周科 焦建軍

【摘 要】隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘日益弱化，各國(guó)政府開(kāi)始以保護(hù)環(huán)境和人類健康為標(biāo)準(zhǔn)的綠色貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和抵制外國(guó)產(chǎn)品出口，其實(shí)質(zhì)則是借環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，所謂的綠色貿(mào)易壁壘嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。本文從綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因以及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀等方面分析了它對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，進(jìn)一步運(yùn)用相關(guān)的數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口所受的影響進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，研究結(jié)果表明綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響逐步加大。因此提出了建立農(nóng)產(chǎn)品信息搜集和預(yù)警機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)多元化和開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等相關(guān)的跨越綠色貿(mào)易壁壘的措施。

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘；進(jìn)出口貿(mào)易；農(nóng)產(chǎn)品出口

21世紀(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，國(guó)際貿(mào)易的總體趨勢(shì)也朝著綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，而由此產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期的綠色貿(mào)易壁壘則成為了保護(hù)環(huán)境資源的一種非貿(mào)易壁壘手段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受制于綠色貿(mào)易壁壘。所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易中，以保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)人類健康為由，通過(guò)制定一系列強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)和苛刻復(fù)雜的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)外商品以及服務(wù)進(jìn)行限制準(zhǔn)入的措施來(lái)達(dá)到保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的一種特殊的非關(guān)稅壁壘。

一、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易壁壘研究

1.國(guó)外相關(guān)研究

對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘研究最初是在20世紀(jì)80年代后期，Anderson（1992）最早提出了綠色貿(mào)易保護(hù)主義理論，核心觀點(diǎn)是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)應(yīng)該采取貿(mào)易保護(hù)措施去阻止或者禁止對(duì)環(huán)境造成污染的商品進(jìn)口。Keith E Maskus，John S Wilson（2000）認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘給社會(huì)福利會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，一個(gè)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)不受外來(lái)沖擊，采取一系列禁止進(jìn)出口貿(mào)易的法律、法規(guī)以及政策措施，直接或者間接限制了外國(guó)產(chǎn)品的出口，影響了社會(huì)的福利水平，這種行為的本質(zhì)是一種貿(mào)易保護(hù)主義。A.Rae和T Josling（2003）認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家食品出口的增加對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，并用均衡模型分析了發(fā)達(dá)國(guó)家的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家食品出口競(jìng)爭(zhēng)力造成的影響。Jill E.Hobbs和William A.Kerr（2006）指出由于消費(fèi)者對(duì)于生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注，致使發(fā)達(dá)國(guó)家提高了進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)分析得出高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)阻礙了甚至是禁止了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

我國(guó)的相關(guān)學(xué)者也對(duì)綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行了相關(guān)研究。王金南（2002）分析了綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)際發(fā)展?fàn)顩r，談及綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的負(fù)面影響，以及應(yīng)該采取積極有效的措施加以應(yīng)對(duì)。林國(guó)華等（2007）從現(xiàn)狀分析、國(guó)外啟示到應(yīng)對(duì)措施等方面分析了綠色貿(mào)易壁壘，重點(diǎn)以福建省為例分析了農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、貿(mào)易現(xiàn)狀特點(diǎn)和受綠色貿(mào)易壁壘影響的現(xiàn)狀，總結(jié)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)而提出了應(yīng)對(duì)措施。李彧揮（2007）對(duì)我國(guó)遭遇綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行了闡述。周理盛和蔡珍貴（2008）重點(diǎn)分析了日本制定的“肯定列表”制度及它對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口影響，提出了中國(guó)應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)日本“肯定列表”的政策性建議。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀分析

我國(guó)自2001年12月11日加入WTO以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品出口額有顯著增加，但是我們可以看到進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)的背后是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差的現(xiàn)象。2002年開(kāi)始我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額持續(xù)增加，從2001年的279.0億美元增長(zhǎng)到2013年的1866.9億美元，出口量由2001年的160.7億美元增加到2013年的678.3億美元，只是2008年的金融危機(jī)使2009年的進(jìn)出口總額出現(xiàn)了負(fù)值增長(zhǎng)，出口量由2008年的402.2億美元降到了2009年的392.1億美元。2003年以后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)進(jìn)出口逆差現(xiàn)象，2004年到2007年的貿(mào)易逆差相對(duì)來(lái)說(shuō)不是太大，但2008年到2013年貿(mào)易逆差形式越發(fā)嚴(yán)峻，特別是2013年已經(jīng)達(dá)到了-510.4億美元，其主要原因則是各國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)的影響。

