程郡　臧迎亮　閆麗娜

摘要 主要分析了舟山沿岸漁場(chǎng)漁業(yè)資源衰退的現(xiàn)狀，通過分析得出導(dǎo)致其資源衰退的主要影響因素，為合理利用舟山沿岸漁場(chǎng)資源、真正實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展以及舟山市的海洋戰(zhàn)略提供參考。

關(guān)鍵詞 沿岸漁場(chǎng)；漁業(yè)資源；修復(fù)

中圖分類號(hào) S181.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）16-05166-02

舟山漁場(chǎng)位于29.30°～31.00° N、121.30°～125.00° E，東側(cè)為舟外漁場(chǎng)，南連魚山漁場(chǎng)，北接長(zhǎng)江口漁場(chǎng)，面積約5.3萬 km2，屬于東海的一部分[1]。受長(zhǎng)江、錢塘江等大型淡水河流的徑流作用，以及沿岸流、臺(tái)灣暖流和黃海冷水團(tuán)交匯作用，舟山沿岸漁場(chǎng)具有豐富的海洋漁業(yè)資源，是我國最重要的漁場(chǎng)之一[2]，素有“東海魚倉”和“中國漁都”之美譽(yù)，擁有魚類365種，是傳統(tǒng)4大魚類的主產(chǎn)區(qū)，有蝦類60種，蟹類11種，海棲哺乳動(dòng)物20余種，貝類134種，海藻類154種，是我國海洋生物重要基因庫，是我國目前海洋漁業(yè)生產(chǎn)力最高、漁業(yè)資源最豐富的海域[3]。但近年來，一方面由于追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而帶來的環(huán)境污染；另一方面是人口的不斷增長(zhǎng)，人們物質(zhì)生活需求不斷增加，漁業(yè)捕撈力度嚴(yán)重過度，導(dǎo)致近岸生物生活的環(huán)境和棲息地受到破壞，生物多樣性受到威脅，漁獲種類組成低質(zhì)化，魚類種群數(shù)量衰減，種群密度減小，造成了舟山近岸漁業(yè)資源供給形勢(shì)嚴(yán)峻，這些都已經(jīng)成為制約舟山漁業(yè)發(fā)展的重要因素。

在這種前提下開展舟山沿岸漁場(chǎng)漁業(yè)資源修復(fù)工作不僅可以修復(fù)舟山沿岸海域的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也是為了積極響應(yīng)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展，為舟山市以及浙江省的海洋戰(zhàn)略提供參考。為此，筆者從舟山沿岸漁業(yè)現(xiàn)狀、影響舟山沿岸漁業(yè)資源衰退的原因以及加強(qiáng)漁業(yè)資源修復(fù)工作對(duì)策3個(gè)方面對(duì)舟山沿岸漁業(yè)修復(fù)進(jìn)行討論。

1 舟山沿岸漁業(yè)現(xiàn)狀

舟山漁場(chǎng)曾是世界漁業(yè)產(chǎn)量最高的海區(qū)之一，素有漁倉之稱，是我國傳統(tǒng)4大海魚的主產(chǎn)區(qū)，包括最著名的帶魚汛嵊山漁場(chǎng)、大黃魚汛岱巨洋漁場(chǎng)、墨魚汛中街山漁場(chǎng)等。作為農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，舟山沿岸漁業(yè)在舟山市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要作用，是舟山沿岸大部分漁民主要的經(jīng)濟(jì)來源。近年來，舟山漁業(yè)產(chǎn)值雖然有所增長(zhǎng)，但這個(gè)增長(zhǎng)主要是依靠開辟大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)、擴(kuò)大海水養(yǎng)殖規(guī)模、狠抓大宗產(chǎn)品精深加工等所帶來的，而舟山所依賴的沿岸漁業(yè)資源和沿岸海域生態(tài)環(huán)境并沒有因此得到根本改善。舟山海域的漁業(yè)資源和水域生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)遭到了嚴(yán)重破壞，水域生態(tài)荒漠化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，珍貴水生野生動(dòng)植物資源急劇衰退。目前，舟山海域底層的生物資源已少于20世紀(jì)50年代的1/3，同時(shí)原盛產(chǎn)于舟山的一些珍貴的魚、蟹、蝦、貝等特色水產(chǎn)，相繼出現(xiàn)了減少或斷檔，甚至是絕種的現(xiàn)象，諸如大黃魚、鲅魚、魷魚等特色水產(chǎn)，不得不依靠遠(yuǎn)洋或人工養(yǎng)殖來供給市場(chǎng)。因而根據(jù)舟山漁場(chǎng)利用現(xiàn)狀，保護(hù)與恢復(fù)舟山漁場(chǎng)資源和生態(tài)環(huán)境，重新打造昔日輝煌的舟山漁場(chǎng)，是舟山海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亟需解決的問題之一。

