曾琛?朱衛(wèi)衛(wèi)

摘 要：科研經(jīng)費是高校開展科研工作的基礎(chǔ)，經(jīng)費的合理使用直接影響著科學研究 的質(zhì)量水平與創(chuàng)新，本文針對目前在科研管理過程中存在的一些問題，結(jié)合在科研經(jīng)費管理中的實際，提出了應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費；財務(wù)管理；對策

高校是我國開展科學研究的重要力量之一，有些高校只對科研成果重視，但對科研財務(wù)管理不夠重視，加上本身的科研財務(wù)管理制度不夠健全等原因，致使高校在科研經(jīng)費財務(wù)管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作運行。針對當前高校在科研經(jīng)費財務(wù)管理方面存在的問題，為進一步加強高校科研經(jīng)費財務(wù)管理，提出了一系列解決方案。

1.高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理存在的問題

1.1高?？蒲薪?jīng)費核算

高?？蒲许椖拷?jīng)費來源廣泛，有上級中央省部行政事業(yè)單位撥款的，有來自本級本單位撥款的，還有來自各企業(yè)單位撥款的等等。各經(jīng)費來源的不同，在財務(wù)管理上就有所不同，如在高校預算中，來自財政賬戶撥款的行政事業(yè)單位，一般納入高校的外來經(jīng)費收入，其預算就作為一個獨立的項目作為記賬，在各部門檢查審計時往往也是檢查得重點；但是來自其他單位的，如企業(yè)的經(jīng)費，雖然沒有納入學院部門預算，但對支出管理往往較為松懈，加上項目人員多認為是為企業(yè)做事，造成有些支出不可避免地出現(xiàn)混亂的局面。對于商業(yè)開發(fā)的，特另是企業(yè)只重視成果，對支出內(nèi)容全以人員獎勵及工資、個人旅游費、通訊費、家庭日常開銷等。

1.2科研項目管理與財務(wù)管理脫節(jié)

目前，我國高校由科研管理部門主要負責科研項目管理及費用控制，而財務(wù)部門就根據(jù)科研處的審批進行審核支出。由于部門間缺少必要的溝通，管理上可能沒能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，經(jīng)常形成了科研項目管理和科研經(jīng)費管理脫節(jié)的情況，科研項目管理與財務(wù)管理脫節(jié)，造成不能通過經(jīng)費管理來控制項目進程。常出現(xiàn)以下好幾種情況：一是科研經(jīng)費已經(jīng)用完而科研項目卻未結(jié)題，或者科研項目已結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費卻長期掛賬等情況。科研項目結(jié)題不結(jié)賬，造成了大量科研經(jīng)費閑置沉淀。按照《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》及高等學校財務(wù)制度的規(guī)定，已完成并通過驗收的科研項目，對課題的結(jié)余經(jīng)費應(yīng)進行結(jié)算審核。

1.3高?？蒲许椖拷?jīng)費的財務(wù)管理制度和監(jiān)督機制不完善

一方面高?？蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理缺乏行之的有效的制度；另一方面目前許多高校對于科研主要重視的科研項目的規(guī)模、科研項目所獲得的成果以及科研能才生的收入，這也導致了，現(xiàn)在高校當中科研管理部門所制定的科研經(jīng)費管理制度，在建立科研績效評比制度和科研經(jīng)費具體使用管理辦法上還有不足。并且高校當中還有一些其他方面的問題，比如說財務(wù)部門對于賬務(wù)的核算的注重度遠遠高于對賬務(wù)預算的重視度；高校審計部門不能做到對科研項目等進行全程跟蹤與監(jiān)督；許多高校對科研項目缺乏監(jiān)督管理，具體的表現(xiàn)：在科研項目的立項、項目經(jīng)費撥入與使用、結(jié)算、科研項目成果轉(zhuǎn)化等過程當中產(chǎn)生的經(jīng)費的使用的合理性、經(jīng)濟性、效率性都沒有一個完善的管理制度。這些都是導致高?？蒲胸攧?wù)管理出現(xiàn)混亂的原因。

