進入3月，美韓“關(guān)鍵決斷”年度軍演聲勢稍歇，“鷂鷹”軍演的帷幕又準時拉開。韓國《新東亞》雜志載文稱，首爾要是真想在“統(tǒng)一戰(zhàn)爭”中勝出，除了加強與美國的協(xié)作，還應(yīng)重點檢查本國動員態(tài)勢。在全面戰(zhàn)爭的前提下，韓方必須出動相當(dāng)數(shù)量的預(yù)備役部隊，而目前，這支準軍事力量的情況難稱樂觀。

早在2013年底，韓國國防研究院博士鄭元永就在《國防環(huán)境變化條件下的預(yù)備役部隊精銳化方案》報告中指出，韓國雖在1953年半島停戰(zhàn)后確立動員體系，但至今破綻百出。

戰(zhàn)時韓國總兵力中，常備軍占52%，其余48%來自預(yù)備役人員，后者屬于局部動員的對象；戰(zhàn)爭若長期化，當(dāng)局將在這一基礎(chǔ)上依次進行其他動員，最終完成總動員。而鄭元永在報告中的核心論點是：戰(zhàn)爭如同火災(zāi)一樣，戰(zhàn)機稍縱即逝，若在初期無法以部分兵力成功御敵，戰(zhàn)爭總動員毫無意義。眼下，韓國恰恰在局部動員能力方面有所缺失。

鄭元永指出，韓國現(xiàn)有60萬常備軍和320萬預(yù)備役人員，且只能分批參戰(zhàn)；而朝鮮預(yù)備役兵力是韓國的兩倍多。

不談預(yù)備役，韓國常備軍的情況也不容樂觀。即便在全面戰(zhàn)爭時期，作為韓軍主力的機械化師、機械化步兵旅等部隊的滿編率至多只能達到85%，工兵旅、航空旅、特戰(zhàn)旅等特殊部隊以及軍需司令部等支援保障部隊的滿編率只有70%和50%。難怪韓國國防部多次表示，在大規(guī)模戰(zhàn)爭條件下，韓方在戰(zhàn)爭初期只能被動防御，若無美軍馳援，根本無力進攻。

韓國武裝力量為何無兵可用？據(jù)統(tǒng)計，韓每年在校大學(xué)生為55.9萬人，男生占一半，如果在兩年內(nèi)征召這部分學(xué)生，相當(dāng)于增加60萬名預(yù)備役兵員，再加上每年會有20至30萬退伍軍人重新進入大學(xué)，若這些人都被征召，每年至少可確保50萬名預(yù)備役人員在編。不過，韓國現(xiàn)行政策傾向于保護大學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)，免除退役軍人的預(yù)備役義務(wù)；現(xiàn)行法律還規(guī)定，國會議員和地方議會議員、地方自治團體負責(zé)人、次官級以上的國家公務(wù)員、警官、消防官、軍務(wù)員、大學(xué)教授、監(jiān)察、教師、法官等也都是免除預(yù)備役的對象，享受“特權(quán)”的人非常多，每年參加預(yù)備役訓(xùn)練的公民廖廖無幾。摘自《青年參考》