2 導(dǎo)致舟山沿岸漁業(yè)資源衰退的原因

從舟山漁業(yè)發(fā)展過程來看，1985年正式發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，由此舟山漁業(yè)重點(diǎn)逐漸由沿岸漁場(chǎng)向遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)移，雖然沿岸漁業(yè)一直存在，但其沿岸漁場(chǎng)資源衰退已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

2.1 漁業(yè)資源的過度利用 舟山沿岸漁業(yè)的發(fā)展具有悠久的歷史，其最初可以追溯到新石器時(shí)代。初期的漁業(yè)生產(chǎn)主要依靠一些簡(jiǎn)單的灘涂采捕等形式，這種輕度的捕撈是對(duì)于漁業(yè)資源的合理利用。而從20世紀(jì)50年代初至今，由于機(jī)動(dòng)漁船以及新興漁業(yè)捕撈工具的產(chǎn)生，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，直到90年代，捕撈產(chǎn)量達(dá)到最高值，不加節(jié)制的捕撈導(dǎo)致舟山沿岸漁場(chǎng)漁業(yè)資源被嚴(yán)重破壞，甚至部分經(jīng)濟(jì)魚類遭到滅絕，盡管近些年漁業(yè)產(chǎn)量波動(dòng)不大，但這些都是犧牲大量幼魚、蝦蟹類資源來達(dá)到平衡的?！棒~越捕越少，越捕越小”這句話真切地反映了漁民的無奈。

2.2 生態(tài)環(huán)境遭到破壞 近十幾年來，舟山漁場(chǎng)附近城市（包括寧波、上海等）經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，各種港口建設(shè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以及生活污水的排放是其沿岸漁場(chǎng)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的主要原因。港口與碼頭的建設(shè)帶來了大量的船舶，同時(shí)也帶來了大量的重金屬污染，許多海洋動(dòng)植物資源生活機(jī)制遭到破壞。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與生活污水的排放是海水污染的主要元兇，這會(huì)向海水中排放大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，尤其是會(huì)引發(fā)赤潮的氮磷類物質(zhì)，其中大部分都會(huì)影響海水水質(zhì)，導(dǎo)致傳統(tǒng)的漁業(yè)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、育肥場(chǎng)生態(tài)環(huán)境不斷遭到嚴(yán)重破壞，生物資源數(shù)量減少、種類減少，天然生物資源又由于其有限性和幼體成活率低等原因而得不到有效補(bǔ)充，在這種條件下，漁業(yè)資源很難得到有效恢復(fù)。

2.3 缺少科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃 由于舟山沿岸漁場(chǎng)曾經(jīng)是我國資源最為豐富的漁場(chǎng)之一，漁業(yè)起步也較早，大部分舟山漁民以及部分漁業(yè)公司均各自為戰(zhàn)、急功近利、無序無度地開發(fā)漁業(yè)資源，如在20世紀(jì)六七十年代出現(xiàn)的追求產(chǎn)量而忽視民眾需求導(dǎo)致的漁業(yè)產(chǎn)量過剩的現(xiàn)象。缺少科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃引起漁業(yè)資源不能被合理利用的現(xiàn)象，也是舟山沿岸漁場(chǎng)資源衰退的重要原因。

2.4 綜合治理工作不到位 漁業(yè)資源修復(fù)是涉及財(cái)政、環(huán)保、漁業(yè)、交通水利和省、市、縣等多系統(tǒng)、多部門的綜合性龐大工程，政府職能部門之間往往因?yàn)椴荒軈f(xié)調(diào)配合，致使無法快速、有效地推進(jìn)漁業(yè)資源修復(fù)的相關(guān)工作。同時(shí)，由于舟山對(duì)于沿岸漁業(yè)管理的法律不夠完善，執(zhí)法力量不足，其法制管理體系仍處于較低的水平，這無疑增加了漁業(yè)資源修復(fù)的難度。

