)科研項目管理的進(jìn)一步發(fā)展。

1.1 當(dāng)前的科研項目管理工作缺少具體的工作規(guī)范制度，缺少實際工作的具體標(biāo)準(zhǔn)。由于目前科研工作中，缺少必要的制度約束工作人員的行為，致使在實際科研工作中，工作效率比較低，工作質(zhì)量也難以保證，而科研項目的管理中，由于缺少監(jiān)管力度，就造成了科楊項目工作難以保障順利進(jìn)行。對于科研項目的確立過程之中，對于科研工作的具體職責(zé)，沒有明確的確定，即使科研項目管理中有明確的責(zé)任事故，也無法明確事故出現(xiàn)的原因，在以后的科研工作中有所防范。對于在科研工作中出現(xiàn)的問題，由于缺少具體的經(jīng)驗記錄，不能夠?qū)崿F(xiàn)對于科研工作的良好管理。

1.2 項目評審及驗收操作不規(guī)范

（1）對于科研項目的確立工作，是需要通過國家項目確立工作組的評審工作之后，才能夠?qū)崿F(xiàn)科研項目的進(jìn)行工作的，就當(dāng)前這以一環(huán)節(jié)的工作程序而言，還沒有形成科學(xué)的評審體系，人為因素在評審過程中占有比較大的比例，很多評審工作人員，甚至對于科研項目并不了解，這樣的評審體系，不利于科研項目的順利進(jìn)行。

（2）對于科研工作的驗收工作，也是通過驗收人員小組進(jìn)行的，這種小組通常是隨著組建的，沒有合理的組建方式，也缺少對于人員的專業(yè)能力評定，對于科研項目只是停留在表面查看，并不能夠真正了解科研工作內(nèi)容，不能夠認(rèn)識到科研工作的存在問題，驗收工作通常只是過場，沒有實際意義。

1.3 預(yù)算編制缺乏合理性，主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定的支出條款與完成項目的實際支出內(nèi)容無法完全相符，另一方面表現(xiàn)在科研項目在編制預(yù)算時，不能很好的利用財務(wù)信息，與財務(wù)部門結(jié)合不夠，主要憑經(jīng)驗估計，績效預(yù)算意識薄弱，導(dǎo)致科研項目預(yù)算編制缺乏合理性，預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不合理，小支出、大預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生。但在實際操作中，由于一些科研人員的法律意識和預(yù)算執(zhí)行意識淡薄，隨意調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)或不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算與決算的差異。同時，預(yù)算約束力不足的另外一個原因是財務(wù)部門的監(jiān)督不到位。財務(wù)部門只是依照相關(guān)財務(wù)制度而不是預(yù)算批復(fù)書管理科研經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督和控制經(jīng)費(fèi)預(yù)算也就存在一定的難度。

2、加強(qiáng)科研項目管理的對策

2.1 提高對科研管理工作重要性的認(rèn)識，科研單位要提高對科研項目管理工作重要性的認(rèn)識，也是加強(qiáng)科研項目管理的前提。科研人員要充分發(fā)揮國家社會科學(xué)基金項目為繁榮和發(fā)展我國哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)服務(wù)的作用，強(qiáng)化科研項目管理工作以及管理水平的提高關(guān)系到研究成果在兩個文明建設(shè)中能否發(fā)揮重大作用和科技事業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 完善項目實施管理制度體系，完善科研項目的管理制度體系包括立項管理制度、評審管理制度、監(jiān)理制度以及內(nèi)科制度等，明確各管理主體的權(quán)責(zé)及管理程序是確保科研眼目按計劃實施及科研事業(yè)健康發(fā)展的制度保障。

（1）鞏固和深化科研課題制

國務(wù)院辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)了科技部等四部委《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》，我國科研計劃和科研項目全面實施課題制管理，并頒布了《國家科研計劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《國家科研計劃課題評估評審暫行辦法》，對科研課題招投標(biāo)活動和課題評審評估做出了具體規(guī)定?？蒲许椖繉嵤┱n題制管理，有效的提高國家科研課題管理的科學(xué)性，優(yōu)化了科技資源配置，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效益，促進(jìn)公平競爭，保障國家科技課題招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了科學(xué)事業(yè)發(fā)展。鑒于目前我國科研項目存在的立項審批問題，要進(jìn)一步在科研單位中鞏固和深化科研課題制，以完善科研課題管理制度體系，確?？茖W(xué)事業(yè)的健康發(fā)展。

（2）落實和強(qiáng)化科研項目的內(nèi)控制度

內(nèi)控制度是科研項目管理的最基本的制度。制度中明確規(guī)定了相關(guān)單位的管理權(quán)限及管理職能、立項的程序及原則、經(jīng)費(fèi)管理計劃、專利申請、項目實施、項目檢查及項目變更及解除等，科研單位要積極落實內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)控制度對科研單位活動的規(guī)范性及約束力。

（3）改進(jìn)科研項目審批管理制度

科技主管部門要進(jìn)一步完善科研項目的審批管理制度，要成立專業(yè)化的項目驗收小組，選擇專長相符、學(xué)術(shù)地位高、知識面廣、思維敏捷、評判公正的科學(xué)家，對項目的完成情況作出全方位的評估，及時發(fā)展針對性問題。另外，科技項目行政管理人員要扎根科研一線，多參加全國性乃至國際性的學(xué)術(shù)會議，與優(yōu)秀科學(xué)家多交流，掌握學(xué)科前沿研究方向和最新進(jìn)展情況。

總之，只有針對于目前在科研項目中的管理問題有正確的認(rèn)識，才能夠應(yīng)用合理的問題對策方式，推動科研項目管理工作科學(xué)化的發(fā)展趨勢，從而帶動科研工作效率的進(jìn)一步提升，帶動國際經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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