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        我國水產(chǎn)技術推廣體系現(xiàn)狀分析及對策建議

        2014-04-29 18:37:20金煒博汪艷濤李華陳垣霖
        農(nóng)民致富之友 2014年17期
        關鍵詞:推廣體系技術推廣

        金煒博 汪艷濤 李華 陳垣霖

        摘要:水產(chǎn)技術推廣體系的發(fā)展對促進漁業(yè)生產(chǎn)效率、改善漁民生活和保障水產(chǎn)品安全供給發(fā)揮著重要作用,是實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保證。通過對我國水產(chǎn)技術推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀的分析,明確現(xiàn)階段發(fā)展存在的問題,對其未來長遠發(fā)展意義重大。我國應加快完善水產(chǎn)技術推廣體系、加大推廣經(jīng)費投入、優(yōu)化推廣隊伍建設和豐富推廣技術手段。

        關鍵詞:水產(chǎn)技術;推廣體系;技術推廣

        一、我國水產(chǎn)技術推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀

        水產(chǎn)技術推廣體系,是指從事水產(chǎn)技術推廣工作的推廣機構及其相互關系的總稱。水產(chǎn)技術推廣體系由水產(chǎn)技術推廣組織、漁民和水產(chǎn)技術三部分組成。當前,對農(nóng)業(yè)技術推廣體系的研究較多,如Roberts, R. K(2000)認為農(nóng)戶采取農(nóng)業(yè)技術的關鍵性因素是技術的獲利性;曹建民(2005)認為農(nóng)民參與技術培訓和農(nóng)民的技術采用行為對農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革具有現(xiàn)實意義;徐仕艷,李仕寶(2009)對現(xiàn)階段影響我國農(nóng)民技術需求的主要因素進行了研究?;诖耍疚囊?011年我國水產(chǎn)技術推廣體系發(fā)展情況為基礎,研究現(xiàn)階段我國水產(chǎn)技術推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀,以期為水產(chǎn)技術推廣體系建設提供對策。

        我國水產(chǎn)技術推廣體系以政府推廣機構為主導、多元化推廣組織共同發(fā)展的“政府主導型”推廣體系。我國水產(chǎn)技術推廣體系由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局主管,通過自上而下方式進行技術推廣。國家和各省市每年都審定一批水產(chǎn)科技成果進行項目推廣,運用經(jīng)濟手段與合同形式推廣水產(chǎn)技術,組織相關技術推廣員和專家向漁民提供咨詢與服務,加強涉漁公司、民間組織同漁民的聯(lián)系,加快水產(chǎn)技術轉讓。據(jù)統(tǒng)計,2001年我國水產(chǎn)技術推廣站共有16456個,較2011年水產(chǎn)技術推廣站減少13014個,總體降低20.91%。2011年,我國專職水產(chǎn)技術推廣員有37602人,比2000年增加58.42%。2001年至2011年我國水產(chǎn)技術推廣經(jīng)費投入呈上升趨勢,2011年全國投入經(jīng)費達129772.98萬元,是2001年的 3.31倍。2011年,全國水產(chǎn)科研機構共有117個,科研機構從業(yè)人員為6872人,其中科技活動人員5003人。水產(chǎn)技術科研論文共發(fā)表2542篇,有效發(fā)明專利總數(shù)達256件,出版科技著作92種,專利授權76件。2011年全國漁民技術培訓40827期,培訓人數(shù)3092127人次。

        綜上所述,2011年我國漁業(yè)技術推廣體系發(fā)展較好,表現(xiàn)為三方面:水產(chǎn)技術推廣工作中,政府負責制定與實施技術推廣項目計劃,以國家財政方式保證推廣經(jīng)費;水產(chǎn)技術推廣主要通過試驗、示范、培訓指導及咨詢服務等方式,將水產(chǎn)技術普及到水產(chǎn)生產(chǎn)中;水產(chǎn)技術推廣體系在組織管理上具有雙重性,行政化特點顯著。

        二、我國水產(chǎn)技術推廣體系存在的問題

        目前,我國水產(chǎn)技術推廣體系整體發(fā)展較好,受歷史原因影響,其與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應,存在一定問題:

        第一,水產(chǎn)技術推廣體系不適應市場化發(fā)展進程。隨著政府機構改革的進行,水產(chǎn)技術推廣工作在市場預測分析、水產(chǎn)技術資金籌集、水產(chǎn)品銷售推廣、產(chǎn)品質量管理等方面存在不足。水產(chǎn)技術推廣機構與行政管理部門對應性強,行政部門過度干預導致上級推廣部門作用弱化。

