近日，中國(guó)-中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在浙江寧波召開。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城出席并主持會(huì)議，中東歐16個(gè)國(guó)家經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)或代表率團(tuán)參會(huì)。會(huì)議圍繞“深化務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”為主題，就擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，增加相互投資，密切經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系等議題進(jìn)行了討論，并通過《中國(guó)-中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議共同文件》（簡(jiǎn)稱《共同文件》），《共同文件》在6個(gè)方面，對(duì)中國(guó)與中東歐各國(guó)的合作共識(shí)和合作前景進(jìn)行了描述與規(guī)劃，分別為加強(qiáng)政府間合作、貿(mào)易、投資與企業(yè)間合作、金融領(lǐng)域合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、其他領(lǐng)域等。文件指出，各國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)平等互利、相互尊重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，以推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)為契機(jī)，共同發(fā)展自身的精品企業(yè)，找出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在的一些問題，根據(jù)各自國(guó)家法律法規(guī)，歐盟成員國(guó)將根據(jù)歐盟相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)對(duì)話，提升經(jīng)貿(mào)合作水平，拓展新的合作領(lǐng)域，促進(jìn)共同發(fā)展與進(jìn)步。

經(jīng)貿(mào)合作是中國(guó)與中東歐國(guó)家合作的核心內(nèi)容，雙方經(jīng)貿(mào)合作從無到有、從小到大，歷經(jīng)65年。最近十年，雙方合作更是進(jìn)入到了快速發(fā)展的重要時(shí)期，貿(mào)易額由2003年的87億美元飆升至2013年的551億美元，中國(guó)在中東歐國(guó)家投資由不足一億美元增至近50億美元，中東歐國(guó)家在華投資由4.2億美元增至12億美元，這一連串的數(shù)據(jù)說明，只要秉承“務(wù)實(shí)合作，共同發(fā)展”原則，中國(guó)與中東歐國(guó)家未來的經(jīng)濟(jì)走向，將一路放晴。國(guó)務(wù)委員楊潔篪表示，中國(guó)同中東歐國(guó)家傳統(tǒng)友誼深厚，合作歷史悠久。中東歐國(guó)家是歐洲最具經(jīng)濟(jì)活力和潛力的區(qū)域之一，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)局面正在打開，改革開放已經(jīng)進(jìn)入到新的發(fā)展階段，雙方進(jìn)一步加強(qiáng)合作，有利于發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

合建技術(shù)園區(qū) 加強(qiáng)文化交流

中國(guó)-中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇2011年6月首次在布達(dá)佩斯舉辦，隔年，中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次在華沙會(huì)晤，時(shí)至今日，中國(guó)-中東歐合作機(jī)制已經(jīng)日益完善，逐漸成熟，成功舉辦兩次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、三次經(jīng)貿(mào)論壇。其影響力在不斷擴(kuò)大，前景也受到了廣泛關(guān)注。這一點(diǎn)從領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和經(jīng)貿(mào)論壇的成功開展可以得到論證。中方宣布的促進(jìn)與中東歐國(guó)家友好合作十二項(xiàng)舉措以及各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同批準(zhǔn)的《中國(guó)-中東歐國(guó)家合作布加勒斯特綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）正在落實(shí)階段，并取得了初步成果。

十二項(xiàng)舉措中基本囊括了雙邊經(jīng)貿(mào)合作以及其附屬產(chǎn)業(yè)的全部?jī)?nèi)容，為今后的發(fā)展指明了方向，提出了要求。成立中國(guó)與中東歐國(guó)家合作秘書處，由專屬部門來處理相關(guān)事宜，可見其重要性。該部門設(shè)在中國(guó)外交部，主要負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)合作事宜、籌備領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和經(jīng)貿(mào)論壇等。在貿(mào)易投資舉措上，有了更貼合實(shí)際的指導(dǎo)方針?！百Q(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)”是由中方向中東歐地區(qū)國(guó)家派出的推進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作的一支隊(duì)伍，這支隊(duì)伍承載著1000億美元的任務(wù)，在2015年之前，和中東歐國(guó)家共同完成這個(gè)目標(biāo)。

