陳曉平

中國是電子消費大國，現(xiàn)在大型家電年報廢量數(shù)千萬臺，預計2015年末理論報廢量將達1.6億臺。2013年，中國廢棄電子產(chǎn)品拆解量4149.9萬臺，對比存量規(guī)模，拆解回收的處理率不高，相當部分被粗暴處理或簡單遺棄。廢舊家電有“都市礦山”之稱，富含鋰、鈦、黃金等稀貴金屬，以1噸廢線路板為例，可提取400克黃金、200千克銅及700千克聚酯，利用率達99%。其中日本開發(fā)“礦山”尤其成功，其家電的年報廢量為1800萬至2000萬臺，扣除二手家電出口，半數(shù)以上拆解回收，“再商品化率”（再商品化重量/再商品化處理重量）普遍在70%以上，每年丟棄的廢棄家電約15萬臺，不到總量的1%。

日本的成功，相當程度上歸功于從2001年4月起實施的《廢舊家電循環(huán)再利用法》，該法明確規(guī)定了家電產(chǎn)品消費者、銷售商以及生產(chǎn)廠家各應承擔的責任，且形成分工健全的產(chǎn)業(yè)體系：全國有近7.5萬家零售店和上萬家郵局可接受廢棄家電，共369個集中回收網(wǎng)點；家電回收工廠49座，自愿組成聯(lián)盟，分為AB兩組，負責承擔本組產(chǎn)品的回收處理，進口的產(chǎn)品則由家電制品協(xié)會確定其回收組別。

但是，日本維持其回收體系運轉的根本動力，并不在法律，而是民眾的自覺及企業(yè)的配合。在中國，出售廢舊家電可獲取部分收入，日本消費者則要支付“回收費”。若要追蹤“非法遺棄”，司法成本很高，日本此種情形并不多見，主要得益于基層民眾的配合與支持。

同時，家電生產(chǎn)商普遍沒有將此當成掙錢的生意。Panasonic環(huán)保技術中心（PETEC）社長富田和之介紹，其工廠是松下集團內(nèi)部唯一不追求利潤的業(yè)務單元。2001年來，PETEC累計拆解回收家電約1000萬臺，每年經(jīng)營微有盈余，收入主要來自“回收費”補貼和原材料出售，大體各占一半，成本主要是設備運營支出和人工費用。

“我們盡量壓縮消費者所負擔的金額，不過實現(xiàn)零負擔比較困難，因為大量有害物質沒辦法賣出去，無害化處理需要大量費用?！闭劶澳芊窀鎰e補貼完全商業(yè)化運營時，富田和之說。

PETEC的盈余，早期用于償還銀行貸款，目前大量投資于研究開發(fā)?！霸偕唐坊省钡奶岣哂匈囉诩夹g，比如傳統(tǒng)CRT電視機拆解后，PETEC將“屏玻璃”粉碎后運輸?shù)今R來西亞，與水泥混合作為路基材料，但是“錐玻璃”暫時就沒有找到去處，需要進行研究；PETEC此前已開發(fā)了稀有金屬和稀土的回收技術，可從廢棄的舊家電中提取用稀土釹制成的磁鐵，將其重新用于空調壓縮機和洗衣機的馬達，日本的稀土進口量近年來下降，就部分得益回收。PETEC還將從回收現(xiàn)場的觀察向上游反饋到家電生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)部門，以減少零件使用數(shù)量、材料使用種類或者督促采用易拆解的設計等。

目前，中國廢舊家電主要在民間非正式渠道流通，或改裝二次出售，或粗暴處理，只攫取最有價值的部分。有關的立法進程早已啟動。2012年7月，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》出臺，針對廠商定額征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，對五類廢棄電器提供35-85元/臺的補貼。

與日本使用者付費不同，中國廢舊家電處理采用“生產(chǎn)者繳費”的方式，明顯顧及了中國現(xiàn)實國情。不過，法定繳費義務、補貼激勵的制度設計固然重要，若缺少全民環(huán)境意識的提升以及上下游鏈條的主動配合，中國“都市礦山”能否充分挖掘依然存疑。