        第二,基層水產(chǎn)技術推廣機構投入不足,公益性職能發(fā)揮難?,F(xiàn)行水產(chǎn)技術推廣體系下,推廣組織的結構、編制、經(jīng)費等由政府決定,基層推廣部門得不到財政保障,不僅造成推廣人才流失,也阻礙了水產(chǎn)技術在漁業(yè)生產(chǎn)中的應用。

        第三,推廣人員尤其是基層人員的素質不高。我國水產(chǎn)技術推廣隊伍建設水平參差不齊,省級站、地級站推廣人員素質較高,到縣級及以下推廣站的人員素質較低,尤其是鄉(xiāng)級和村級問題尤為嚴重,加之基層推廣員少,專業(yè)化知識掌握不足,水產(chǎn)技術推廣工作華而不實。

        第四,水產(chǎn)技術推廣手段落后,水產(chǎn)技術供需矛盾突出。我國水產(chǎn)技術推廣體系存在教育、科研與水產(chǎn)現(xiàn)實聯(lián)系不緊密,成果轉化效率低,漁民接受技術培訓、高層次教育不足,“產(chǎn)學研”合作不密,水產(chǎn)技術需求不能及時反饋到研發(fā)部門,科研部門的新型技術服務于小眾,水產(chǎn)技術成果推廣受眾缺乏全面性。

        三、我國水產(chǎn)技術推廣體系發(fā)展的對策

        水產(chǎn)技術推廣體系的建設應從水產(chǎn)實際需求入手,實現(xiàn)推廣方式現(xiàn)代化、推廣隊伍高素質化、推廣行為社會化、推廣手段實用化,推動我國水產(chǎn)技術推廣體系科學發(fā)展。

        第一,加快完善水產(chǎn)技術推廣體系建設,適應社會主義市場化進程。拓寬水產(chǎn)技術服務范圍,加強技市場預測分析、水產(chǎn)技術資金籌集、水產(chǎn)品銷售推廣、產(chǎn)品質量管理等工作。弱化行政干預力度,在政策、經(jīng)費上要對推廣機構予以幫助,保證水產(chǎn)技術推廣部門更好的適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。

        第二,保證水產(chǎn)技術推廣經(jīng)費,推動技術有效推廣??茖W預算人員經(jīng)費,對推廣人員經(jīng)費予以保證,保障推廣人員工作生活,對公益性業(yè)務經(jīng)費與設備經(jīng)費予以支持,對推廣機構予以專項補貼,加強推廣經(jīng)費監(jiān)管與審計。

        第三,優(yōu)化水產(chǎn)技術推廣隊伍,提高推廣人員素質。根據(jù)漁業(yè)發(fā)展新形勢,將高校培養(yǎng)的高素質人才與推廣部門進行培養(yǎng)對接,壓縮推廣隊伍中非專業(yè)人員比例,鼓勵并支持推廣人員深造,加大高校及科研機構對原有推廣人員的業(yè)務培訓。

        第四,豐富水產(chǎn)技術推廣手段,實現(xiàn)推廣方式多樣化發(fā)展。推動水產(chǎn)技術科研、教育、推廣三結合,轉換機制,規(guī)范運作方式,統(tǒng)一分配推廣經(jīng)費與物資,促進水產(chǎn)科研與生產(chǎn)緊密結合,教育機構把握人才與技術需求,推進教學與生產(chǎn)更好的結合。

        參考文獻:

        [1] 陳娟,山東省海洋漁業(yè)科技推廣體系研究[D].山東:中國海洋大學碩士學位論文,2013.

        [2] Roberts, R. K., English, B. C., & Mahajanashetti, S. B. (2000). Evaluating the returns to variable rate nitrogen application. Journal of Agricultural and Applied Economics, 32:133-143.

        [3] 曹建民,胡瑞法,黃季焜,技術推廣與農(nóng)民對新技術的修正采用:農(nóng)民參與技術培訓和采用新技術的意愿及其影響因素分析[J].北京:中國軟科學,2005(6):60-66.

        [4] 徐世艷,李仕寶,現(xiàn)階段我國農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術需求影響因素分析[J]. 北京:農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟,2009(4):42-47.

        [5] 程潔,我國水產(chǎn)技術推廣體系現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究[D].江蘇:南京農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文,2003.

        (作者單位:266100中國海洋大學管理學院)

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