3 漁業(yè)資源修復(fù)工作對(duì)策

舟山沿岸漁場(chǎng)雖然由于長(zhǎng)期來的過度開發(fā)，使?jié)O業(yè)資源遭受了嚴(yán)重的破壞，但由于舟山漁場(chǎng)地處長(zhǎng)江口、錢塘江口等入海處，大量的徑流帶來了大量的浮游生物以及營(yíng)養(yǎng)鹽類，使舟山漁場(chǎng)仍保持著較高的初級(jí)水產(chǎn)力水平[4]。因此，只要做好關(guān)于舟山沿岸漁業(yè)的修復(fù)工作，以生態(tài)修復(fù)為主要手段，真正做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)行，舟山漁場(chǎng)還是有望重塑輝煌的。

3.1 嚴(yán)格控制捕撈力度 對(duì)漁業(yè)資源威脅最大的因素主要是過度捕撈與環(huán)境污染[5]。其中，過度捕撈主要體現(xiàn)在漁船大型化機(jī)械化、漁船功率不斷上升、網(wǎng)具網(wǎng)目尺寸變小等方面。控制捕撈力度主要從漁船、網(wǎng)具、禁漁期3個(gè)方面來加以控制：①控制漁船的數(shù)量，這對(duì)于世代靠船靠海吃飯的舟山漁民是一項(xiàng)較為艱難的任務(wù)，但可以幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)，以緩解漁業(yè)資源的捕撈壓力。②規(guī)定適當(dāng)?shù)木W(wǎng)目尺寸，要保證漁業(yè)資源幼體的存活率，讓“斷子絕孫”網(wǎng)遠(yuǎn)離美麗的海洋。③延長(zhǎng)禁漁期是比較有效的漁業(yè)資源保護(hù)方法，漁民普遍反映禁漁期之后漁業(yè)產(chǎn)量會(huì)有很大提升，但這畢竟只是短時(shí)間內(nèi)的提升，不能真正地解決漁業(yè)困境，因此控制捕撈力度應(yīng)主要集中在漁船與網(wǎng)具方面。

3.2 強(qiáng)化沿岸海域環(huán)境整治力度 隨著工農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展，水域污染問題日益突出。在污水的作用下，漁業(yè)資源的發(fā)展被壓制到了極低的水平，因此，需要加強(qiáng)綜合治理、合理布局，需要更多科學(xué)支撐和相關(guān)保障技術(shù)。①要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)重要漁業(yè)水域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)。②要加強(qiáng)沿岸漁場(chǎng)污染排放標(biāo)準(zhǔn)的定制與執(zhí)行，嚴(yán)格控制污水、廢水的排放。③實(shí)施排污總量控制制度，將海洋開發(fā)同環(huán)境保護(hù)納入統(tǒng)一規(guī)劃，開展污染物在海洋中擴(kuò)散情況的研究，只有真正了解海洋才能更好地利用海洋。

3.3 加強(qiáng)漁業(yè)管理工作 漁業(yè)管理工作是需要漁政部門與漁民相互配合的工作，做好漁業(yè)管理工作的重點(diǎn)在于漁民的意識(shí)。政府部門應(yīng)充分做好依法捕魚的宣傳工作，大力普及法律知識(shí)，增強(qiáng)全民保護(hù)環(huán)境、修復(fù)資源意識(shí)，尤其是對(duì)于漁民，讓他們認(rèn)識(shí)到漁業(yè)資源衰退對(duì)他們本身的影響，這樣才能讓他們重視海洋漁業(yè)資源的修復(fù)工作。同時(shí)，還應(yīng)該建立完善的海洋捕撈產(chǎn)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握漁業(yè)資源利用情況，以對(duì)資源作出及時(shí)的評(píng)估和高效的管理。

3.4 建立海洋漁業(yè)資源保護(hù)區(qū) 建立海洋漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)可降低某海域的捕撈強(qiáng)度，按照該海域的魚類特點(diǎn)休漁，確保幼魚能長(zhǎng)大，以“以捕養(yǎng)護(hù)”的思想確保海洋漁業(yè)資源的充分利用與修復(fù)[6]。海洋保護(hù)區(qū)中如何協(xié)調(diào)好漁民收入與資源保護(hù)的關(guān)系，這就有賴于管理機(jī)制的創(chuàng)新。在發(fā)展海洋漁業(yè)的同時(shí)，漁民可以開發(fā)休閑漁業(yè)、旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)維持收入，還能促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。當(dāng)然建設(shè)好保護(hù)區(qū)，最終還有賴于政府的規(guī)范和引導(dǎo)，并且還要落實(shí)好群眾環(huán)保意識(shí)的提升和加強(qiáng)。

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