胡世保

科技創(chuàng)新是推動企業(yè)改革發(fā)展的重要力量。作為第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新不僅會提高勞動生產(chǎn)率，而且還會帶來良好的經(jīng)濟效益和社會效益，同時也必然促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。日趨激烈的市場競爭表明：科技創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力關(guān)乎企業(yè)的前途和命運。

一、提升企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的主體地位和能力

在繼續(xù)做大做強一批行業(yè)龍頭企業(yè)的同時，政府應(yīng)支持有條件的創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)任務(wù)，參與重大工程建設(shè)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的科技和先進(jìn)的管理。在研發(fā)實力較強的企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室和工程技術(shù)中心等技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，國家要引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與基礎(chǔ)前沿研究，提高企業(yè)原創(chuàng)能力，吸收國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗。

此外，政府還應(yīng)該加快推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的市場化、企業(yè)化，鼓勵引導(dǎo)應(yīng)用型、面向產(chǎn)業(yè)的科研院所和高校更多地為企業(yè)提供支撐和服務(wù)。

我國應(yīng)加快建立由市場決定的技術(shù)創(chuàng)新立項、實施和評價的機制。企業(yè)是聯(lián)系市場和創(chuàng)新的紐帶，能敏銳把握市場對創(chuàng)新的需求。在技術(shù)創(chuàng)新的項目立項上，應(yīng)多聽企業(yè)意見，在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的經(jīng)費投入上，以企業(yè)投入為主。完善政府支持企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方式，探索財政科技投入新渠道，由事前投入擴展為事中和事后補助。在成果評價上，注重科技創(chuàng)新實際貢獻(xiàn)，應(yīng)用研究由用戶和專家等第三方評價，著重評價成果情況以及成果的突破性和帶動性，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)性貢獻(xiàn)。

在積極落實鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的優(yōu)惠政策的同時，國家應(yīng)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。進(jìn)一步強化企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的落實，提高對企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的回報，引導(dǎo)形成公平、普惠的政策環(huán)境，深化股權(quán)激勵分期納稅、職工教育培訓(xùn)經(jīng)費稅前扣除等政策。

技術(shù)轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的基本途徑，要進(jìn)一步健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，就必須加快推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

知識產(chǎn)權(quán)制度是推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的根本制度，要完善實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的體制環(huán)境，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護體系，健全科技創(chuàng)新激勵機制，引導(dǎo)和支持重點領(lǐng)域形成重大專利和標(biāo)準(zhǔn)。加強科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制和平臺建設(shè)，合理確定不同主體在科技成果轉(zhuǎn)化中的定位，促進(jìn)科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化。加大技術(shù)交易平臺建設(shè)，積極發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、集成化服務(wù)等技術(shù)交易，不斷提高技術(shù)質(zhì)量。

要加強科技基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立公開、透明、高效的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新資源共享平臺。通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范科研項目管理，提高科研經(jīng)費使用效率，推動科研成果全社會共享。

應(yīng)建立公開、透明、高效的國家科研項目共享系統(tǒng)，加快建立統(tǒng)一的科技管理信息系統(tǒng)。在加強科研項目過程管理的同時，提高公開共享水平。應(yīng)公開的科技報告都要在共享系統(tǒng)中公開，以避免企業(yè)因信息不對稱而重復(fù)申請和重復(fù)研究。

應(yīng)加快建立國家科技報告制度和調(diào)查制度。出臺科技報告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文本，國家財政支持的科研項目都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)提交科技報告，加大科技報告制度和宣傳工作力度，盡早讓企業(yè)廣大科研人員熟悉。

二、企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新要抓住四個重點

一是不斷提高大型骨干龍頭企業(yè)的帶頭能力，加大扶持促進(jìn)力度，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新要素集聚，鼓勵企業(yè)采用自建共建，引進(jìn)研發(fā)團隊、研發(fā)機構(gòu)等方式建設(shè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新平臺，重點培育一批行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的工程技術(shù)中心。深入實施“品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計”四大戰(zhàn)略，著力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，提升培育一批知名品牌和企業(yè)。著力推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

二是不斷提升科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新水平，加快機器換人，積極運用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工藝創(chuàng)新，引進(jìn)和發(fā)展高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。此外，還要大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

三是不斷增強科技開發(fā)和集聚功能。促進(jìn)高科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化，著力打造高端人才集聚區(qū)，實施“人才+項目”支持政策，完善引才、留才、評才機制，著力引進(jìn)、培育高層次人才。

四是不斷強化大項目支持作用。按照“招大、引強、選優(yōu)”的思路，積極引進(jìn)重大科技創(chuàng)新項目和新興產(chǎn)業(yè)項目，有效集聚科技、人才等創(chuàng)新資源，帶動創(chuàng)新能力提升。

三、企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新要完善“四大”體系

第一，加快完善以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，大力培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家重點工程、科技重大專利、科技計劃、產(chǎn)業(yè)化項目和應(yīng)用示范工程，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動作用，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。

第二，加快完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系、管理創(chuàng)新體系。增強企業(yè)研發(fā)能力和管理能力，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高水平的科研院所、高校的研發(fā)合作，培育一批高新技術(shù)領(lǐng)航企業(yè)、科技和管理創(chuàng)新標(biāo)兵企業(yè)、科技孵化成功企業(yè)，建立行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，著力打造科技創(chuàng)新孵化器，加快建設(shè)工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、信息服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢等公共服務(wù)體系，推動科技擔(dān)保體系建設(shè)。

第三，加快完善以高端人才為主導(dǎo)的用人體系。加速集聚高層次創(chuàng)新人才，堅持人才優(yōu)先發(fā)展和人才資本積累，積極培養(yǎng)引進(jìn)高級研發(fā)人才、拔尖創(chuàng)新人才、管理人才、緊缺專門人才、科技創(chuàng)新、管理團隊，造就一支規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。加快建設(shè)“人才金港”，完善吸引高層次人才的特殊機制和政策，引進(jìn)集聚一批高端化、國際化、團隊化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快培養(yǎng)高技能專業(yè)人才。

第四，加快完善以績效為導(dǎo)向的創(chuàng)新組織體系。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善政策措施和工作方案，充分調(diào)動企業(yè)投身科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的積極性、創(chuàng)造性。

企業(yè)作為科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的主力軍，就要正確把握當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。堅持重點突破和整體推進(jìn)相結(jié)合的方式，既要著力解決企業(yè)當(dāng)前面臨的難題，也要為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行前期的技術(shù)儲備和謀劃。做好頂層設(shè)計和總體謀劃，依據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的工作目標(biāo)，確定重點科技專項和優(yōu)先發(fā)展技術(shù)項目，切實做好科技創(chuàng)新規(guī)劃的組織實施和跟蹤評價，進(jìn)一步加強企業(yè)科技資源優(yōu)化配置、高效利用和開放共享，實現(xiàn)內(nèi)外部資源有機結(jié)合。大膽嘗試通過合作研發(fā)、委托研發(fā)、并購等方式獲取創(chuàng)新資源。積極利用吸收海外優(yōu)質(zhì)科技、管理資源，探索建立海外研發(fā)機構(gòu)，開展國際化研發(fā)，最大限度激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的活力。 （作者單位：中國水產(chǎn)舟山海洋漁業(yè)公司）