習(xí)近平在1990年的一篇關(guān)于秘書工作的講話最近引起廣泛關(guān)注，他要求秘書“不能認(rèn)為機(jī)關(guān)牌子大、領(lǐng)導(dǎo)靠山硬而有所依仗、有恃無(wú)恐，更不允許濫用領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的名義謀取個(gè)人私利”。這篇講話的指向性非常明顯，中國(guó)近二十年來(lái)的落馬高官中，不乏高級(jí)干部“秘書”的身影。

“大老虎”背后的大秘書

1995年2月，時(shí)任政治局委員兼北京市委書記陳希同的秘書陳健，在外地公干時(shí)被捕；4月，陳希同被迫辭職下臺(tái)，接受調(diào)查。陳健的被查成了引發(fā)陳希同案的最后一個(gè)關(guān)節(jié)。因?yàn)槠渌讣?，陳健得以暴露，并最終牽連到了陳希同。

陳健起初只是市機(jī)關(guān)一個(gè)機(jī)要通訊員，學(xué)歷不高，粗通文墨。他能當(dāng)上陳希同的秘書，靠的是歪才：他能打乒乓球，在市委辦公廳工作時(shí)經(jīng)常陪陳希同打球，而且辦事機(jī)靈，博得陳希同的特別青睞。

2013年8月“落馬”的中石油原副總經(jīng)理李華林，曾一手安排神秘富商周濱就讀西南石油大學(xué)。在周濱前往美國(guó)之后，大師兄李華林亦成為照顧周濱的“保姆”。周濱求學(xué)時(shí)間是在上世紀(jì)八九十年代，彼時(shí)的李華林不過(guò)是一位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的秘書（副處級(jí)），該領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)擔(dān)任中石油天然氣總公司（中石油、中石化那時(shí)尚未分拆）副總經(jīng)理。有媒體就此直接指出：隨著“秘書四人幫”（冀文林、郭永祥、李華林、沈定成）先后落馬，中紀(jì)委圍捕“大老虎”的法網(wǎng)已在收緊。

打虎從秘書開始

中紀(jì)委的打虎行動(dòng)，往往都是從身邊秘書入手。 2006年7月，時(shí)任政治局委員兼上海市委書記陳良宇的秘書秦裕調(diào)任寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)，8月被中紀(jì)委調(diào)查；9月，陳良宇被免職調(diào)查。有“河北第一秘”之稱的李真，是河北省人大常委會(huì)原主任程維高的秘書。在李真落馬后也最終牽連到了程維高。最終程被開除黨籍，撤銷正省級(jí)職級(jí)待遇。

這種情況同時(shí)也曾在軍內(nèi)發(fā)生，谷俊山的下馬便與秘書的出逃有關(guān)。根據(jù)相關(guān)媒體的報(bào)道，2011年底，有關(guān)部門開始調(diào)查谷俊山。2012年2月3日，谷俊山的秘書喬希君倉(cāng)皇出逃。七天后，國(guó)防部官方網(wǎng)站后勤部副部長(zhǎng)一欄，谷俊山的名字被悄然拿下。

由于秘書地位特殊，往往擁有一種領(lǐng)導(dǎo)干部延伸下來(lái)的隱性權(quán)力，通過(guò)以往案例總結(jié)，級(jí)別越高的“老虎”的秘書，活動(dòng)能量和空間就越大。經(jīng)常有人有求于他們，或反映情況，或請(qǐng)示批復(fù)，或參加典禮儀式，或請(qǐng)賜墨寶題詞題名，能否上達(dá)或誰(shuí)先誰(shuí)后大都由秘書來(lái)安排。如果對(duì)秘書管理失控，這個(gè)“安排權(quán)”很容易成為一些秘書弄權(quán)斂財(cái)?shù)耐緩健?/p>

此外，有些秘書會(huì)運(yùn)用自己的特殊身份，插手一些項(xiàng)目、工程、企業(yè)及各種活動(dòng)，有時(shí)還充當(dāng)顧問(wèn)。更有甚者，向當(dāng)事人透露權(quán)力機(jī)構(gòu)的內(nèi)情，為其謀劃，打通關(guān)節(jié)，獲取有關(guān)方面的支持，提供方便、大開綠燈，以從中獲得報(bào)酬。

“老虎”秘書難以拒絕腐敗

由于缺乏程序化的晉升機(jī)制，一個(gè)人一旦成為領(lǐng)導(dǎo)的秘書，就“一入豪門深似?！保鲱^之日須耐心等待領(lǐng)導(dǎo)覺得“合適”的時(shí)候?qū)ζ溥M(jìn)行“安排”。由于選拔和任用全系于領(lǐng)導(dǎo)一人之手，那么秘書所能做的，就只能是通過(guò)自己對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)限忠誠(chéng)來(lái)?yè)Q取領(lǐng)導(dǎo)的“安排”。

這樣一來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)和秘書之間自然容易形成兼具公與私、情感性和工具性的“上恩下惠關(guān)系”。

特別是一些本身即腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部在搞腐敗活動(dòng)時(shí)往往讓秘書充當(dāng)馬前卒，此時(shí)讓身為“過(guò)河卒”的秘書拒絕腐敗簡(jiǎn)直是不可能的。

取消秘書設(shè)置難以推動(dòng)

近來(lái)，多地取消專職秘書的消息引發(fā)關(guān)注。

只要不配秘書，“秘書病”就迎刃而“治”。話雖這樣說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中未必做得到。一來(lái)上有政策下有對(duì)策無(wú)處不在，那些口口聲聲宣稱取消秘書的地方，結(jié)果也只不過(guò)是“換湯不換藥”；二來(lái)一些官員根本離不開秘書這一“拐杖”，一旦失去秘書，似乎就當(dāng)不了官。

而更為重要的是，必須看到，秘書腐敗的發(fā)生，與中國(guó)在漸進(jìn)式改革過(guò)程中形成的特殊的轉(zhuǎn)軌體制是分不開的。要從根本上治理秘書腐敗，除了要把政府干預(yù)減少到必要程度，同時(shí)也要保證政務(wù)信息的暢通和透明，使秘書無(wú)法借助“信息優(yōu)勢(shì)”尋租。其次，健全政治參與和利益表達(dá)機(jī)制，秘書的“關(guān)系優(yōu)勢(shì)”自然也會(huì)逐漸式微。第三，改革領(lǐng)導(dǎo)干部秘書任用制度，改變導(dǎo)致秘書身份官、職不分的用人機(jī)制，使秘書成為獨(dú)立于領(lǐng)導(dǎo)干部的、具有獨(dú)立的價(jià)值追求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道的職業(yè)。