周耀林等

摘 要：作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，高速公路施工會對大量的人力、物力及財力存在較大投入，在高速公路施工完成并投入運營之后，要想使高速公路的效益得到最大獲取，應(yīng)在公路運營及養(yǎng)護(hù)管理中實施科學(xué)、高效且合理的應(yīng)用。文章簡要論述了高速公路管理中電子政務(wù)的應(yīng)用，予以參考。

關(guān)鍵詞：高速公路；管理；電子政務(wù)；應(yīng)用

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0130-01

1 高速公路管理的模式

1.1 省級高速公路管理部門

結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求以及政企分開的只能要求，作為交通行業(yè)的審計主管機(jī)關(guān)，交通廳在高速公路建設(shè)運營中發(fā)揮著協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的政府指導(dǎo)作用，而高速公路業(yè)務(wù)的管理是通過企業(yè)高速公路管理總公司進(jìn)行負(fù)責(zé)。

1.2 區(qū)域管理部門

大多數(shù)地區(qū)的高速公路管理機(jī)構(gòu)的劃分是結(jié)合地理位置進(jìn)行確定的。將省會作為中心區(qū)域，向周邊實施多個區(qū)域的劃分，并對區(qū)域管理機(jī)構(gòu)實施設(shè)置，使其發(fā)揮二次高速公路管理部門的作用。

1.3 基層管理部門

基層管理機(jī)構(gòu)是由各區(qū)域管理單位對各個路面實施路段管理所、收費站等基層管理單位的設(shè)置。

2 高速公路運營管理的內(nèi)容

2.1 養(yǎng)護(hù)管理

高速公路養(yǎng)護(hù)管理的應(yīng)用是通過各種新技術(shù)及新手段實施操作，從而形成優(yōu)質(zhì)且高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)模式，通過經(jīng)濟(jì)的手段，促使高速公路沿線設(shè)施的狀態(tài)處于良好效果，運用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)模式替代傳統(tǒng)的被動型養(yǎng)護(hù)，最終實現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高機(jī)動性以及高效率的效果。

2.2 交通管理

高速公路交通管理的主要任務(wù)是對高速公路交通秩序進(jìn)行維護(hù)，促使交通安全及高速公路的行車暢通得到保障。交通管理的實施應(yīng)對先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行運用，從而實施安全管理及交通事故的處理，使交通流達(dá)到合理地引導(dǎo)及管理。

2.3 路政管理

高速公路路政管理的工作主要是對國家及地方的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行貫徹，促使高速公路的完整性得到保障，對高速公路路權(quán)實施維護(hù)，避免有侵犯現(xiàn)象發(fā)生。同時，還應(yīng)對養(yǎng)護(hù)過程中的現(xiàn)場秩序進(jìn)行維護(hù)，對惡劣天氣狀況下實施交通管制，對故障車輛從道路中撤離以及環(huán)境監(jiān)督等問題。

2.4 收費管理

作為高速公路中一項極為重要的工作，收費工作的實施主要是針對過往車輛進(jìn)行通行費用的收取。收費管理應(yīng)對先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行運用，提升收費效率、將收費方式實施改革，將收費管理的重點落實在不漏收、不錯收且不亂收三方面。

2.5 監(jiān)控及通信的管理

高速公路監(jiān)控及通行管理是對高速公路采用現(xiàn)代化的電子設(shè)備對運行狀況實施監(jiān)視控制，對信息采集、處理及運輸?shù)冗M(jìn)行完成，通過對行車人員提供最佳的服務(wù)狀態(tài)，促使行車達(dá)到快速且安全的效果。高速公路監(jiān)控及通行的關(guān)鍵則是對日常的維護(hù)管理進(jìn)行落實，促使系統(tǒng)的運行達(dá)到正常狀態(tài)。

2.6 其他方面

高速公路的運營管理除了以上幾方面，還包括：停車區(qū)經(jīng)營、服務(wù)區(qū)、沿線廣告經(jīng)營、日常行政、黨務(wù)、人事、辦公以及財務(wù)等方面的工作。

3 電子政務(wù)在高速公路管理中的應(yīng)用措施

3.1 對信息網(wǎng)絡(luò)意識進(jìn)行強(qiáng)化

高速公路管理部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行建立，對一切可以公開的信息向公眾實施最大限度的提供，通過現(xiàn)代化管理手段，促使高速公路管理部門的行政工作得到實施。要求相關(guān)管理部門應(yīng)對自己的職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真履行，與各方面關(guān)系相協(xié)調(diào)，通過向技術(shù)部門及研究單位對專家進(jìn)行聘請的方式，使其構(gòu)成信息化的高速公路管理咨詢機(jī)構(gòu)，促使道路通行達(dá)到規(guī)范化的效果。其次，高速公路管理人員應(yīng)對自身的網(wǎng)絡(luò)化意識進(jìn)行強(qiáng)化，不僅應(yīng)將電子政務(wù)作為一項新型技術(shù)形式進(jìn)行運用，而且還能使其發(fā)揮新型治理模式進(jìn)行使用，促使電子政務(wù)能夠為高速公路發(fā)展提供條件。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施建設(shè)，借鑒先進(jìn)國家的先進(jìn)經(jīng)驗