2.加強高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的有效措施

2.1制定高校各項科研經(jīng)費的報銷細則

高校的科研項目的經(jīng)費是由各大高校的科研處和財務(wù)處協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同管理的，高校的科研項目的經(jīng)費的使用要嚴格按照高校財務(wù)管理部門制定的報銷制度執(zhí)行。高?？蒲许椖咳〉玫慕?jīng)費，不論這些經(jīng)費的來自何處都應(yīng)該記做學校的收入，科研項目不得將這些經(jīng)費理解為個人所得，因為這些經(jīng)費是必須納入學校財務(wù)管理部門進行統(tǒng)一管理核算的，只有這樣才能做到科研經(jīng)費?？顚Ｓ?。一是報賬制度規(guī)定科研經(jīng)費必須經(jīng)過科研處和財務(wù)處共同審核，科研處和財務(wù)處應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的初審經(jīng)辦人、復審人，并經(jīng)科研、財務(wù)處長的簽字，才可以報銷，缺一不可。二是每個項目要設(shè)置獨立的項目經(jīng)費紙質(zhì)使用本，每次報賬前一定要出示該經(jīng)費使用本到科研處先進行填報審核，再將該卡片拿到財務(wù)處會計人員審核才可以報銷，這樣就可以實時監(jiān)督科研項目核算的各種內(nèi)容。

2.2規(guī)范科研經(jīng)費核算支出制度

加強對項目支出的管理，項目各項業(yè)務(wù)費和勞務(wù)等費的支出是科研經(jīng)費支出的合理、重要組成部分，規(guī)范科研經(jīng)費核算的內(nèi)容，加強高校財務(wù)部門對科研經(jīng)費支出審核制度，平衡科研項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出的合理水平。各高校要制定規(guī)范科研經(jīng)費核算內(nèi)容，經(jīng)費支出的一定要與科研項目有直接聯(lián)系，一律不得將個人家庭中的生活支出，如物業(yè)管理費、車位費、水費、電費等在科研經(jīng)費里列支。

2.3強化科研經(jīng)費的財務(wù)管理辦法

對于高校當中的所有科研項目的經(jīng)費管理問題要同時由學校科研部門和財務(wù)部門共同審批?？蒲刑幣c財務(wù)處作為學院的業(yè)務(wù)監(jiān)督部門和財務(wù)管理部門，在信息上應(yīng)及時共享，在工作上保持溝通，做好工作銜接，形成部門聯(lián)動長效機制，規(guī)范科研經(jīng)費的管理流程，防止科研經(jīng)費已經(jīng)用完但是項目卻未完成，或者科研項目已結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費卻長期掛賬等現(xiàn)象的出現(xiàn)。高校還應(yīng)規(guī)定經(jīng)費的下達比例應(yīng)與其科研的各項進程相配合，讓科研項目更好地通過經(jīng)費管理來控制項目進程。

2.4防范科研經(jīng)費的財務(wù)風險

科研經(jīng)費財務(wù)管理的最終目標在于保障科研經(jīng)費出效率、出成果。根據(jù)現(xiàn)行出臺的高等學校財務(wù)制度和的教育部、財政部科研經(jīng)費管理辦法的要求，高等院校的財務(wù)部門須建立健全科研財務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作 ，防范財務(wù)風險。完善高校財務(wù)管理的監(jiān)督機制，學校內(nèi)部審計監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將科研項目的經(jīng)費管理、監(jiān)督工作落到實處，每年至少有一次審和計，使高?？蒲许椖康慕?jīng)費審批、報銷等相關(guān)手續(xù)更加合法化、完整化，是科研項目的賬目核算變得更加準確，當發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時應(yīng)及時指出，并加以糾正。用結(jié)構(gòu)合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度加強監(jiān)督。

總之，科研活動是高校的一個主要活動。加強科研經(jīng)費財務(wù)管理，有利于資源的調(diào)配和利用，促進科研活動的有效開展，取得更好的科研效益和成果。改變科研經(jīng)費財務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，就必須更新觀念，用專業(yè)知識和現(xiàn)代管理方法，發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，不斷創(chuàng)新管理模式，提高科研財務(wù)管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。

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