肖雙 胡炎杉 胡勝興

[摘 要] 在查閱文獻資料和前人研究工作的基礎(chǔ)上，對野生動物的保護，維護生物多樣性，美化人類生存環(huán)境及其保護現(xiàn)狀進行了描述和評價，就野生動物保護管理和維護生物多樣性問題進行了探討，提出了加大保護和宣傳教育力度；嚴(yán)格執(zhí)法管理；積極開展保護與利用的科學(xué)研究等加強柞水以及秦嶺等地區(qū)的野生動物以及生物多樣性保護的一些建議與對策。

[關(guān)鍵詞] 野生動物 資源現(xiàn)狀 立法完善 輿論宣傳

[中圖分類號] S718 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0111-01

隨著人類社會的發(fā)展，野生動物對我們提高經(jīng)濟發(fā)展水平、提升生活質(zhì)量的影響程度日益劇增，尤其在科研、藥用、觀賞、文化、美學(xué)和生態(tài)、文明等方面影響最大。但是，由于高額獲利誘惑、喜歡食用野生動物肉等種種原因，造成一些不法分子的亂捕濫獵，對野生動物資源造成了嚴(yán)重的破壞，野生動物越來越少，少數(shù)野生動物物種瀕臨或者已經(jīng)滅絕。如何正確認(rèn)識、保護和合理利用野生動物資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前的一個重要課題。筆者結(jié)合多年在柞水縣野生動植物保護管理站的工作經(jīng)驗，以本地野生動物資源保護現(xiàn)狀為出發(fā)點，淺談一下保護野生動物資源的建議。

一、柞水野生動物資源現(xiàn)狀

柞水縣位于秦嶺腹地，境內(nèi)秦嶺南麓牛背梁號稱中草藥庫，與寧陜縣大熊貓、金絲猴、朱鹮3大國寶自然保護區(qū)毗鄰，在不久的將來這3大國寶就能自然的遷移到柞水縣境內(nèi)了。通過全省第二次森林資源二調(diào)普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，柞水縣森林和植被分別提高到67%和79%，野生動物種類有4綱22目54科167種，其中列于國家珍惜珍貴保護動物有羚牛、金錢豹、林麝、鬃羚、斑羚、黑熊、大鯢、雕、鴞、雉、錦雞等20多個品種。

二、柞水縣野生動物保護管理的基本做法

柞水縣在1998年7月正式成立了柞水縣野生動物保護管理站，該站成立后，始終堅持以保護野生動物工作為中心，認(rèn)真做好每年的4月11日“愛鳥節(jié)”及“愛鳥周”和9月的“動物保護法宣傳月”活動，積極參與“科技之春”下鄉(xiāng)；組織執(zhí)法隊伍不定時的長期巡羅執(zhí)法檢查，培養(yǎng)耳目、掌握信息，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物違犯行為，震懾犯罪；常年在全縣各地及中小學(xué)開展野生動物保護法規(guī)政策的普法宣傳，縣政府多次出臺保護野生動植物管理通告；大力發(fā)展特種養(yǎng)殖，累計救治放生野生動物千余條、頭、只；對全縣保護野生動物事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻。

三、野生動物資源保護存在的問題

1.破壞野生動物資源的違法犯罪活動非常猖獗，屢禁不止，打擊力不從心

據(jù)統(tǒng)計，2006年破壞野生動物犯罪的重特大案件比2005年上升36.4%。在2012年的10月份，中央新聞連續(xù)報道了南方的廣東、廣西等地一些不法分子，明目張膽的在市場買賣國家珍貴瀕危野生動物。通過看到報道后，省市縣主管部門很重視，安排各地迅速掀起了破壞野生動物嚴(yán)打行動，在市森林公安局的指導(dǎo)幫助下，柞水查出了一個野生動物販運窩藏網(wǎng)點與近20來人都有聯(lián)系供貨，查出窩點有重點保護動物和一般保護動物達(dá)5000多斤。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2003年至今，森林公安機關(guān)共破獲盜獵藏羚羊的案件120余起，收繳藏羚羊皮20000余張、藏羚羊絨1100余公斤、各種槍支400余支、子彈19萬發(fā)、各種車輛171輛，抓獲盜獵藏羚羊的犯罪嫌疑人近3000人。

2.保護野生動物重要性認(rèn)識不足，口號叫的響，措施跟不上

我國60年代約有野生麝250萬萬頭，現(xiàn)在僅存10余萬頭，并以每年10%的速度遞減。依此情況，再過5至10年，野生麝將在我國境內(nèi)基本消失。另外地方保護主義和行政干預(yù)使執(zhí)法工作困難重重。據(jù)有關(guān)部門透露，每年都有相當(dāng)一部分案件因此遲遲無法查處，甚至于在個別地方的執(zhí)法機關(guān)也存在著“人命重于獸命”的觀念，涉及到野生動物案件時往往手下留情，得過且過。

四、野生動物資源保護對策探討

1.執(zhí)法體系有待完善

加強保護野生動物機構(gòu)的隊伍建設(shè)。執(zhí)法人員素質(zhì)的提高是一個長期的過程。執(zhí)法者根本沒有保護野生動物的意識。通過舉辦短期培訓(xùn)班和長期學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。

2.加大宣傳教育力度，樹立起保護野生動物的意識

通過廣播、電視、報紙等新聞媒體及群眾樂意接受的集中設(shè)立宣傳點、宣傳車、發(fā)放宣傳資料、制定宣傳手冊等形式對保護野生動物的重要性、國家政策、法規(guī)進行重點宣傳，并適時向群眾通報打擊犯罪案例，達(dá)到震懾犯罪，教育群眾的目的。除此之外，還應(yīng)該加強日常宣傳，可以通過查辦案件、村組干部大會、下鄉(xiāng)出差的機會對群眾進行宣傳，手把手的教會群眾處理獵殺野生動物案件線索的基本常識。做好野生動物宣傳工作，增強廣大人民群眾保護野生動物意識和為打擊破壞野生動物保護資源提供線索意識。

3.制定政策，保護野生動物的棲息地

要保護野生動物棲息地，有必要建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制： 成立以專家學(xué)者為主的、獨立的環(huán)境影響評估機構(gòu)；根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真審視政府的各項資源開發(fā)、區(qū)域開發(fā)和流域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)的經(jīng)濟政策；對各種開發(fā)項目進行環(huán)境影響評估，并實行環(huán)境保護一票否決制，確保在考慮經(jīng)濟效益的同時， 充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力和生態(tài)保護的需要。同時，建立政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任制度， 把當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)質(zhì)量納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核的內(nèi)容。

總之，野生動物保護迫在眉睫，而且這不僅僅是一個人或一個組織的任務(wù)，而是每一位中國公民應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù)。希望更多的人都能進一步加強野生動物保護意識，來保護我們那已為數(shù)不多，甚至瀕危的“野生朋友”！

參考文獻

[1]《陜西省柞水縣陸生野生動物資源調(diào)查報告》.（2009年8月），《陜西省柞水縣二類資源調(diào)查報告》.（2011年9月）。

[2]曲格平.《環(huán)境與資源法律讀本》.北京解放軍出版社，2002-3，第一版.