3月24日，中國國家主席習(xí)近平根據(jù)搜尋馬航客機工作出現(xiàn)的新情況作出指示，即派外交部副部長張業(yè)遂作為中國政府特使前往馬來西亞，同馬方進(jìn)行磋商，了解有關(guān)情況并要求馬方處理好相關(guān)事宜。

什么情況派出特使？

特使是指一國派往他國負(fù)有特別使命的外交代表，一般可分臨時和常駐兩類。

前駐匈牙利、荷蘭大使朱祖壽接受采訪時表示，臨時的特使一般是為交涉在海外突發(fā)的重要問題，比如這一次的馬航事件。

同時，臨時特使也被任命出席另一國新政府的就職典禮、國王加冕儀式等慶典或高級官員的婚禮、葬禮。此外，特使可能受命參加某個多邊或雙邊談判，就推動一項政策主張、申辦某個國際活動、爭取本國人士競選某個國際職位游說某個或者某些國家的政府。

對一些復(fù)雜的、重大的地區(qū)性問題，“如果不是一時半會兒能夠解決的，那么中國政府也會對外派駐常駐的特使”，朱祖壽說，中國在中東和非洲都設(shè)有特使。常駐特使的“任期”視具體情況，“三年五年都有”。

特使人選如何確定？

“特使是一個人，而絕不是一個團隊。”朱祖壽說，特使人選的確定并沒有固定的規(guī)則，很多是部長級。如果所需要處理的事務(wù)具有專業(yè)性，比如貿(mào)易問題，那么就需要商務(wù)部的官員。人選靈活正是派駐特使的優(yōu)勢之一。此外，特使履行手續(xù)快，只要政府同意即可辦理，不必像委派大使那樣需要等待批準(zhǔn)和履行更多手續(xù)，在發(fā)生突發(fā)事件或形勢急轉(zhuǎn)直下時，可以迅速派出。

最后，特使還可以得到對方的重視，受到較高禮遇。政府特使通常可以見到往訪國的政府首腦甚至國家元首，而同樣級別的官員一般只能見到比自己高一個級別的對方官員。

特使如何開展工作？

前中國駐中東問題特使吳思科在接受媒體采訪時說，特使主要傳遞出我國的聲音，促進(jìn)事情得到快速合理的解決。一般根據(jù)情況是可以直接見到國家元首的。特使身份一般由特使證書、特使照會或其他官方文電來確認(rèn)。一些國家還有委派特使執(zhí)行秘密外交使命的做法。如1971年7月，尼克松派總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格作為特使來華，為打開中美關(guān)系正常化的大門“探路”就是一例。1989年中美關(guān)系處于低潮時，老布什總統(tǒng)便派總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理斯考克羅夫特秘密來華。摘自《北京青年報》