除了首都、直轄市和省會(huì)，被“覬覦”的城市頭銜還有很多，比如副省級(jí)城市以及這個(gè)聽(tīng)起來(lái)高不成低不就的“較大的市”，千萬(wàn)別小看后者，這個(gè)頭銜也要得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，背后代表的是實(shí)實(shí)在在的城市地位以及特別的權(quán)限——比方說(shuō)，立法權(quán)。

于是，為了這些頭銜及其背后的好處，城市們不惜做出諸如連續(xù)27年在兩會(huì)上執(zhí)著申請(qǐng)同一個(gè)頭銜、“自費(fèi)”買(mǎi)名號(hào)、派官員向總理“苦苦哀求”這樣的行為。

寧可自費(fèi)也要當(dāng)副省級(jí)市

副省級(jí)市是一種行政級(jí)別，而不是行政區(qū)劃級(jí)別。副省級(jí)市的“四大班子”：市委書(shū)記、市人大主任、市長(zhǎng)、市政協(xié)主席均為副部級(jí)，與副省長(zhǎng)同級(jí)，所以城市就因此沾了光。副省級(jí)市的主要優(yōu)勢(shì)在于，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃上將其與省級(jí)行政單位統(tǒng)一對(duì)待，也就是說(shuō)，這些城市已經(jīng)有了省一級(jí)的權(quán)限。

副省級(jí)市的前身是所謂的“計(jì)劃單列市”，判斷標(biāo)準(zhǔn)就是其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)地位。1994年，中央把原14個(gè)計(jì)劃單列市和杭州市、濟(jì)南市共16個(gè)市的政府機(jī)構(gòu)行政級(jí)別定為副省級(jí)。1997年3月，重慶市升格為直轄市后，副省級(jí)市減少為15個(gè)。副省級(jí)城市大多數(shù)是省會(huì)，非省會(huì)城市只有大連、青島、寧波、廈門(mén)和深圳這五個(gè)。

雖然國(guó)家早就聲明：“在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)考慮增加副省級(jí)市”，但這并不妨礙各地級(jí)市的熱切追求。曾有來(lái)源不明的消息稱(chēng)贛州、襄樊、安慶、株洲、洛陽(yáng)等十個(gè)城市將榮升第二批副省級(jí)市。 另外一些城市沒(méi)有“傳謠”，而是用實(shí)際行動(dòng)讓自己當(dāng)上了副省級(jí)市——沒(méi)錯(cuò)，它們決定“自費(fèi)”?！白再M(fèi)”的方法很簡(jiǎn)單，就是用地方財(cái)政補(bǔ)貼高出來(lái)的工資差額——因?yàn)楦笔〖?jí)城市的政府機(jī)構(gòu)要比地級(jí)市高半個(gè)級(jí)別，相應(yīng)的政府官員的工資也要高半個(gè)級(jí)別。自費(fèi)享受副省級(jí)待遇的城市有昆明和貴陽(yáng)。

先富牌照：沿海開(kāi)放城市

1984年，大連、青島、上海、溫州等14個(gè)沿海城市，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放城市。開(kāi)放城市自然會(huì)有較為開(kāi)放的政策，這些城市可以獲得寬松的外資項(xiàng)目審批權(quán)限、對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠待遇、興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和增加外匯使用額度等“特權(quán)”。首批沿海開(kāi)放城市被證明確實(shí)可以“先富起來(lái)”。

值得一提的是，第一批開(kāi)放城市公布后，威海一直聲稱(chēng)自己是第15個(gè)沿海開(kāi)放城市，并總是通過(guò)各種渠道不斷透露這樣一條信息：當(dāng)年威海市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)自己不在開(kāi)放城市之列，為了不讓居民失望，特地上京找到了當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院總理?yè)?jù)理力爭(zhēng)。 1987年，國(guó)務(wù)院終于批準(zhǔn)威海市區(qū)享受等同于14個(gè)沿海開(kāi)放城市的優(yōu)惠政策。

摘自《壹讀》