根據(jù)中東歐國(guó)家的實(shí)際情況和需求，中國(guó)企業(yè)在未來五年內(nèi)同各國(guó)合建一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)，并鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與到各國(guó)已有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)建設(shè)中，這也是拉動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的又一有力保障。中方愿與中東歐16國(guó)在貨幣互換、跨境貿(mào)易本幣結(jié)算以及互設(shè)銀行等金融方面取得更多交流，加強(qiáng)對(duì)務(wù)實(shí)合作的保障與服務(wù)。

文化領(lǐng)域，中國(guó)在未來五年向中東歐16國(guó)提供5000個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，支持16國(guó)孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)，接下來的五年將有計(jì)劃邀請(qǐng)1000名各國(guó)學(xué)生來華研修漢語，加強(qiáng)高校校際交流與聯(lián)合學(xué)術(shù)研究。

倡議成立“中國(guó)—中東歐國(guó)家旅游促進(jìn)聯(lián)盟”。由中國(guó)國(guó)家旅游局牽頭，歡迎雙方民用航空主管部門、旅游和航空企業(yè)參與，旨在加強(qiáng)相互推介和聯(lián)合開發(fā)旅游線路，并探討開通與中東歐16國(guó)更多直航。中國(guó)國(guó)家旅游局計(jì)劃今秋在上海中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)期間協(xié)辦中國(guó)—中東歐國(guó)家專項(xiàng)旅游產(chǎn)品推介會(huì)。

“世界上最安全的國(guó)家，就是這個(gè)充滿故事的國(guó)家——美麗的捷克”，捷克旅游局上海辦事處局長(zhǎng)米德仁說，“在捷克，中國(guó)游客最多的是在布拉格這座城市”。在寧波——中東國(guó)家旅游合作交流會(huì)上，米德仁向觀眾推介捷克的旅游產(chǎn)品。但中國(guó)的游客在選擇歐洲游時(shí)，仍會(huì)選擇一些知名的西歐國(guó)家，例如法國(guó)、意大利等，而很少將中東歐游列入旅游計(jì)劃。多數(shù)情況下，中青旅一個(gè)月才可湊成一次中東歐游。在這次交流會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，浙江省中青旅出國(guó)出境旅游中心歐洲部經(jīng)濟(jì)葉根寶說，“中青旅的中東歐線路雖然一直都存在，但旅游情況并不盡如人意，如果中東歐有新的產(chǎn)品推出，將會(huì)對(duì)培育這條新的線路起到促進(jìn)作用。但從當(dāng)下情況來看，事實(shí)上，中東歐旅游市場(chǎng)的開發(fā)條件并不成熟”。

而浙江省中國(guó)國(guó)際旅行社歐洲部副經(jīng)理張瑋瑤則對(duì)中東歐旅游市場(chǎng)持有樂觀態(tài)度。盡管目前中東的旅游產(chǎn)品銷售滯后，甚至在整個(gè)歐洲旅游業(yè)中不達(dá)兩成，但在浙江這樣的消費(fèi)人群經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的城市，許多人的第一輪歐洲游基本完成，而中東歐則是游客歐洲游的另一個(gè)“新大陸”，所以中東歐作為一個(gè)可開發(fā)的新市場(chǎng)仍具備一定的實(shí)力。

突破現(xiàn)有模式 推進(jìn)互聯(lián)互通

《綱要》在擴(kuò)大金融合作、推進(jìn)互聯(lián)互通合作、拓展科技創(chuàng)新環(huán)保能源領(lǐng)域合作、活躍人文交流合作等方面作了比較詳盡的部署和安排。在擴(kuò)大金融合作上，中國(guó)和中東歐國(guó)家一直在協(xié)調(diào)如何突破現(xiàn)有模式，再創(chuàng)新高。將“100億美元專項(xiàng)貸款”充分利用，發(fā)揮它的價(jià)值，對(duì)中國(guó)-中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作起到的是催化作用。同時(shí)，“中國(guó)—中東歐投資合作基金（首期）”也正是啟動(dòng)，項(xiàng)目參與者中國(guó)、波蘭、匈牙利將在不久的將來啟動(dòng)基金第二期，這個(gè)項(xiàng)目的誕生將會(huì)涌現(xiàn)更多有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與將來。促進(jìn)貿(mào)易與投資一定要發(fā)揮各國(guó)金融機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，《綱要》表明，支持符合條件、有意愿的中國(guó)和中東歐國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)依照有關(guān)監(jiān)管立法到對(duì)方國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、發(fā)展業(yè)務(wù)。

