宋建清

【摘 要】國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、穩(wěn)健發(fā)展的中流砥柱及中堅(jiān)力量。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理在這個(gè)過(guò)程中起到了重要的作用，然而，現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理仍然存在著各種各樣的問(wèn)題，本文對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行介紹，并指出其財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，然后提出應(yīng)對(duì)及改善目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行總體情況

根據(jù)財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，2014年第一季度，全國(guó)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入增幅下降，地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)仍為負(fù)增長(zhǎng)，國(guó)有交通、鋼鐵、有色等行業(yè)仍為持續(xù)虧損狀態(tài)。

1.營(yíng)業(yè)總收入和營(yíng)業(yè)總成本

2014年第一季度國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)總收入和發(fā)生的營(yíng)業(yè)總成本情況如表1所示。

另外，1-3月，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)成本中銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及管理費(fèi)用分別同比增長(zhǎng)9.6%、19.3%和0.5%。其中中央企業(yè)銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及管理費(fèi)用分別同比增長(zhǎng)9%、增長(zhǎng)22%和下降3%，地方國(guó)有企業(yè)銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及管理費(fèi)用分別同比增長(zhǎng)11.2%、16%和5.1%。

2.實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和應(yīng)交稅金

2014年第一季度國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和發(fā)生的應(yīng)交稅金情況如表2所示。

3.資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益

截至3月末，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額為938296.4億元，同比增長(zhǎng)11.3%；負(fù)債總額為608979億元，同比增長(zhǎng)11.6%；所有者權(quán)益合計(jì)329317.3億元，同比增長(zhǎng)10.7%。（1）中央企業(yè)資產(chǎn)總額為499833.6億元，同比增長(zhǎng)10%；負(fù)債總額為327676.3億元，同比增長(zhǎng)10%；所有者權(quán)益總額為172157.3億元，同比增長(zhǎng)10.1%。（2）地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額為438462.7億元，同比增長(zhǎng)12.8%；負(fù)債總額為281302.7億元，同比增長(zhǎng)13.6%；所有者權(quán)益總額為157160億元，同比增長(zhǎng)11.5%。

4.主要行業(yè)盈利情況

1-3月，國(guó)有建材、施工房地產(chǎn)、汽車、電子和電力等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增幅較高，國(guó)有化工、煤炭、紡織等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比降幅較大，國(guó)有交通、鋼鐵和有色等行業(yè)仍然處于持續(xù)虧損的狀態(tài)之中。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，觀念不強(qiáng)，重視度不夠，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低

目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)中高級(jí)管理層及財(cái)務(wù)管理人員大多都還仍然保持著上世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思想和觀念，財(cái)務(wù)管理的思想和觀念嚴(yán)重落伍，不隨時(shí)代更新，跟不上潮流的發(fā)展及進(jìn)步，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或者部門(mén)只是為了滿足法律法規(guī)制度等的要求才設(shè)立的，其工作內(nèi)容也只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的日常的收支核算等，有的甚至認(rèn)為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)是單位里最低層的服務(wù)部門(mén)，對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)及重視程度嚴(yán)重不足。此外，國(guó)有企業(yè)中從事財(cái)務(wù)管理的人員的整體素質(zhì)較低，中高級(jí)的財(cái)務(wù)管理人員所占比例更是不容樂(lè)觀，人員整體素質(zhì)亟待提高。

2.財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不健全，資金管理混亂，監(jiān)督機(jī)制缺失、執(zhí)行不到位

在部分國(guó)有企業(yè)中，內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理或設(shè)置不健全，甚至出現(xiàn)“一人當(dāng)家”、“一股獨(dú)大”的事情，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度或政策不健全，沒(méi)有形成相互約束、相互制衡的財(cái)務(wù)管理體制，使得已有的內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，造成資金等管理比較混亂，嚴(yán)重影響了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確與可靠。此外，部分國(guó)有企業(yè)中雖然存在合理的內(nèi)部控制制度，但是其并沒(méi)有建立健全的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制或者雖有但執(zhí)行不到位，由于監(jiān)督機(jī)制的確實(shí)或者執(zhí)行不到位，造成財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的執(zhí)行達(dá)不到應(yīng)有的效率和效果，比較明顯的就是“59歲”現(xiàn)象，即國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在臨近退休的一年胡作非為，公飽私囊，侵吞企業(yè)資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重破壞及流失。

3.預(yù)算管理欠缺，沒(méi)有良好的激勵(lì)政策

目前在國(guó)有企業(yè)中在預(yù)算方面進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的仍然占少數(shù)，有的部門(mén)或者人員認(rèn)為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞與自己無(wú)關(guān)，反正都是國(guó)家的，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的積極性不足，甚至出現(xiàn)了侵吞、挪用國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象。此外，國(guó)有企業(yè)中也沒(méi)有建立良好的激勵(lì)政策，仍然處于以前的“國(guó)有企業(yè)就是金飯碗”的狀態(tài)，上下級(jí)之間的君臣觀念過(guò)于嚴(yán)重，下級(jí)人員工作上不夠積極。

三、改善我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，加大重視程度，提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

俗話說(shuō)，態(tài)度決定一切，應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理方面也一樣。要改善我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理，首先就要從最根本的問(wèn)題著手，即要轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)管理層及財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的看法及意識(shí)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理的重要性，加大其重視程度，使其真正、準(zhǔn)確的了解和認(rèn)識(shí)當(dāng)今時(shí)代財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵及作用，并跟隨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)步及發(fā)展不斷地更新其認(rèn)識(shí)，緊隨時(shí)代的步伐，甚至走在潮流的前沿。此外，還應(yīng)當(dāng)不斷地提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)及綜合素質(zhì)。各大學(xué)等高等院校應(yīng)當(dāng)重視對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)教育和綜合素質(zhì)教育，增強(qiáng)理論教育與實(shí)踐的結(jié)合；財(cái)政部會(huì)計(jì)司、全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)等行業(yè)管理和組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定更高更嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，拓寬范圍，加大深度；國(guó)有企業(yè)等應(yīng)當(dāng)完善對(duì)企業(yè)從事財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，增加后續(xù)教育的方式及內(nèi)容，使其更加了解本企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，促進(jìn)其專業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)的不斷提升。另外，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員自身也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地學(xué)習(xí)一些相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

2.建立健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化資金管理，加大監(jiān)督的力度

為了保證國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理能夠切實(shí)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防范國(guó)有資產(chǎn)被破壞或者流失，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全的內(nèi)部控制制度或政策等，比如，企業(yè)可以建立完善的電算化形式的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，合理分配并充分明確各財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)權(quán)限，重點(diǎn)防范一人同時(shí)擔(dān)任多個(gè)不相容職務(wù)，強(qiáng)化資金管理的安全性，保證國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)、可靠及準(zhǔn)確，形成相互制約的財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率及效果的提高。此外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立合理的財(cái)務(wù)管理及其內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行力度，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益并履行社會(huì)責(zé)任提供保障。

3.優(yōu)化預(yù)算管理及激勵(lì)政策

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)摒棄“金飯碗”的認(rèn)識(shí)，從部門(mén)或個(gè)人層析優(yōu)化預(yù)算及其管理，切實(shí)為企業(yè)總體著想，積極主動(dòng)地參與或促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的完善與優(yōu)化。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立良好的激勵(lì)政策并徹底貫徹實(shí)施，對(duì)于在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面有突出貢獻(xiàn)的部門(mén)或人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)侵吞、破壞國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)行懲罰，充分發(fā)揮激勵(lì)等政策的作用。

參考文獻(xiàn)：

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