時永清

摘要： 圖書館圖書招標(biāo)采購是一種新的采購方式，與傳統(tǒng)的采購模式相比，有它的優(yōu)缺點，那么，如何克服其缺點、發(fā)揚其優(yōu)點，是我們在工作中需要摸索的。

關(guān)鍵詞：圖書館 圖書采購 招標(biāo)

圖書館文獻(xiàn)采購是資源建設(shè)中最基礎(chǔ)的工作，圖書采購的質(zhì)量決定了館藏建設(shè)的命脈，也影響著能否更好地為教學(xué)科研服務(wù)，因此，抓好圖書采購工作責(zé)任重大。由于高校圖書館的經(jīng)費重要來自于財政撥款，《中華人民共和國政府采購法》明確規(guī)定了公開招標(biāo)作為政府采購的主要方式，因此，從2004年以來大多數(shù)的高校圖書采購工作都已采用了招標(biāo)這種方式。

通過幾年來的工作實踐，本人對于這種采購方式也有了一些認(rèn)識和體會，感到其中有值得肯定的一面，同時也存在著一些不盡人意的地方。

一、圖書招標(biāo)采購的優(yōu)點

首先，圖書招標(biāo)分為兩種形式：一種是政府招標(biāo)；一種是學(xué)校招標(biāo)。不論采用何種形式，圖書供應(yīng)商要想中標(biāo)，就必須壓縮成本、降低利潤，在標(biāo)書中給出最優(yōu)惠的折，即低折扣中標(biāo)。而高校圖書館的圖書經(jīng)費歷來都是有限的，常常因為經(jīng)費不足，使得圖書采購工作處于圖書的高價與圖書館低經(jīng)費并存的兩難境地。實行招標(biāo)采購使圖書館能在原有經(jīng)費的水平上采購到更多的圖書。一般來說，圖書在招標(biāo)前大都在七八折左右的價格，而招標(biāo)后能降到七零折至七二折，同時，結(jié)算時由原來的碼洋采用了現(xiàn)在的實洋結(jié)算方式，這樣相比，在一定的程度上節(jié)約部分經(jīng)費，也可以多采購一些圖書。

其次，圖書招標(biāo)采購提高了采購工作的透明度，一定程度上遏制了腐敗行為的發(fā)生。在實施采購招標(biāo)之前，圖書采購的透明度不高，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。通過采用這種形式，圖書采購的過程在“公平、公開、公正”的原則下由多部門參與進(jìn)行的，這使得一些不良的行為得到了有效的防范，增加了采購工作的透明度，從源頭上遏制了腐敗乃至違法行為的產(chǎn)生。

再次，招標(biāo)采購提高了圖書采編的公正效率，圖書實行招標(biāo)采購，圖書供應(yīng)商為了在競爭中獲勝，而不得不提供多種服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，從而使圖書館獲得更多、更好的配套服務(wù)，如免費進(jìn)行圖書的前期加工、提供MARC數(shù)據(jù)等通過這些配套服務(wù)，工作人員減少了工作壓力、縮短了新書的加工周期，提高了工作效率，能夠?qū)⒏嗟臅r間用在提高館藏質(zhì)量、了解讀者需求上，從而更好地做好圖書采編工作。

二、圖書招標(biāo)采購的不足

招標(biāo)采購雖然在圖書館的圖書采購中有著諸多的積極作用，但同時也要看到，由于它自身也存在著不足之處，因此，它對于圖書館的館藏建設(shè)也產(chǎn)生著一定的負(fù)面影響。

首先，招標(biāo)采購有著一整套的工作程序，加之一些的人為因素的影響，從而使得招標(biāo)工作不可能在很短的時間內(nèi)完成，因此，對于一些時效性強、讀者急需的圖書，如計算機(jī)、英語考試等方面的書就無法及時采購，讀者不能在最短的時間內(nèi)從圖書館借閱到圖書，等圖書到館上架后，往往已經(jīng)或即將過時，這類圖書的利用價值就大大降低，從而使得圖書館的服務(wù)水平下降，從另一個角度來講，也就造成了文獻(xiàn)資源的浪費。