推進(jìn)互聯(lián)互通已經(jīng)是老生常談的問題，最近幾年，隨著《綱要》的面世，各國(guó)之間合作的涵蓋面大大提升，在公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，都開始進(jìn)入了新的階段。拓展科技創(chuàng)新也是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，中國(guó)十分愿意與中東歐國(guó)家加強(qiáng)核電、風(fēng)電、水電、太陽能發(fā)電等清潔電力領(lǐng)域的溝通，互利互惠，共促發(fā)展。中方愿與中東歐國(guó)家在人文交流上也活躍起來。

加強(qiáng)信息通信領(lǐng)域、保護(hù)森林、濕地和野生動(dòng)植物、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化方面的合作與交流?！毒V要》還指出，中國(guó)愿與中東歐國(guó)家加強(qiáng)在環(huán)?？萍碱I(lǐng)域的合作與交流，商簽有關(guān)環(huán)境合作諒解備忘錄，鼓勵(lì)環(huán)?？蒲性核g建立伙伴關(guān)系和研究網(wǎng)絡(luò)，支持環(huán)保專家、學(xué)者的交流互訪，開展水、空氣、固體廢物管理等領(lǐng)域的合作研究項(xiàng)目，推動(dòng)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證領(lǐng)域的交流、合作與能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在環(huán)保科技創(chuàng)新方面的互利共贏。鼓勵(lì)中國(guó)和中東歐國(guó)家在自然資源保護(hù)和可持續(xù)利用、地質(zhì)、采礦和空間規(guī)劃方面加強(qiáng)合作。

挖掘貿(mào)易潛力 擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模

會(huì)上，各方同意深挖中國(guó)與中東歐國(guó)家間貿(mào)易潛力，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。中方表示將積極支持企業(yè)進(jìn)出口符合安全標(biāo)準(zhǔn)的中東歐國(guó)家牛羊肉、奶制品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、食品、葡萄酒及其他產(chǎn)品，同時(shí)歡迎中東歐國(guó)家推動(dòng)企業(yè)參加在華舉辦的展會(huì)，提高其產(chǎn)品在華知名度。據(jù)高虎城介紹，參加此次會(huì)議的各方同意繼續(xù)促進(jìn)各國(guó)間在投資上的合作，希望在短時(shí)間內(nèi)能夠看到中國(guó)與中東歐國(guó)家間相互投資的快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)在科技創(chuàng)新、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、研發(fā)等領(lǐng)域的投資合作。為此，中國(guó)商務(wù)部將于今年9月初在廈門投洽會(huì)期間舉辦中國(guó)-中東歐國(guó)家投資促進(jìn)研討會(huì)和投資推介會(huì)，并成立中國(guó)-中東歐國(guó)家投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制。各國(guó)代表提出，在貿(mào)易形式上希望能更自由，反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，鼓勵(lì)通過對(duì)話協(xié)商化解貿(mào)易摩擦。與會(huì)代表表示，應(yīng)充分發(fā)揮和利用中國(guó)-中東歐交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專家咨詢委員會(huì)等合作機(jī)制的作用，推動(dòng)各國(guó)政府和企業(yè)通過雙邊與多邊合作，加強(qiáng)在鐵路、電力、港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的交流與合作。在推進(jìn)貿(mào)易投資便利化問題上，各方支持為中國(guó)和中東歐國(guó)家商務(wù)人員交往和擴(kuò)大相互投資、提供簽證、工作許可等方面的便利，支持各國(guó)政府主管部門、行業(yè)組織積極探討基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等互認(rèn)問題。

此次會(huì)議選在寧波，必有其內(nèi)在原因。開放型經(jīng)濟(jì)的浙江、外貿(mào)大市寧波，有望借助這一良機(jī)在擴(kuò)大貿(mào)易和促進(jìn)投資等方面成為贏家。寧波市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)俞丹樺說，寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，與中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。家電、紡織、造船等產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)中東歐的農(nóng)業(yè)、畜牧產(chǎn)品市場(chǎng)需求和投資機(jī)會(huì)多。而目前，已有寧波34家企業(yè)到中東歐國(guó)家投資。去年，寧波與中東歐16國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到了23.4億美元。