由以上柱形圖直觀得出，2004年到2007年出口額是穩(wěn)步增加的，然而2008年到2009年出口量有所下降。雖然整體看農(nóng)產(chǎn)品出口額是呈逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但與進(jìn)口額相比相差甚遠(yuǎn)，貿(mào)易逆差逐步拉大。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭受綠色貿(mào)易壁壘的原因

1.內(nèi)部原因

（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)手段落后于發(fā)達(dá)國(guó)家

由于我國(guó)缺乏相應(yīng)的檢測(cè)軟硬件設(shè)施和比較權(quán)威的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，

2.外部原因

（1）激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易和全球生態(tài)環(huán)境的惡化

自貿(mào)易全球化以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義就一直以不同的形式出現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域里，再加上當(dāng)今世界全球自然資源的匱乏、生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化等問(wèn)題，各國(guó)就急需尋找一種合理的手段來(lái)維護(hù)本國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)，由此而產(chǎn)生了綠色貿(mào)易壁壘。

（2）發(fā)達(dá)國(guó)家的高標(biāo)準(zhǔn)帶有歧視性

發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，不斷更新各種標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)短期內(nèi)達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)，而且有些標(biāo)準(zhǔn)明顯帶有歧視性。2013年3月15日我國(guó)出口日本的生鮮歐芹因檢測(cè)出六氯苯0.27ppm（3）而被要求退貨，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定得非?？量?，超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)是世界上鰻魚出口最大的國(guó)家，日本因有食鰻魚的傳統(tǒng)，80%進(jìn)口來(lái)自中國(guó)。然而從2001年之后日本為了保護(hù)本國(guó)的鰻魚產(chǎn)業(yè)，提高進(jìn)口鰻魚的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，于是我國(guó)鰻魚出口量由2001年7萬(wàn)多噸下降到2007年4萬(wàn)多噸?？梢?jiàn)有些發(fā)達(dá)國(guó)家的高標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是對(duì)他國(guó)出口產(chǎn)品的一種歧視行為。

（3）發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的支持政策

由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品是建立在廉價(jià)勞動(dòng)力的基礎(chǔ)之上，沒(méi)將環(huán)境成本內(nèi)部化，因此我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但是這種農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上很容易被認(rèn)為是享受了環(huán)境補(bǔ)貼而被征收反補(bǔ)貼稅。再加上發(fā)達(dá)國(guó)家為了扶持本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展而實(shí)施相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和出口信貸優(yōu)惠政策等，降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響

1.有利影響

（1）有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的交流與合作

為了提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，減少綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的不利影響，企業(yè)之間就得交流合作來(lái)研發(fā)綠色產(chǎn)品，加大研發(fā)力度深度，憑借先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)秀的研發(fā)人才，生產(chǎn)出與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品，這樣即滿足了消費(fèi)者的綠色消費(fèi)需求，又提高了環(huán)保意識(shí)。

（2）有利于提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大部分都是以家庭為單位的生產(chǎn)，無(wú)法做到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但是在綠色貿(mào)易壁壘的刺激下，農(nóng)民們的生產(chǎn)會(huì)朝著綠色生態(tài)方面轉(zhuǎn)變。引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水品，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的最初階段下手，對(duì)于農(nóng)藥實(shí)施量和方法加以改進(jìn)，逐步向國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)靠攏，提高農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)意識(shí)，這樣以綠色產(chǎn)品為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)要求水平。

（3）有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新

設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)家基本上是發(fā)達(dá)國(guó)家，其綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置都是基于高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)要想打破綠色貿(mào)易壁壘障礙，就得加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，企業(yè)就得花精力和金錢去研究技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)出含金量高的農(nóng)產(chǎn)品。

2.不利影響

（1）降低了農(nóng)產(chǎn)品出口量，減少了農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易利潤(rùn)