對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展速度提升，為電子政務(wù)的發(fā)展提供條件。從目前高速公路發(fā)展的實際出發(fā)，電子政務(wù)的發(fā)展不僅需要高速公路管理人應(yīng)對信息化方面的技術(shù)等硬件條件進(jìn)行提供，而且還應(yīng)對公路專用網(wǎng)絡(luò)試試建設(shè)，促使寬帶、高速的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)得到快速形成。對高速公路通信網(wǎng)絡(luò)以及社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃并引導(dǎo)，進(jìn)一步滿足數(shù)字化的發(fā)展要求，實現(xiàn)高速公路科技化的運作目標(biāo)，在對政務(wù)安全進(jìn)行保障的前提下，應(yīng)采用合理的方法向高速公路管理部門電子政務(wù)的真正實現(xiàn)得到保障。不僅能夠使管理部門的壓力減輕，而且還能對高速公路單位運行資金的來源得到保障。

3.3 加強(qiáng)公路管理部門規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)，整合信息資源

在高速公路管理單位對電子政務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立，對各級公路管理部門的電子政務(wù)實施統(tǒng)一組織，運用共同統(tǒng)籌，各自分工的方式，使管理部門的指導(dǎo)及監(jiān)督等管理工作得到加強(qiáng)，對高速公路整體電子政務(wù)的規(guī)劃及指導(dǎo)意見進(jìn)行制定，對有效的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行落實，禁止對政務(wù)資料實施分割。對政務(wù)信息資源的整合進(jìn)行注重，使高速公路管理部門信息的封閉及壟斷得到打破，將準(zhǔn)備開工操作的電子政務(wù)向總體中歸納，從而構(gòu)成公共信息平臺的統(tǒng)一。

3.4 高速公路電子政務(wù)法制及法律環(huán)境的實施建立

法制及法律的形成在電子政務(wù)中發(fā)揮著基石作用。從我國電子政務(wù)立法的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，現(xiàn)階段仍未具備完善的電子政務(wù)法制及法律。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)作用下，要求執(zhí)法必須依法操作，滯后或不完善的立法必定會對電子政務(wù)的建設(shè)及實施造成影響。所以，電子政務(wù)立法必不可少。現(xiàn)階段，應(yīng)適當(dāng)對電子政務(wù)相關(guān)法律及法規(guī)的制定速度進(jìn)行提升。其次，由于電子政務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)之間存在較為密切的聯(lián)系，而現(xiàn)階段的法規(guī)尚未明確，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，犯罪活動會在互聯(lián)網(wǎng)中逐漸產(chǎn)生，必定會對電子政務(wù)的發(fā)展造成影響。在我國相關(guān)法律法規(guī)中對計算機(jī)違法犯罪的出發(fā)條款仍較為分散，為達(dá)到系統(tǒng)且全面，因此在實際操作中會有一定的難度存在。為了使計算機(jī)犯罪得到有效打擊，促使網(wǎng)絡(luò)安全得以維護(hù)，應(yīng)盡快對切實可行的專用法律進(jìn)行制定，促使電子政務(wù)的發(fā)展存在有效的法律保障。

使信息化建設(shè)力度進(jìn)行加快，通過對先進(jìn)科技理念、技術(shù)手段進(jìn)行引入，促使高速公路信息化發(fā)展水平得到提高，通過對建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、搭建信息化平臺，進(jìn)一步將路網(wǎng)的整體對外信息服務(wù)水平得到顯著提升。

3.5 逐步完善公共服務(wù)合作治理模式

通過創(chuàng)新體制的方式對委托管理模式得到推動，使得多元化管理模式造成的矛盾及弊端得到推動，從而形成高效、規(guī)范及成熟的新型合作管理模式。

4 結(jié) 語

綜上所述，在高速公路管理中正確地對現(xiàn)階段的形勢進(jìn)行分析判斷，運用有效的措施，與國外有利條件及積極因素相結(jié)合，促使高速公路電子政務(wù)的建設(shè)大道快速且健康的發(fā)展，從而形成獨特且有效的高速公路電子政務(wù)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張?zhí)N杰.打造公路網(wǎng)智能交通系統(tǒng)-上海高速公路網(wǎng)信息化發(fā)展規(guī)劃與展望[J].中國交通信息產(chǎn)業(yè)，2008，（5）.

[2] 唐維君.公共服務(wù)民營化視角下的高速公路運營管理模式研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2011.

[3] 鄭芳芳.公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)及關(guān)鍵問題研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2005.

[4] 杜長江，王俊剛.信息管理系統(tǒng)在高速公路管理中的應(yīng)用[A].中國高速公路管理學(xué)術(shù)論文集[C].2009.