其次，高校圖書館的圖書招標(biāo)都有一個招標(biāo)委員會或稱評標(biāo)委員會，其成員來自不同的部門，如由審計、監(jiān)察、財務(wù)以及紀(jì)委等人員組成，這些人員大多圖書市場不了解，對圖書采購業(yè)務(wù)不清楚，他們往往只從學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，只關(guān)注圖書的折扣的多少，而對圖書供應(yīng)商的供貨能力以及配套服務(wù)特別是對于圖書數(shù)據(jù)的好壞很少重視。眾所周知，圖書館藏書質(zhì)量的高低，對其服務(wù)質(zhì)量的高低起著至關(guān)重要的作用，一些大的出版社出版的圖書質(zhì)量高、專業(yè)性強、學(xué)術(shù)價值高，這些圖書不會有較大的折扣，因此，那些資質(zhì)差的供應(yīng)商往往不愿提供這類圖書，而只提供一些利潤高的一般性圖書，這樣就給圖書館的采購工作帶來了一定的困難，影響了圖書館的館藏文獻(xiàn)建設(shè)，也影響了圖書館對讀者的服務(wù)。

最后，一般情況下，一些資質(zhì)良好的圖書供應(yīng)商在供書質(zhì)量、到貨率、到貨時間等方面都能做到標(biāo)書上的承諾，認(rèn)真履行合同上所規(guī)定的要求。但對于那些資質(zhì)差的圖書供應(yīng)商來說，他們在利益的驅(qū)動之下，往往會做出一些令圖書館滿意而自己實際做不到的虛假承諾，一旦中標(biāo)之后其所作所為與承諾出入較大，特別是在到貨率和到貨時間上不能保證，當(dāng)然，這與我們自己不能認(rèn)真監(jiān)督其對合同的履行也是分不開的。這樣它的后果是可想而知，圖書的利用價值也就大打折扣，圖書館的館藏質(zhì)量不但受到了影響，同時，服務(wù)質(zhì)量也得不到有效的保證。

三、如何更好地實施圖書招標(biāo)采購

筆者是在圖書館廣泛采用了招標(biāo)采購這種方式以后才開始思考圖書采購這件事的，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要想做好采購工作不是一件容易的事，而簡單地采用某一種采購方式是不行的，如何解決這一問題呢？筆者認(rèn)為，一種做法是，學(xué)校通過招標(biāo)來確定圖書的供應(yīng)商、購書的折扣以及各種配套服務(wù)，而對于采用何種方式購書則由圖書館與供應(yīng)商協(xié)商，可以通過現(xiàn)場采購加書目訂購的模式，這樣，一方面時效性強的圖書可即時到館與讀者見面，同時，采用現(xiàn)采方式選書能直接翻閱文獻(xiàn)，了解文獻(xiàn)，從而大大減少了文獻(xiàn)選擇中的盲目性，提高了文獻(xiàn)采購的準(zhǔn)確性；而提高書目訂購，選定那些專業(yè)性強、學(xué)術(shù)價值高的圖書，能夠保證館藏文獻(xiàn)的全面性和系統(tǒng)性。另一種做法是，在實行主要經(jīng)費采用招標(biāo)采購的同時，留出少量經(jīng)費直接向出版社購書。雖然，圖書館不能面向眾多出版社直接訂書，但對于一些專業(yè)對口的、有收藏價值的，還有一些急需的圖書可以向出版社索取征訂書目直接訂購，這樣做不僅能提高購書質(zhì)量，而且由于沒有中間商，圖書的折扣也大大降低，同時，對于招標(biāo)中供應(yīng)商因利潤因素而不愿提供的那部分圖書也可以通過這種方式從一定程度上予以彌補。

總之，招標(biāo)采購是一種新的采購方式，同傳統(tǒng)的方式相比有它的優(yōu)勢，同時也有些不足之處，如何克服缺點發(fā)揚其優(yōu)點是我們在今后的工作中需要不斷探索的。

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