國(guó)務(wù)院是如何制定全國(guó)性的重要決策的呢。國(guó)務(wù)院也開(kāi)會(huì)，主要分兩種，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。前者由國(guó)務(wù)院全體成員組成，后者由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成。

國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題，都必須經(jīng)常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。總理負(fù)責(zé)召集和主持這些會(huì)議，在充分聽(tīng)取意見(jiàn)之后，最終還是由他拍板決定。

國(guó)務(wù)院全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，一般討論每年提交全國(guó)人大審議的《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》，決定任免港澳特別行政區(qū)的行政長(zhǎng)官。比較特殊的是2003年，那一年為了應(yīng)對(duì)“非典”，國(guó)務(wù)院也召開(kāi)了全體會(huì)議。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)的頻率更高，一般每周召開(kāi)一次，除了討論決定國(guó)務(wù)院工作中的重要事項(xiàng)外，還要討論法律草案、審議行政法規(guī)草案。常務(wù)會(huì)議一般部署具體的全國(guó)行政工作，討論通過(guò)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，審議通過(guò)行政規(guī)章條例等。

按照規(guī)定，各部、各委員會(huì)工作中的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告，由國(guó)務(wù)院決定。提請(qǐng)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論的議題，由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘?bào)總理確定。

國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐告訴記者，按照決策學(xué)的一般要求，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，決策要十分慎重，在決策之前要經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、收集資料和信息，并向?qū)＜覍W(xué)者等思想庫(kù)、智囊團(tuán)征求意見(jiàn)，或者舉行聽(tīng)證會(huì)，要同時(shí)準(zhǔn)備好多個(gè)方案，并且允許給方案“挑毛病”，這樣形成的方案才是科學(xué)的。

國(guó)務(wù)院在做出重大決策前，也會(huì)根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。

一項(xiàng)重大決策的出臺(tái)一般周期較長(zhǎng)，但也有速度很快的時(shí)候。比如2003年抗擊“非典”時(shí)，從4月14日國(guó)務(wù)院第四次常務(wù)會(huì)議提出抓緊研究《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，只用了23天，這是新中國(guó)成立以來(lái)出臺(tái)速度最快的一部法規(guī)。（本報(bào)綜合）