在各國(guó)綠色貿(mào)易壁壘設(shè)置之下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口占比呈下降趨勢(shì)。由2002年59.22%降到2013年36.33%，自加入WTO以來(lái)我國(guó)因各發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施色貿(mào)易壁壘，綠使農(nóng)產(chǎn)品出口額相對(duì)于進(jìn)口額偏少，從2001年到2013年綠色貿(mào)易壁壘確實(shí)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯造成了不容忽視的影響。

（2）縮小了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際的市場(chǎng)范圍

我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家和地區(qū)集中在日本、美國(guó)、歐盟以及其他新興的國(guó)家。這些國(guó)家因有先進(jìn)的技術(shù)水平，制定的糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)都相當(dāng)苛刻。在面對(duì)這些國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)前提下，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)外。所以即便是我國(guó)現(xiàn)在引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才，進(jìn)行農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)也需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。短時(shí)間內(nèi)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的市場(chǎng)范圍勢(shì)必會(huì)有所減少。

（3）農(nóng)產(chǎn)品出口成本增加，降低了國(guó)際上價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

我國(guó)出口于國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品其在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是廉價(jià)。為了避免綠色貿(mào)易壁壘的不利影響，各企業(yè)不得不采用先進(jìn)的技術(shù)手段，按照國(guó)際上的高標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏以及消費(fèi)各個(gè)階段進(jìn)行改進(jìn)，以及對(duì)產(chǎn)品的外包裝、出口標(biāo)簽等做調(diào)整，再加上資源和環(huán)境成本內(nèi)在化使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大大提高，削弱了我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì)。

五、我國(guó)跨越綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

1.建立農(nóng)產(chǎn)品信息搜集和預(yù)警機(jī)制

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨綠色貿(mào)易壁壘最重要的一個(gè)原因是對(duì)國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)了解不夠以及信息傳導(dǎo)的不及時(shí)，無(wú)準(zhǔn)確的信息搜集機(jī)制和專門研究的部門人員。因此我們應(yīng)該認(rèn)真的研究國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)變化，建立完善的綠色貿(mào)易壁壘信息網(wǎng)，隨時(shí)跟蹤和發(fā)布其他國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的新措施，準(zhǔn)確無(wú)誤的把握最新動(dòng)態(tài)，為我國(guó)企業(yè)及時(shí)傳達(dá)正確的信息，以便為我國(guó)出口企業(yè)提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。

2.出口市場(chǎng)多元化

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出市場(chǎng)選擇面比較窄，一旦遭遇其中一個(gè)國(guó)家的出口退貨，便會(huì)給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來(lái)極大的損失。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)應(yīng)該盡力開(kāi)發(fā)更多的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，與多國(guó)之間建立合作。另外我國(guó)還應(yīng)該改變產(chǎn)品出口的種類組合，針對(duì)不同的市場(chǎng)生產(chǎn)出口不同種類的農(nóng)產(chǎn)品。兩方面的改進(jìn)會(huì)緩解綠色貿(mào)易壁壘帶給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的壓力。

3.開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

我國(guó)應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻呼吁生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，將綠色生活、綠色貿(mào)易貫穿于我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，從根本上緩解綠色貿(mào)易壁壘。生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品首先得發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就得投入科研力度、提高生產(chǎn)人員的素質(zhì)以及對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行專門的生產(chǎn)和管理。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，最終提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以滿足國(guó)際消費(fèi)者的需求，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

注釋：

（1）IMO是Institute for Ecomarket簡(jiǎn)稱，1995年在中國(guó)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，1999年與南京新大陸生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究中心合作，南京英目認(rèn)證有限公司作為IMO在中國(guó)唯一代表負(fù)責(zé)認(rèn)證檢查和聯(lián)系等認(rèn)證任務(wù)。

（2）日本為加強(qiáng)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理而制定的一項(xiàng)新制度，該制度于2006年5月29日?qǐng)?zhí)行。

（3）Ppm是part per million簡(jiǎn)寫，表示濃度與比例的單位，定義為100萬(wàn)分之一。0.01ppm是一個(gè)非常低的濃度，相當(dāng)于100噸的作物中含有1克農(nóng)藥。

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[6] 李彧揮.綠色貿(mào)易壁壘及其破解對(duì)策[M].海南出版社，2007

作者簡(jiǎn)介：

周科（1989—），女，漢族，四川省自貢人，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生；焦建軍（1973—），男，漢族，湖南省邵陽(yáng)人，國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生導(dǎo)師。